Материал: Lebedeva_M_M_Intellektualnaya_migratsia_v_sovremennom_mire
схемах относится к обособленной страте сельскохозяйственных работников (вместе с VIIб).
V Супервайзеры работников физического труда, малоквалифицированный технически персонал. Дно промежуточно-
го класса.
VI Квалифицированные рабочие. Рабочий класс. VIIа Неквалифицированные рабочие. Рабочий класс.
VIIб Рабочие в сельском хозяйстве. Рабочий класс (вместе
IVв).»
При этом 66% русскоязычных жителей Лондона имеют высшее образование, 28% — среднее и 6% — среднее специальное. 67% жителей имеют постоянную работу, 16% — временную, 11% не работают, а 6% являются пенсионерами.
Правовые основания и задачи политики французского государства в области трудовой миграции
Во Франции вопрос миграции особенно актуален: эта страна с гражданской идентичностью (все граждане Франции — французы) всегда принимала мигрантов из различных регионов мира. На сегодняшний день здесь действуют различные программы для иностранных студентов, а также принимаются меры по привлечению специалистов, способных внести вклад в развитие страны. В этой связи следует рассмотреть специфику французской политики в области профессиональной миграции.
Стоит отметить, что литература, посвящённая миграционным процессам во Франции, фокусирует внимание, как правило, на конфликтогенном потенциале миграций (проблемы интеграции, ассимиляции и мультикультурализма, национальной идентичности и т.д.). Значение данных исследований неоспоримо. Однако нельзя игнорировать тот факт, что доля интеллектуальной миграции, в которую вовлечены квалифицированные специалисты, также заметно растёт. Как следствие, вопросами миграционных процессов занимается не только ми-
227
нистерство иммиграции, но также министерства образования и экономики143.
Управление профессиональной иммиграцией во Франции осуществляется в соответствии с законом от 24 июля 2006 года144. Данная политика, позволяющая одновременно контролировать миграционные потоки и упорядочивать нелегальную иммиграцию, имеет две главные цели: эффективное реагированиенапотребностирынкатрудаиучётинтересовстран,поставляющих во Францию рабочую силу. Она призвана отвечать нуждампредприятийидолжнасоответствоватьвозможностям приёма с учётом меняющихся экономических условий. Таким образом, в новой миграционной политике отражены: внимание к интересам стран, поставляющих рабочую силу, и забота об экономическом и культурном процветании Франции.
При этом подчёркивается, что управление профессиональной иммиграцией основывается на стремлении государства удовлетворять потребности определённых секторов экономики, испытывающих трудности в поиске кадров. В связи с этим выходцам из других государств должен быть облегчен доступ
кряду профессий.
Вэтих целях законом от 24 июля 2006 года об иммиграции и интеграции были дополнены правовые рамки рабочей иммиграции. Новый подход претендует на большую привлекательность и более полное соответствие нуждам предприятий. Здесь речь идёт о повышении мобильности компетенций, дающей, например, возможность проведения исследовательских работ иностранными учёными в лучших условиях или получения иностранцами профессионального опыта во Франции, который они смогут использовать по возвращении на родину.
Различные процедуры, уже вступившие в законную силу, были сохранены. Таковы правила, касающиеся научных ра-
ботников, деятелей искусства и культуры, а также лиц, временно исполняющих иные обязанности.
143 URL: http://www.oecd.org/fr/science/inno/1950020.pdf 144 URL: http://www.immigration-professionnelle.gouv.fr/
228
Для потенциальных работников предусмотрено несколько типов вида на жительство, среди которых:
1) «Компетенции и таланты» (Compétences et talents – CCT), рассчитанный на категорию лиц, способными благодаря своим знаниям, умениям и навыкам вносить вклад в экономическое, научное и культурное развитие как Франции, так и стран, гражданами которых они являются.
