З-н РФ «Об i, информатизации и защите i» относит КИ к сведениям с огранич доступом. КИ вкл несколько самостоятельных блоков: перс-ые дан и произ-венно-хозяйственную деят-ть (объекты автор права, патентное право, коммерч-ая тайна).
КИ: - сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его лич-ть (перс-е дан), за искл подлежащих распр-ю в СМИ в установленных ФЗ-ми случаях;
- сведения, составляющие тайну следствия и судопроиз-ва;
- служебная тайна;
- связанные с проф-ой деят-тью (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщ-й и т.д.) и с коммерч-ой деят-тью сведения;
- сведения о сущ-ти изобретения до официальной публикации i.
Доступ ко всем этим сведениям ограничен в соответствии с Гражд-м кодексом РФ и ФЗ-ми. Ж-т, как прав, не раскрывает своих конфиденц ист-ков. Пример из истории: Гиляровский не выдавал сыскной полиции бродяг, кот предоставляли ему достоверную i-ю о жизни уголов мира.
США. > чем в половине штатов з-ны не заставляют ж-та раскрывать известную ему i-ю. Рос. С открытием уголов дела з-н «О ср-вах МИ» теряет свою силу. Р-ция не в праве огласить ист-к на усл анонимности.
Единый Европейский Суд – правозащитная орг-ия, кот рассматривает ?ы с нейтральной стороны. Общ-е фонды и орг-ии, спец создан для защиты i-онных прав и свобод: Фонд защиты гласности, Комиссия по свободе доступа к i, Национальный институт прессы, комиссии СЖ по этике.
Судебная палата по i-онным спорам: структура, подобная институту омбудсменов (принят в Европе). Носит статус гос-венного органа при Президенте РФ, но не входит в состав президентской администрации и в офиц судебную систему; её решения исполняются лицами и орг-иями, к кот они обращены, добровольно. Но Судебная палата передаёт м-лы в прокуратуру и докладывает Президенту о состоянии дел с соблюдением свободы МИ, контролирует этику массово-i-онного обмена. Обратиться с заявлением может любая сторона. М-дународная орг-ия ж-тов. Их кодекс говорит о том, что ж-т должен оберегать достоинство своей профессии. Московская Хартия ж-тов. Союз ж-тов Рос. Конгресс ж-тов Рос. Админ-ное регулирование деят-ти СМИ внутри ред-ции: кодексы и уставы ред-ций, трудовое з-н-во, профсоюзы в ред-ции.
Рихтер ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ Ж-ТИКИ - ист-ки з-н-ва о СМИ, орг-ия деят-ти СМИ, национальная пол-ка в области СМИ, отличия регулирования электронных СМИ от печатных, деят-ть СМИ в предвыборный период, интеллектуальная собственность, реклама и свобода слова и др.
Корконосенко С.Г., Ворошилов В.В. Право и этика СМИ - право на i-ю, i-онная безоп-ть, правовая культура ж-тики и методика действий ж-та в правовом поле. Обзор правовых аспектов деят-ти ж-тов завершается параграфом, в котором анализируются этические отдж, нашедшие свое воплощение в Кодексе проф-ой деят-ти. Учебное пособие снабжено интересным практикумом, в котором приведены примеры реальных событий ж-тской деят-ти, связанных с наруш-ем рос з-н-ва.
Федотов Правовые основы ж-ки - юрид ?ы, относ к правовым отдж и ср-в МИ в РФ. Дается анализ системы отеч-го з-н-ва о СМИ и тенденций его развития. Р/м правовое содержание и гарантии свободы МИ, ее пределы, мех-мы возложения ответственности за злоупотребление ею. Особое внимание уделено особенностям правоотнош-й, возникающих в сфере МИ, а также мех-мам их охраны и защиты.
Жур-ка в мире пол-ки под ред Корконосенко - концепции политического ф-ционирования ж-тики, методы его исследования, технология труда в полит ж-тике, требования к сотрудникам ред-ций, проф-о занятым освещением полит жизни.
«З-н-во и практика масс-медиа» (ж-л) - проекты з-нов, регулир-х деят-ть орг-ий СМИ, комментарии к ним, аналитические м-лы.
З-н о перс-ых данных (с 2006). ПД – люб i, кот относ к опред лицу (имя, дата рожд, семейн и имущ полож, образ, проф и др), позвол идентифицир его лич-ть. Обработка ПД=люб действия с ПД. Обработка допуск, только если есть цели, согласные з-ну. Как только цели исчерп, дан дб уничтож.
