При создании новых предприятий должны быть обеспечены следующие условия:
– стоимость предприятия должна быть минимальной;
– себестоимость должна быть минимальной;
– качество вырабатываемой продукции должно быть высоким.
Проектные организации при проектировании должны обеспечивать:
1. Реализацию достижений науки и техники, передового отечественного и зарубежного опыта с тем, чтобы построенное или реконструированное предприятие ко времени ввода его в эксплуатацию было технически передовым и обеспечивало бы выпуск конкурентоспособной продукции с научно обоснованными нормативами затрат труда, сырья, материалов, топливно-энергетических ресурсов и т. д.
2. Высокую эффективность капитальных вложений.
3. Высокий уровень градостроительных и архитектурных решений.
4. Рациональное использование земель, охрану окружающей среды и природы, а также сейсмостойкость, взрыво- и пожаробезопасность объектов.
5. Кооперирование вспомогательных производств и хозяйственных, инженерных сооружений и коммуникаций со строящимися и действующими в составе промышленного узла предприятиями.
6. Рациональное использование природных и топливно-энерге-тических ресурсов.
7. Комплексное использование сырья и материалов, организацию безотходных и энергосберегающих технологий производства.
8. Требуемый уровень автоматизации системы управлением предприятиями (АСУПП) и технологическими процессами (АСУТП).
9. Использование изобретений в области технологии производства, оборудования, строительных конструкций и материалов.
Высокая эффективность капитальных вложений обычно достигается за счет:
1) первоочередного наращивания мощностей путем технического перевооружения и реконструкции действующих предприятий взамен строительства новых;
2) внедрения высокоэффективного оборудования, установок и агрегатов высокой мощности, расширения практики размещения оборудования на открытых площадках;
3) механизации и автоматизации производственных процессов с сокращением ручного труда;
4) повышения степени заводской готовности поставляемых стройкам оборудования, строительных конструкций и изделий.
При разработке проектно-сметной документации проектировщики должны руководствоваться следующими основными докумен-тами:
1. Законодательными актами Российской Федерации.
2. Законодательными актами субъектов Российской Федерации, регулирующие инвестиционную деятельность по созданию и воспроизводству основных фондов.
3. Инструкцией о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений СНиП 11-01–95.
4. Нормативными документами по проектированию и строительству, утвержденными Госстроем страны, органами Госнадзора и общественными организациями по согласованию с Госстроем.
5. Государственными стандартами (ГОСТами).
6. Отраслевыми нормативными документами.
7. Каталогами типовых строительных конструкций и изделий для всех видов строительства.
8. Территориальными каталогами строительных конструкций.
9. Каталогами на все виды оборудования, приборов и т.д.
10. Ведомственными каталогами для специализированных видов строительства.
В необходимых случаях субъекты Российской Федерации, министерства и ведомства Российской Федерации на основе положений инструкции СНиП 11-01–95 могут разрабатывать и утверждать территориальные и отраслевые нормативные документы с учетом региональных особенностей и отраслевой специфики проектируемых объектов.
Работы по созданию нового предприятия начинаются с определения мощности предприятия и подбора площадки для строительства.
Ответственность за организацию выбора площадки, за подготовку необходимых материалов и полноту согласований намечаемых проектных решений несет заказчик проекта.
При выборе района строительства нового предприятия учитывают, что предприятия пищевых отраслей промышленности, в зависимости от вида перерабатываемого сырья, его стойкости при транспортировке, затрат на транспортирование сырья и готовой продукции, подразделяются на три группы:
1. Предприятия, перерабатывающие сырье, недостаточно стойкое при хранении и перевозках (чаще всего сочное) и сырье больших объемов, переработка которого требует больших затрат на перевозку, размещают в районе производства этого сырья (сахарные заводы, заводы первичного виноделия, консервные, спиртовые, крахмалопаточные и др.)
2. Предприятия, перерабатывающие сырье, прошедшее первичную переработку и готовая продукция которого максимально потребляется на месте, размещают ближе к месту потребления продукции (хлебопекарные, кондитерские, пивоваренные, заводы шампанских вин и др.).
3. Предприятия, связанные с добычей природных ресурсов, как правило, размещают также ближе к месту добычи сырья (соляная, разлив минеральных вод и др.).