Это интересно:
БывшийпрезидентреспубликиНиколяСаркозиотметил, чтоданныйдокументпредназначендлятех,чьёпребывание открывает новые возможности для Франции, но при этом не является жизненно необходимым для родных стран этих специалистов. «Он будет выдаваться индийским программистам, но не будет – врачам из Бенина, так как они нужны своей стране»
2) Вид на жительство для высококвалифицированных ра-
ботников (Travailleurs Hautement Qualifiés — CBE), который выдается представителям третьих стран; таким образом, его не получают выходцы из ЕС или других государств Европей ского Экономического пространства (Исландия, Лихтенштейн, Норвегия), Швейцарской Конфедерации, а также граждане Алжира, попадающие под франко-алжирское соглашение от 27 декабря 1968. Удостоверение, подтверждающее данный тип вида на жительство, носит название «голубая карта» по аналогии с американской “green card”.
Это важно:
1 марта 2011 года вступило в законную силу соглашение между Францией и Россией (подписанное 27 ноября 2009), облегчающее профессиональную мобильность граждан обеих стран145. Под действие соглашение по-
145 С полным текстом соглашения можно ознакомиться здесь http://www. immigration-professionnelle.gouv.fr/sites/default/files/fckupload/accord_Russie_ du_27-11-2009.pdf
229
падают: руководители предприятий, высококвалифицированные работники, специалисты, отправляемые в командировки, служащие представительств и филиалов, молодые специалисты и обладатели визы «vacancestravail» (позволяющей гражданам России в возрасте от 18 до 30 лет находиться во Франции до 4 месяцев
с правом на трудовую деятельность). Особый интерес
врамках рассматриваемой темы среди категорий, попадающих под данные правила, представляют учёные, деятели искусства и работники культуры.
Ученые
Иностранные научно-исследовательские работники могут приехать во Францию в качестве университетских исследователей или преподавателей. Данные правила учитывают специфику их деятельности, в частности время, необходимое для завершения работ, или необходимость пребывания в других странах.
Данные правила распространяются на:
•Выходцев из третьих стран.
•Выходцев из Болгарии и Румынии.
•Выходцев из Алжира, обозначенных франко-алжирским соглашением от 27 декабря 1968 года.
•Лиц, имеющих диплом о высшем образовании, соответствующий, как минимум, степени магистра, которые желают приехать во Францию для проведения исследовательских работ или преподавания в университете, в рамках соглашения
оприёме, подписанного с государственным или частным учреждением, связанным с исследовательской или образовательной деятельностью.
•Иностранных учёных, допущенных до проведения исследовательских работ в другом государстве, являющемся членом ЕС и желающих проводить часть работ во Франции на основании соглашения о приёме, заключённого в другом европейском государстве на срок, не превышающих 3-х месяцев (при заключении соглашения о приёме с соответствующим французским учреждением).
230
Категории, не затрагиваемые данными правилами:
•Выходцы из ЕС или других государств, входящих в Европейской экономическое пространство (Исландия, Лихтенштейн, Норвегия).
•Выходцы из Швейцарской Конфедерации.
Условия предоставления:
•Отсутствие причин для отказа в предоставлении рабо-
ты.
•Соглашение о приёме, подписываемое научным работником с государственным или частным учреждением, связанным с исследовательской или образовательной деятельностью (здесь имеет смысл ознакомиться с постановлениями от 24 декабря 2007 года и от 5 июня 2008 года). Список допущенных учреждений представлен на сайте Министерства высшего образования и научных исследований Франции: URL: http:// www.enseignementsup-recherche.gouv.fr.
Принимающая организация обязуется обеспечить работнику все необходимые средства для покрытия расходов, связанных с пребыванием и возвращением на родину. Организация также обеспечивает медицинскую страховку и страхование от всех несчастных случаев, связанных с исследовательской работой.
Работник обладает правом внутриевропейской мобильнос-
ти. Если соглашение о приёме было заключено в другом европейском государстве или уподобленной стране, ему надлежит представить:
•Документ, дающий право на пребывание в качестве на- учно-исследовательского работника, выданный другим государством, являющимся членом ЕС, государством, входящим в Европейское экономическое пространство или Швейцарской Конфедерацией.
•Соглашение о приёме, подписанное в данном государс-
тве.
231