Среди нормативных правовых актов, охраняющих интеллектуальную собственность, главное - Гражданский Кодекс, ч.4 – право на защиту интеллектуальной собственности. Интеллектуальные права на произведения науки, литературы, искусства являются авторскими правами. Качество произведения неважно. Это относится не только к печатным СМИ, но и к ТРЖ.
У каждого есть интеллектуальные права. Они могут быть имущественными и неимущественными. Интеллектуальные права – это не права собственности. Авторские права находятся внутри прав на интеллектуальную деятельность.
Имущественные права могут принадлежать любым субъектам авторского права. Неимущественными правами могут обладать только авторы произведений. Они принадлежат автору независимо от его имущественного прав и сохраняются за ним даже в случае уступки исключительных прав на использование произведения.
Неимущественные права: право авторства; право на имя (имя, которым автор нарекает себя, может быть не настоящим; коллектив авторов может называться именем одного человека); право на обнародование; право на неприкосновенность произведения; право на вознаграждение.
Неимущественные авторские права, в отличие от права собственности, лишь устанавливают принадлежность субъекта к объекту авторских прав как его создателя. Т.е., неимущественные авторские права - это сама возможность являться автором произведения.
Имущественные права: право на воспроизведение; право на распространение; право на публичный показ или исполнение; право на перевод.
Уголовно-процессуальное з-н-во: правоохранительные органы имеют право требовать у журналиста материалы, публикация, которых даёт повод для возбуждения уголовного дела; вызывать журналистов для беседы; получать от них письменные объяснения. В ходе доследственной проверки к журналисту неприменимы никакие меры принуждения. В ходе следствия положения Закона «О СМИ» о защите конфиденциальности теряет силу, т.к. уголовное дело ведётся в соответствии с уголовно-процессуальным з-н-вом, которому отдаётся приоритет.
Информация о следствии – одна из охраняемых законом тайн. Если журналист был допущен к такой информации официально (с письменным разрешением следователя или прокурора) и сделал её достоянием гласности, он понесёт уголовную ответственность. Если прокуратура умышленно рассекретила сведения (в виде пресс-конференции, интервью…) ответственность лежит полностью на ней. Если информация попала к журналисту случайно (он не был предупреждён о её секретности), ответственность несёт тот, кому тайна была доверена.
Судебный репортёр – журналист, постоянно освещающий судебные и досудебные дела. Этическая декларация Гильдии судебных репортёров: приговор выносит только суд, но журналист может вести своё расследование и выдвигать обвинения, если имеет для этого достаточные основания.
Журналистское расследование не запрещается и не ограничивается законом, даже есть широкий спектр возможностей сотрудничества журналиста и органов следствия.
Журналистский «приговор» - это классическая журналистская ошибка, когда до судебного решения вместо слова «подозреваемый» и т.п., журналист использует слово «преступник». К тому же «преступник» и «преступление» являются терминами уголовного права, а к административному и гражданскому праву не применяются. При такой ошибке журналисту может быть предъявлен иск о защите чести и достоинства (по гражданскому праву) или возбуждено дело о клевете (по уголовному праву).
Суд.реп – журналист, постоянно освещающий судебные и досудебные дела. Этическая декларация Гильдии суд.реп: приговор выносит только суд, но журналист может вести своё расследование и выдвигать обвинения, если имеет для этого достаточные основания.
По закону журналист может критиковать суды и их деятельность, т.к. с точки зрения закона это такие же, как и все учреждения, является объектом общественного внимания и анализа. Журналист не имеет права оказывать давление на суд или органы следствия (неаргументированное комментирование хода расследования или суда, а также оглашение сведений, не имеющих отношения к делу и порочащих судей и лиц, ведущих расследование).
Стадии судеб процесса: предварительное дознание; заведение дела (обязанность журналиста раскрывать всю информацию); суд.
В зале суда – специальный порядок записи с использованием технических средств. Судья может запретить фото- и киносъёмку, не может запретить делать записи и зарисовки на бумаге. Если слушание не было объявлено закрытым, никаких ограничений для журналиста не вводится. Большинство судов – открытые и гласные. В зале суда оспорить позицию судьи журналист практически не может, но существует механизм обжалований (в административном и судебном порядке) неправомерных действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.
Закон РФ «Об информации, информатизации и защите информации» относит гос. тайну к сведениям с ограниченным доступом. Закон «О гос. тайне»: гос. тайна – это защищенные государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которой может нанести ущерб безопасности РФ. Признаки информации, которая может стать гос. тайной:
1) отражает определённые сферы деятельности;
2) имеет отношение к национальной безопасности.
Создаётся определённый закрытый список гос. тайн, который проверяется каждый год.
Что не может быть гос. тайной:
- чрезвычайные происшествия и катастрофы, угрожающие безопасности и здоровью населения;
- стихийные бедствия, их официальные прогнозы и последствия;
- состояние экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, с/х, преступности;
- льготы, привилегии и компенсации, предоставленные государством;
- факты нарушения прав и свобод человека и гражданина;
- размеры золотого запаса, гос. валютные резервы;
- состояние здоровья высших должностных лиц РФ;
- нарушение з-нности органами гос. власти и их должностными лицами.
Допуск к гос. тайне: разрешение руководителя органа власти или режимного учреждения; согласие допущенных к тайне лиц на временное ограничение их прав. Ответственность за разглашение гос. тайн по ст.283 УК несёт лицо, которому тайна была доверена по службе или по работе; журналист несёт ответственность, если тайна была разглашена с умыслом (измена родине, шпионство).
Суды общей юрисдикции (районные, народные, городские, областные): иски к журналистам и иски по поводу неправомерных решений и действий, связанных с учреждением СМИ и доступом к информации. Арбитражные суды: решение экономических споров.
Судебная палата по информационным спорам: структура, подобная институту омбудсменов (принят в Европе). Носит статус государственного органа при Президенте РФ, но не входит в состав президентской администрации и в официальную судебную систему; её решения исполняются лицами и организациями, к которым они обращены, добровольно. Но Судебная палата передаёт материалы в прокуратуру и докладывает Президенту о состоянии дел с соблюдением свободы СМИ, контролирует этику массово-информационного обмена. Обратиться с заявлением может любая сторона.
Международные организации создаются для объединения гос-в на основе принципов и правил, которые они разделяют. Во всех их док-тах говорится о праве распространять идеи и информацию независимо от гос. границ, т.е. согласно этим соглашениям гос-ва не должны ограничивать поток информации как внутрь страны, так и за её пределы. Именно поэтому подобные вопросы регулируются межгос. соглашениями.
Свобода искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от гос. границ – ст. 19 Всеобщей декларации прав чела, принятой ООН в 1948. В России действие этой международной нормы гарантировано Конституцией РФ: «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом» (ст.29). Международный пакт о гражданских и политических правах был принят в 1966 Генеральной Ассамблеей ООН. В нём также есть своя статья 19 о свободе информации, но в ней появляются новые элементы, более подробно, чем во Всеобщей декларации, объясняющие содержание свободы информации. Кроме того, ст. 20 того же Пакта позволяет гос-ву запретить в своих законах пропаганду w, разжигание нац, расовой или религиозной ненависти, вражде или насилию над людьми.
Фактически ст. 19 и 20 не разрешают произвольно ограничивать свободу информации, приняв любой нормативный акт – указ президента, постановление правительства, приказ мин.обороны и т.д. Ограничение обязательно должно быть записано в з-не.
Европейская конвенция о защите прав чела и основных свобод. Этот документ является основным з-ном для гос-в – членов Совета Европы (для Рос с 1998). Ст.10 («Свобода выражения мнения»).
Декларация о ср-вах МИ и правах чела, принятая Парламентской Ассамблеей Совета Европы: определение понятия «общ-й деятель».
В Конституции РФ, и в Законе «О СМИ» говорится о праве каждого на поиск информации; журналист служит представителем граждан в их отношениях с источниками соц. значимых сведений.
Закон «О СМИ». Особые права журналистов (есть ряд исключений из этих прав): посещать гос. органы, их организации или пресс-службы (+ аккредитации – благоприятные условия деятельности); получать по запросу информацию и незакрытые документы (если в док-те фрагмент секретности, этот фрагмент обязаны изъять, остальное – предоставить журналисту); абсолютное право копировать необходимые док-ты, публиковать, воспроизводить без ссылок и запросов к давшей док-ты организации; вести запись с использованием тех средств; посещать спец охраняемые места; проверять достоверность сообщаемого.
Гос. органы и общественные организации должны предоставлять информацию бесплатно, коммерческие организации должны предоставлять информацию, затрагивающую общественный или личный интерес. Должна быть ответственность за сокрытие информации для всех, имеющих дело с ней, в том числе и для сотрудников прессы.
1. открытая информация.
2. охраняемая информация:
а.) для служебного пользования (служебная тайна – не имеет юридического статуса);
б.) гос. тайна (секреты, особая секретность, совершенная секретность, особая важность). Защите подлежит любая информация, неправомерное обращение с которой может нанести ущерб собственнику, пользователю и т.д.
8. З-н РФ «О СМИ»: концептуальная основа и роль в системе i-онного права
Занимает центр место в з-н-ве СМИ. Концептуальная база з-на – идеи, лежащие в его основе.
1. В РФ не подлежит ограничению сбор, хранение и т.д. i.
2. Не подлежит ограничению учреждение СМИ, приобретение и использ-е тех ср-в.
3. Запрещена ценз.
4. Вся произ-венная деят-ть ведётся ред-цией самост-но. Описываются мех-мы взаимодействия ред-ции с гос-вом, учредителями и изд-лями, ист-ками i и гражданами. Запрещается принудительное воздействие на ред-цию извне.
5. Ж-тская деят-ть как общ-й и проф-ый долг подкрепляется защитой чести, достоинства, здоровья, жизни, имущества ж-та. Ему предоставляется личная независ-ть в творческом и гражд-м отнош-ях.
6. Права и обяз-ти ж-та.
З-н о СМИ – следствие К-ции и м-дународ правовых актов. З-н о СМИ всё время нах-ся во взаимодействии с др нормативно правовыми актами. Появились и з-ны, касающиеся правового режима i («О гос тайне», «Об i, информатизации и защите i», «Об участии в м-дународном i-онном обмене»), отдельных видов СМИ и отдельных аспектов их деят-ти. В некот из них, например, в ФЗ «О порядке освещения деят-ти органов гос власти в гос ср-вах МИ» прямо указывается на его принадлежность к з-н-ву о СМИ, в др же такое упоминание отсутствует. Так, в З-не «О гос поддержке ср-в МИ и книгоиздания РФ», хотя и не указывается, к какой отрасли з-н-ва он относится, однако все основные термины и понятия взяты из З-на о СМИ.
9. З-нодательное регулирование рекламной деят-ти
Ист-ки права: К-ция и З-н о рекламе. Ограничения: 1) полит рекл; 2) i, распр кот обязат в соотв с федерал з-ном; 3) i справочного хар-ра и аналит м-лы; 4) упоминание о товаре, услугах, встроен в худож произ-я; 5) упаковка и этикетки.
Рекл дб добросоветст и достоверной; не должна порочить честь и достоинства к-л; не должна содерж некоррект сравн с др товарами; не транслир в запрещ месте и в запрещ время; не должна побуждать к соверш противоправ действий, насилию и жестокости; не должна иметь сходства с дорож знаками; не должна формир негат отнош к людям, не польз дан товаром. Не допуск использ иностр слов и выраж, кот могут привести к искаж i; содерж указаний на то, что дан товар одобрен органами гос власти; демонстрация проц курения и алкоголя.
Рекл в печати дб узнаваема, общий V не долж превыщ 40%, рекл алкоголя нельзя на 1 и послед полосы. Рекл на ТВ должна даваться единым блоком; зритель дб предупр о рекламе; ур рекл и пер должны совпадать; запрещ рекл в дни траура; деткие пер нельзя разбив рекламой; не допуск совмещ рекл с трансляц офиц событий; размер рекл вставки не мб > 4 мин и 15% от часа. Рекл на радио: не > 20% вещ/сут; нельзя совмещ с религиоз пер; нельзя рекламир нелиценз и несертиф товары.
10. З-н-во о праве на i-ю в Рос и др странах
За последние 30 лет - либерализация права в сфере доступа к i. В 40 гос-вах были приняты з-нодательные акты по доступу к гос i-онным ресурсам, в др, имеющих соответствующий з-нодательный опыт, действующие з-ны о доступе к i были подвергнуты существенным изменениям в связи с развитием i-онных технологий. Ст.19 М-дународ пакта о гражд-х и полит-х правах - об особых обяз-тях и ответ-ти, кот возникают в связи с пользованием правом на i-ю, и ограничениях на пользование данным правом, кот мб введены з-нами гос-в с целью обеспечения уважения прав и репутации др лиц и для охраны гос безоп-ти, общ-го порядка, здоровья или нравственности насел-я. В ст.10 Европейской конвенции о защите прав чела и основных свобод i-онные права выступают как составная часть свободы выражения мнения: они должны реализовываться «без вмешательства со стороны публичных властей и независимо от гос границ».