Определение мощности предприятия в условиях ненасыщенного рынка не представляет особой трудности. В этом случае статистическим путем определяют удельную норму потребления данного изделия одним человеком в сутки, а недостающее количество товара определяют с учетом роста населения в течение 10 лет.
В условиях насыщенного рынка, конкуренции, мощность предприятия определяют на основании маркетинга (исследований потребности рынка). При этом нужно учитывать, что в конкурентной борьбе выигрывает предприятие, которое может продавать товар по более низкой цене или товар лучшего качества.
При выборе площадки для строительства, как правило, рассматривают несколько вариантов. В каждом варианте анализируются и сравниваются условия обеспечения сырьем, топливом, электроэнергией, водой, возможности кооперирования и комбинирования с другими предприятиями, обеспеченность трудовыми ресурсами, учитывается наличие внешних транспортных связей, мощность имеющихся строительных организаций.
Оптимальный вариант площадки для проектируемого предприятия определяют исходя из минимума капитальных и эксплуатационных затрат на производство продукции и доставки ее потребителю.
Размеры выбранного участка должны быть минимальными, но кроме размещения производственных объектов должна обеспечиваться возможность размещения объектов по охране и воспроизводству окружающей природной среды, по пожаро- и взрывобезопасности, кроме того размеры площадки должны отвечать требованиям СНиПов и других нормативных актов.
Выбор площадки для строительства очень ответственный этап работы и требует большого количества квалифицированных специалистов. Поэтому для выполнения работ по подбору площадки для строительства заказчику целесообразно привлечь проектную организацию – генерального проектировщика.
По поручению заказчика генеральный проектировщик с привлечением специализированных и изыскательских организаций осу-ществляет:
1. Получение у заинтересованных организаций предварительных условий на подключение проектируемого объекта к инженерным сетям и коммуникациям.
2. Проведение инженерных обследований и, в необходимых случаях, инженерных изысканий.
3. Проведение необходимых расчетов.
4. Технико-экономическое сравнение вариантов размещения объекта на различных отобранных для строительства площадках.
5. Подготовку предложений по оптимальному варианту.
По поручению заказчика проекта проектная организация – генеральный проектировщик направляет эти материалы и обосновывающие расчеты заинтересованным организациям, органам госнадзора и территориальной проектной организации Госстроя на согласование.
По данной документации заинтересованные организации дол-жны представить в двухнедельный срок заключения.
Технические изыскания выполняются с целью обеспечения решения основных задач проектирования предприятия. Технические изыскания состоят из следующих разделов:
1. В общем разделе приводится характеристика местности под намечаемое строительство, выкопировка из плана местности или города (ситуационный план) с нанесением существующих зданий и сооружений, подъездных путей, линий электропередач и других инженерных коммуникаций.
Обычно масштаб ситуационного плана 1:1000 или 1:2000.
2. Раздел топографии содержит горизонтальную и вертикальную съемку площадки строительства с изображением на плане участка рельефа местности, зеленых насаждений, существующих зданий и сооружений инженерных коммуникаций (масштаб 1:500, горизонтали не реже 0,5 м).
3. В разделе инженерной геологии приводится характеристика грунтов на площадке строительства, их физико-химические свойства. На основе этих данных производят расчеты допускаемых нагрузок на грунт. Приводят данные химического анализа грунтовых вод, их минимальный и максимальный уровень, что необходимо для определения глубины закладки фундаментов под здания и сооружения.
4. Раздел метеорологических и климатических условий содержит данные о направлении и силе преобладающих ветров, среднегодовой и среднемесячной температуре, о минимальной годовой температуре воздуха, сведения о количестве атмосферных осадков, толщине снегового покрова.
5. В разделе по местным строительным материалам приводятся данные об их наличии и ценах, транспортные тарифы, данные о расстоянии для завоза недостающего и вывоза излишнего грунта.
6. В разделе по энергоснабжению содержатся данные по источникам электроснабжения и теплоснабжения, обоснование вида топлива.