Обработка ПД только с согласия субъекта. Согласие не треб, когда дан исп в обезлич форме (для опросов, статистки); лицо явл стороной договора. Не треб согласие субъекта, кот должен предоставить сови дан по з-ну: высшие должност лица; кандидаты на выбор должности. (Дело Саливана, США, сер.60-х – что можно говорить о чиновниках, а что нельзя.)
Скрытая запись – фиксация i с пом тех утсройств. Рукопис запис не счит. Печать на компе – да. Скрыт зап в Рос разрешена. Субъект не знает и не даёт согласия, но: можно запис только предмет интереса; по треб суда. Чел имеет право всё знать про оператора (тот, кто запис i-ю). Ответ-ть мб гражд, администр, уголов.
Во всём федеральном з-н-ве акк-ция рос ж-тов регулируется только ст.48 З-на «О СМИ». В соответствии с ней акк-цию получают ж-ты ред-ций, подавших заявки в гос органы, орг-ии, учреждения, органы общ-х орг-ий. Если заявка соответствует требованиям правил акк-ции этого органа, то он обязан акк-ть представителей ред-ции. Правила акк-ции дб составлены т.о., чтобы не допускать неоднозначного толкования содерж-ся в них условий, не допускать произвола со стороны акк-щего органа при выборе кандидатов на акк-цию. Орг-ии, акк-шие ж-тов, обязаны: предварительно извещать их о заседаниях, совещаниях и др мероприятиях; обеспечивать стенограммами, протоколами и иными док-тами, составлявшимися в ходе этих мероприятий; создавать благоприятные условия для произ-ва записи. Акк-ция может быть постоянной и временной.
1. Заявка ред-ции СМИ на акк-цию своего представителя подается в Пресс-службу Акк.Орг. на официальном бланке ред-ции за подписью глав ред-ра, заверенной печатью. 2. Решение об акк-ции принимается руков-лем Пресс-службы Акк.Орг. в теч 7 дней со дня поступления заявки на акк-цию. 3. Акк-ционное удостоверение выдается руков-лем Пресс-службы Акк.Орг. на основании поданной заявки. 4. Акк-ционное удостоверение обеспечивает беспрепятственный проход в здания, в кот размещается Акк.Орг.
Ст.47 и 49 З-на «О СМИ». Ж-т имеет право:
1) искать, запрашивать, получать и распространять i-ю;
2) посещать гос органы и орг-ии, предприятия и их пресс-службы;
3) получать доступ к док-там и м-лам, за искл сведений, сост-х спец охраняемую з-ном тайну;
4) производить записи, в т.ч. с использ-ем ср-в аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки, за искл случаев, предусмотренных з-ном;
5) посещать спец охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, мас беспорядков и мас скоплений граждан, а также местности, в кот объявлено чрезвыч положение; присутствовать на митингах и демонстрациях;
6) проверять достоверность сообщаемой ему i;
7) излагать свои личные суждения и оценки в сообщ-ях и м-лах, предназначенных для распр-я за его подписью;
8) отказаться от подготовки за своей подписью сообщ-я или м-ла, противоречащего его убеждениям;
9) снять свою подпись под сообщ-ем или м-лом, содержание кот, по его мнению, было искажено в процессе ред-ционной подготовки, либо запретить или иным образом оговорить условия и хар-р использ-я данного сообщ-я;
10) распространять подготовленные им сообщ-я и м-лы за своей подписью, под псевдонимом или без подписи.
Ж-т обязан:
1) соблюдать устав ред-ции, с кот он состоит в трудовых отнош-ях;
2) проверять достоверность сообщаемой им i;
3) удовлетворять просьбы лиц, предоставивших i-ю, об указании на ее ист-к;
4) при получении i от граждан и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино - и фотосъемки;
5) получать согласие на распр-е сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его з-нных представителей;
6) отказаться от данного ему глав ред-ром или ред-цией задания, если оно связано с наруш-ем з-на;
7) предъявлять при осуществлении проф-ой деят-ти по первому требованию ред-ционное удостоверение или иной док-т, удостоверяющий лич-ть и полномочия ж-та;
8) соблюдать запрет на проведение им предвыборной агитации.
Правовая культура ж-та - уважение, знание и практическое применение норм права в интересах эффективной и безопасной проф-ой деят-ти. Уважение – сознательное соблюдение всех норм. Знание норм, позволяющее ж-ту ориентироваться в устройстве общ-ва и системе правоотнош-й, кот в нём складываются:
- к-ционное право (ст.29 К-ции гарантирует свободу МИ);
- спеце i-онное з-н-во в Рос (з-н «О ср-вах МИ», з-н «Об i, информатизации и защите i», «О рекламе», «О тайнах») и в мировом сообщ-ве;
- трудовое и админ-ное право, гражд-е з-н-во (защита чести и достоинства; клевета, оскорбление; воспрепятствие ж-тской деят-ти), имущест права;
- правовые основы отрасли, на проблемах кот специализируется ж-т;
- ист-ки правовой i и способы работы с ней (журнал «З-н-во и практика масс-медиа»);
- ср-ва и порядок правовой защиты ж-та.
Умение и привычка сотрудничать с опытными экспертами – это тоже составляющая правовой культуры ж-та.
Применение норм (оно совсем не следует из их знания, это отдельное умение). Эффект-ть и безоп-ть деят-ти. Регулирующая и охранительная ф-ции права указывают оптимальный путь к произ-венной цели и защищают ж-та от посягательств на его полномочия. Профессия ж-та «рассчитана» общ-вом на защиту интересов граждан, орг-ий и соцй системы в целом.
1. независ-ть СМИ явл з-нодательно признанным достоянием общ-ва, а не конкретной ред-ции. 2. правовая культура ж-та вкл в себя приверженность свободе как личной жизненной ценности.
Соц эффект-ть публикации – практическое воздействие на органы управления и должностных лиц.
Указ Президента РФ «О мерах по укреплению дисциплины в системе гос службы» (1996): руков-ли органов исполнит власти должны в теч 3 дней р/м i-ю СМИ о невыполнении чиновниками з-нов, указов и решений суда; по истечении 2 недель положено сообщать ред-циям и гос контрольным органам о результатах рассмотрения i.
Уголовно-процессуальное з-н-во: заявления и письма граждан, сообщ-я орг-ий и должностных лиц и статьи, заметки и письма, опубликованные в печати мб поводом для возбужд уголов дела.
З-н «О федеральных органах налоговой полиции»: обязаны принимать и регистрировать сообщ-я (включая публикации в печати) о налоговых преступ-ях. З-н «О милиции»: аналогично.
Правоохран органы не обязаны изучать периодику. Вопреки сложившемуся мнению, органы власти и контроля проявляют заинтересованность в использ-и ж-тской i. Ред-ции стоит установить порядок обяз-ной рассылки публикаций и писем заинтересованным учреждениям.
I-онная опасность – это i-онные акции, создающие угрозу нац-му благосостоянию: рекламные компании финансовых аферистов – недоверие насел-я к власти; целители и ясновидцы – их деят-ть нелицензионна; распр-е псевдоi-онных агентств, добывающих разведывательные сведения.
I-онное управление – ж-т навязывает общ-ву, о чём думать (вместо описаний земных, реальных людей – рассказы о жизни «звёзд»). I-онное насилие – > сильная стадия навязывания. I-онная борьба – борьба в усл полит-х конфликтов, кот может принести победу даже без оружия.
I-онная безоп-ть – это состояние защищённости i-онной среды общ-ва, обеспечивающее её формирование, использ-е и развитие в интересах граждан, орг-ий, гос-ва (З-н РФ «Об участии в м-дународном i-онном обмене»).
Подходы к реализации этой формулы на практике:
1. к-л закрывает каналы сведений для их защиты.
2. (предпочтительный, т.к. реалистичен и демократичен, хоть и > трудоёмок) установка разумного режима обмена i-ей, в основе кот лежит баланс интересов граждан, орг-ий, коллективов и гос-ва.
З-н «О СМИ», ст.4 о злоупотреблении свободой МИ. Условно от соблюдения этой статьи зависит безоп-ть гос-ва и общ-ва. Ст.51 того же з-на развёрнута к интересам лич-ти.
З-н об «I, информатизации и защите i» описывает понятия i (это сведения о событиях, людях и т.д.). Спец глава – «Пользование i-онными ресурсами». I: общедоступная и охраняемая.
Перечень тайн и секретов исчерпывающе представлен в нормативных док-тах; хранитель тайны обязан подтвердить, что действует з-нно; у закрытой i неличного хар-ра дб док-тальное подтверждение. К тайнам и секретам относятся личная, семейная, проф-а, коммерч-ая, гос тайны (з-н «О гос тайне»; Декларация о правах и свободах чела и гражданина 1991 года), а также служебная тайна - графа «ДСП» (ст. 139 Гражд-го кодекса); ж-тская, ред-ционная тайна (ст. 41 З-на РФ «О ср-вах МИ »«Конфиденц i»).