Рос: В соответствии с К-цией каждому гарантируется право на i-ю, то есть право свободно искать, получать и передавать i-ю. З-н о СМИ. Ст.38 - право граждан на оперативное получение через ср-ва МИ достоверных сведений о деят-ти гос органов и орг-ий, общ-х объединений, их должностных лиц. В ст.39 и 40 ред-циям СМИ предоставляется право запрашивать i-ю о деят-ти гос органов и орг-ий, общ-х объединений, должностных лиц. ФЗ «Об i, информатизации и защите i» - право доступа физич и юрид лиц к гос i-онным ресурсам.
Комиссия по свободе доступа к i разработала алгоритм действий ж-та, запрашивающего сведения из гос ресурсов. Этот алгоритм нельзя использовать по отнош к частному лицу и коммерч-ой орг-ии.
Подготовить запрос. 1. Письм или устная форма запроса. 2. Запрос на имя руков-ля орг-ии или в пресс-службу. 3. Подкрепляется подписью и печатью или фирм бланком. Ждать i-ю. 3 дня. Должны вручить либо уведомление об отсрочке представления i в письм форме, либо об отказе в предоставлении i в письм форме, с обоснованием причин. 7 дней. Должны предоставить i-ю, возможная любая форма.
Обжалование: нет ответа; неполн или искаженная i; необоснов просьба об отсрочке; необоснов отказ.
Наказ-я в случае невыполнения: ред-ция от санкций свободна, отвечает только ответчик. Админ-но-дисциплинарные наказ-я (выговоры, штрафы), гражд-е право – суд; уголов наказ-е - по ст. «О воспрепятствование з-нной проф-ой деят-ти ж-тов», если принуждали распространять или не распространять i-ю или если непредставление i повлекло ущерб.
Привилегии ред-ции: запросы мб без мотивации, ответчик должен мотивировать свои действия. На глупый запрос придёт просьба сформулировать его конкретно. Если у ж-та есть предположения, что возникнут трудности в получении i, ему стоит составить запрос в письм виде (копию оставить в ред-ции) на спецм бланке с соответствующими выдержками из з-н-ва, узнать дату регистрации запроса по месту получения.
Критерии КТ: 1. действительная или потенциальная коммерч-ая ценность; 2. доступ закрыт на з-нном основании; 3. владетель принимает меры к охране конфиденциальности.
Что не может быть КТ:
- офиц док-ты, предост гос-вом
- сведения о платёжеспособности, зарплате и усл труда работников
- сведения об охране и загряз окруж среды
- сведения об уплате налогов
- о безоп-ти изделий
- сведения о размерах имущества и денежных ср-вах и др.
- i о деят-ти гос и муницип учрежд-х
КТ дб закреплена в док-те, в кот дб: огранич доступа, гриф и перечень свед-й, кот относ к КТ. Режим КТ – меры, принятые по охране конф-ци i.
Если ж-т познакомился с КТ з-нным путём (через запрос), он не несёт ответ-ти за её разглашение. Если ж-т сам-но пришел к сведениям, кот счит КТ, то з-на он не нарушил. Если ж-т нез-нно собирает или разглашает КТ, он может быть привлечен как к гражд-й, так и к уголовной ответ-ти.
13. К-ционная база з-н-ва о МИ
Являясь ведущей отраслью рос права, к-ционное право закрепляет основные права и свободы лич-ти, в т.ч. и i-онные права и свободы (права и свободы в i-онной сфере), регламентирует произ-во таких важнейших i-онных объектов, как к-ционные з-ны и федеральные з-ны. Основное з-н-во о СМИ в К-ции: свобода мысли и слова, запрет на антигуманную пропаганду в различных её проявлениях, запрет на ценз, беспрепятственное движение i (ст.29), идеологический плюрализм (ст.13), неприкосновенность частной жизни (ст.23 24) и др. Вкл в правовую систему РФ общепризнанные принципы и нормы м-дународ права и м-дународ договоры, они приоритетны по отнош к внутреннему з-н-ву (ст.15).
Федеральные док-ты. Затрагивающих сферу МИ около 30 (не считая подз-нных актов, т.е. указов президента, прав-ва). З-н РФ «О ср-вах МИ» занимает центр место в з-н-ве о СМИ.
Др нормативно правовые акты (часто входят с ним в противоречие, но и дополняют его и друг друга): «О гос тайне» (1993); «Об основных гарантиях избират-х прав граждан РФ» (1994); «Об i, информатизации и защите i» (1995); «О рекламе» (1995); Гражд-й и Угол кодексы; «Об обязательных экземплярах док-тов»; «Об автор праве и смежных правах» и др.