7. В разделе по водоснабжению и канализации характеризуют источник обеспечения предприятия питьевой и технической водой, определяется стоимость 1 м3 воды. При подключении промышленного предприятия к существующим сетям водопровода и канализации приводятся чертежи (планы, графики) сетей водопровода и канализации с указанием точек присоединения сетей предприятия. Приводится также характеристика существующей системы отвода ливневых вод и способы отвода их с проектируемой площадки.
С целью сокращения продолжительности цикла проектирование – строительство проектно-сметная документация на строительство предприятий при продолжительности строительства свыше двух лет целесообразно разрабатывать не в целом на предприятие, а на первую очередь. Строительство предприятия разбивается на очереди сроком примерно по одному году. В этом случае проектирование должно начинаться с разработки основных проектных решений, необходимых для составления генерального плана объекта и расчета стоимости строительства на полное развитие с разбивкой по очередям. Генеральный план и расчет стоимости строительства на полное развитие включается в состав проектно-сметной документации на строительство первой очереди.
Определенная в сводных сметных расчетах стоимость строительства очередей не должна превышать стоимости строительства на полное развитие предприятия.
Проектирование последующих очередей осуществляется одновременно со строительством предыдущей очереди с тем, чтобы необходимая проектно-сметная документация была подготовлена до начала строительства следующей очереди.
Заказчик в задании на проектирование может предусмотреть строительство и ввод в действие не предприятия в целом, а их очередей отдельными пусковыми комплексами.
В их состав должны включаться как объекты основного производства, так и вспомогательного, а также объекты складского хозяйства, связи, инженерных коммуникаций, очистных сооружений и т. д.
Объекты, включаемые в пусковые комплексы, должны обеспечивать как выпуск продукции основного производства, так и производить полную переработку отходов производства, обеспечивать нормальные санитарно-бытовые условия для работающих, включать в себя объекты, связанные с охраной окружающей среды.
В проектах предприятий должно предусматриваться опережающее строительство и ввод в эксплуатацию жилья, объектов культурно-бытового назначения, общественного питания, здравоохранения, автомобильных и железных дорог, средств связи, сооружения, связанные с защитой окружающей среды и другие вспомогательные объекты, которые могут быть использованы в период строительства.
Основным документом, регулирующим правовые и финансовые отношения, взаимные обязательства и ответственность сторон, является договор (контракт), заключаемый заказчиком с привлекаемыми им для разработки проектной документации проектными, проектно-строительными организациями.
Проектирование объектов строительства должно осуществляться юридическими и физическими лицами, получившими в установленном порядке право (лицензию) на соответствующий вид деятельности.
Разработка проектной документации на строительство (новое строительство, расширение и техническое перевооружение) объектов осуществляется на основе утвержденных (одобренных) «Обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений». Проектной документацией детализируются принятые в обоснованиях решения и уточняются основные технико-экономические показатели.
Данные «Обоснования» разрабатываются по специальной инструкции.
При проектировании предприятий, зданий и сооружений производственного назначения следует учитывать решения, принятые в схемах и проектах районной планировки, генеральных планах городов, поселков и сельских поселений, проектов планировки жилых, промышленных и других функциональных зон.
Проектная документация разрабатывается преимущественно на конкурсной основе, в том числе через торги подряда (тендер).
Неотъемлемой частью договора (контракта) должно быть задание на проектирование. Состав задания на проектирование устанавливается с учетом отраслевой специфики и вида строительства.
Рекомендуемый состав и содержание задания на проектирование (ЗП) для объектов производственного назначения:
1. Основание для проектирования.
2. Вид строительства (новое строительство, реконструкция, расширение, техническое перевооружение).
3. Стадийность проектирования.
4. Требования по вариантной и конкурсной разработке.
5. Особые условия строительства (сейсмичность, вечная мерзлота и т. д.).
6. Основные технико-экономические показатели объекта, в том числе мощность, производительность, производственная программа.
7. Требования к качеству конкурентоспособности и экологическим параметрам продукции.
8. Требования к технологии, режиму предприятия.
9. Требования к архитектурно-строительным, объемно-плани-ровочным и конструктивным решениям.
10. Выделение очередей и пусковых комплексов, требования по перспективному расширению предприятия.
11. Требования и условия к разработке природоохранных мер и мероприятий.
12. Требования к режиму безопасности и гигиене труда.
13. Требования по ассимиляции производства.
14. Требования по разработке инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций.