34. Порядок обращения с документами, содержащими служебную информацию ограниченного распространения, при реализации мероприятий по ОТБ
В ведомственных нормативных актах служебной тайной именуются служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти.
Если сведения, которые принято относить к государственной тайне, носят обобщенный, межведомственный характер, то институт служебной тайны призван защищать отраслевую, ведомственную информацию. В остальном же принципиальных различий между государственной и служебной тайной практически нет
Чаще всего к служебной тайне относят сведения, касающиеся: особенностей кадрового состава организации; структуры организации управленческого и производственного процесса; финансовой деятельности; состояния материально-технической базы и т.п.
Обладатель сведений о результатах проведения оценки уязвимости ОТИ и ТС и сведений, содержащихся п планах ОТБ обязан устанавливать соответствующий режим доступа к данным сведениям.
Режим доступа – система правовых, организационных, технических и иных мер, принимаемых обладателем коммерческой тайны и конфидентом коммерческой тайны по обеспечению ограниченного доступа к соответствующей информации.
Гриф тайны содержит словосочетание – «Для служебного пользования», «Коммерческая тайна», данные грифы свидетельствуют о принадлежности информации к тайне.
Указанный гриф, обладатель тайны или конфидент проставляет на носители информации и на сопроводительном документе. На документах, передаваемых в органы государственной власти или иные государственные органы гриф проставляется обязательно.
Кроме грифа ниже него проставляется количество экземпляров носителей информации.
Лицо устанавливающее режим тайны самостоятельно определяет совокупность мер по обеспечению режима тайны в отношение полученной информации. Обязательной мерой по обеспечению режима тайны является заключение с соответствующими лицами соглашений или обязательство о неразглашении тайны.
Помимо договора с сотрудниками о неразглашении сведений является информация ограничивающего доступа у обладателя и конфидента тайны есть и другие меры по обеспечению ее режима это:
Установление особого порядка доступа к сведениям, составляющим тайну;
Проставление специального грифа на документах
Ограничение круга лиц, имеющих доступ к сведениям является информация ограничивающего доступа
На любом предприятии должна бать разработана инструкция по работе с документами ограниченного доступа, является внутренним организационно-распорядительным документом, утверждается руководителем предприятия, и сама по себе является документом служебного пользования
В данной инструкции отражаются такие сведения как:
Порядок получения и регистрации документов для служебного пользования в отдельных журналах входящей корреспонденции
Порядок передачи таких документов для работы с ними
Порядок работы и место хранения документов для служебного пользования
Порядок пересылки таких документов в органы государственной власти и другие государственные органы, и порядок уничтожения таких документов.
Основой для разработки инструкции может являться – «Инструкция о порядке обращения с документированной служебной информацией ограниченного распространения в организациях, учреждениях, предприятиях и т.д.»
Во исполнении ФЗ 16 издан приказ МинТранса 56 «О порядке информирования субъектов ТИ и перевозчиками об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС» от 16.20.2011 в редакции №43 от 20.02.2012
СТИ и перевозчики обязаны незамедлительно представлять информацию об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС в Ространснадзор, ФСБ РФ, МВД или их уполномоченные структурные подразделения согласно Перечню потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ОТИ и ТС
СТИ и перевозчики представляют информацию в РосЖЕЛДОР ч/з УГАН НОТБ об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС и по средствам электронной или факсимильной либо телефонной связи по адресам (номерам телефонов), указанных на официальных сайтах Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов.
Информирование об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС представляется согласно ПРИЛОЖЕНИЯ 5 (ДЛЯ ЖДТ) к Приказу №56
При отсутствии полной информации об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС, подлежащей представлению согласно соответствующему приложению, СТИ и перевозчики незамедлительно представляют информацию в государственные органы, и дополняют ее по мере поступления данных.
Лицо, передавшее сообщение, фиксирует в разделе IV соответствующего приложения фамилии, имена, отчества, занимаемые должности лиц государственных органов, принявших сообщение об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, указывает дату и время ее передачи и удостоверяет своей подписью.
Срок хранения носителей информации об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, подтверждающих факт передачи информации, дату и время составляет не менее одного месяца.
Приказ МинТранса 194 от 6.06.2010 «О порядке получения СТИ и П информации по вопросам ОТБ» - устанавливает процедуру получения СТИ информации по вопросам ОТБ от уполномоченных федеральных органов исполнительной власти
Для получения информации СТИ и перевозчик направляют в федеральный орган исполнительной власти или в его территориальные подразделения письменный запрос, содержащий сведения о запрашиваемой информации, целях ее получения.
Федеральный орган исполнительной власти или его территориальные подразделения в пределах своей компетенции предоставляет СТИ и перевозчику информацию по вопросам обеспечения транспортной безопасности в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации ( в течение 30 дней)
Федеральный орган исполнительной власти или его территориальные подразделения вправе не предоставлять информацию по вопросам ОТБ по запросу, если запрашиваемая информация опубликована в СМИ или размещена в сети Интернет.
В этом случае в ответе на запрос федеральный орган исполнительной власти или его территориальные подразделения указывают наименование, дату выхода и номер СМИ, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронный адрес официального сайта федерального органа исполнительной власти или его территориального подразделения в сети Интернет либо электронный адрес иного сайта, на котором размещена запрашиваемая информация, включая электронный адрес, прямо указывающий на запрашиваемую информацию, или последовательность действий, которые должен совершить пользователь информацией на указанных сайтах для получения запрашиваемой информации с указанием даты ее размещения
Запрос и ответ на запрос подлежат обязательной регистрации в федеральном органе исполнительной власти или его территориальном подразделении.
Инженерно-технические системы ОТБ (ИТС) – совокупность инженерных сооружений и технических средств для обеспечения ТБ и использования на ОТИ с целью защиты от АНВ.
Инженерные сооружения – части конструкций объекта (ограждения, противо таранные устройства, решетки, специальные двери, люки, шлюзы) предназначенные для воспрепятствования, а также задержки или замедления проникновения нарушителя в зону безопасности объекта или на их критических элемент.
Инженерные технические средства и системы ОТБ предназначения для физической защиты ОТИ.
Система физической защиты представляет собой совокупность правовых норм, организационных мер и инженерно-технических решений направленных на защиту жизненно-важных интересов от угроз источником которого являются злоумышленные физические воздействия физических лиц. Под системой физической защиты:
Персонал
Оперативные сотрудники
Документы (ФЗ, Приказы МинТранса, должностные инструкции, др. инструкции)
Комплексы ИТС
Основным элементом защиты внешнего периметра является внешнее ограждение, которое преследует цели:
Исключение случайный проход случайных людей
Для исключения прохода персонала вне КПП
Для создания помех и затруднения проникновения нарушителей на охраняемую территорию
Ограждение: основное, дополнительное, предупредительное
основные ограждения подразделяются на 4 класса защиты:
Необходима минимальная степень защиты объекта от проникновения – некапитальные конструкции высотой более 2 м, переносные ограждения
Средняя степень защиты – деревянные сплошные ограждения толщиной доски более 40 мм, металлические, сетчатые или решетчатые ворота и забор высотой более 2 м;
Высокая степень защиты – ЖБ, каменные, кирпичные ограждения, металлические сплошные с высотой более 2,5 м;
Специальные степень защиты объекта – 3 класс + дополнительное ограждение
Дополнительное ограждение должно устанавливаться для усиления основного ограждения:
Верхнее – козырек из 3-4х рядок колючей проволоки
Нижнее – под основным с заглублением в грунт больше 0,5м – бетонированный цоколь или сварная решетка из арматуры более 16 мм
Предупредительное ограждение – высотой более 1,5 м – на ограждении должны размещаться таблички.
Технические средства ОТБ – системы, средства, сигнализации, средства контроля доступа, средства досмотра, системы видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, системы связи, освещения, системы обработки, приема и передачи информации.
Технические средства обнаружения:
Радиотехнические
Вибрационные
Проводно-волновые
Широко-полосная радиолокация
Индуктивные
Тепловизоры
37. Ответственность за неисполнение требований по ОТБ
Государством предусмотрена ответственность за неисполнение требований ОТБ:
Уголовная ответственность:
Административная ответственность:
Статья 263.1. УК РФ «Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах»
Причинение тяжкого вреда здоровья - штраф до 80 000 рублей, либо ограничение свободы на срок до 3-х лет
смерть человека – ограничение свободы на срок до 4 лет либо лишение свободы на срок до 5 лет
смерть двух или более лиц – лишение свободы на срок до 7 лет
Статья 11.15.1. Кодекса об Административных Правонарушениях РФ «Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности»
Административный штраф на граждан в размере от 3 до 5 тыс руб; на должностных лиц – от 20 до 30 тыс руб; на юр лиц – от 30 до 50 тыс руб.
Повторное совершение административного правонарушения: на граждан в размере 5 тыс руб.; на должностных лиц – от 30 до 40 тыс руб; на ИП – от 30 до 40 тыс руб; на юр лиц – от 50 до 60 тыс руб либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.