Материал: Lebedeva_M_M_Intellektualnaya_migratsia_v_sovremennom_mire

интеллектуальной элиты, резко снизив эффективность политики академической репатриации.

Опросы показали, что, несмотря на наличие у многих мигрантов сильной эмоциональной привязки к России (большинство опрашиваемых указали на оторванность от семьи, друзей и родной культурной среды как на важное обстоятельство, осложняющее их жизнь за рубежом), сохраняются три блока факторов, препятствующих их возвращению:

•социально-экономические факторы, связанные с нестабильностью экономической ситуации в России, с отсутствием социальных гарантий, особенно в пенсионном возрасте, с недоверием к государству, а также с засильем бюрократии и с коррупцией,

•академические факторы, заключающиеся в колоссальном отставании России от Запада по техническому и материальному обеспечению научных исследований, по зарплате и социальной защищённости учёных, а также в связи с коррумпированностью и бюрократизмом академического управленческого аппарата. Не будет способствовать росту энтузиазма ученых и текущая «реформа» Российской академии наук, подрывающая автономность академических учреждений и усиливающая контроль над научными работниками правительственной бюрократии,

•политические факторы, включая усиливающиеся авторитарные тенденции, слабость гражданского общества, отсутствие свободы самовыражения (последнее особенно важно для людей, занимающихся творческой деятельностью), а также высокий уровень преступности.

Вдополнение к этим обстоятельствам многие работающие за рубежом российские ученые указывают на природные (сложность привыкания заново к суровому российскому климату) и экологические факторы (плачевное состояние природной среды, загазованность воздуха, бесконечные пробки, причём прежде всего в Москве — главном центре притяжения для потенциальных интеллектуальных мигрантов).

Таким образом, вероятность того, что представители относительно небольшой группы ученых, которые обладают

112

наивысшей квалификацией, имеют доступ к лучшему оборудованию, пользуются известностью в научном мире, а также обладают важными и полезными связями в сфере бизнеса и политики, вернутся в Россию, невелика. Хотя их привлечение наиболее желательно, оно бы потребовало особых форм работы с ними, позволяющих им работать в России (с официальным признанием их особого высокого статуса) не возвращаясь на постоянное жительство. В любом случае, затраты на их возвращение были бы весьма велики. Возвращение других, менее «продвинутых» ученых потребует формирования компенсационных пакетов, направленных на создание равноценных условий труда и жизни.

Задачи и сложности работы с академической диаспорой

Успех планов по возвращению российской интеллектуальной элиты будет зависеть и от выделения адекватных средств, иотэффективностиконтролязаихрасходованием(внезависимые комиссии обязательно должны быть включены известные российские учёные, работающие за рубежом). Без финансирования никакие исследования, никакое внедрение инноваций, разумеется, невозможны. В случае российского студенчества особое значение приобретает создание баз данных и организация мероприятий, сводящих вместе студентов и потенциальных российских работодателей - и делаться это должно задолго до окончания учебы за рубежом. Столь же важна и организация практик и стажировок этих студентов в российских компаниях, государственных и научных организациях.

Огромную роль будет играть и общественный климат в России, серьезность намерений руководства страны возродить российскую науку, переживающую сейчас период горькой депрессии.

Если вспыхнувший в последнее время интерес к науке не ограничится кратковременной пиар-кампанией, на призыв родины могут откликнуться многие ученые. Чувство ответ­ ственности за возрождение России в целом и российской науки в частности присуще заметной части российской интел-

113

лектуальной диаспоры. Многие люди, принадлежащие к этой категории, возможно, будут готовы пойти на определённые материальные жертвы — в случае, если у них будет перспектива принести реальную пользу стране и обществу. К тому же, на каком континенте они будут жить, работая на благо России, принципиального значения в эпоху глобализации не имеет.

Между тем, интеллектуальная эмиграция из России и работа с российской интеллектуальной диаспорой за рубежом – это лишь одна сторона проблемы. Не менее важна и деятельность по привлечению зарубежных интеллектуальных элит из-за рубежа, прежде всего русскоговорящих специалистов и студентов из стран – бывших советских республик. На сегодня профессиональный потенциал квалифицированных иностранных работников РФ используется крайне неэффективно - абсолютное большинство их заняты на работах, не соответствующих их квалификации.

А потому работа в этой сфере должна быть ориентирована на достижение двух целей. Во-первых, привлечение таких специалистов с предоставлением им возможностей использования своего профессионального потенциала обеспечит колоссальную экономию средств на их подготовку. Во-вторых, обучение в России зарубежных студентов и воспитание их в духе любви или, по крайней мере, симпатии к нашей стране и ее культуре будет способствовать расширению политического, экономического и культурного влияния РФ в странах эмиграции. В этом плане интеллектуальная, и особенно учебная миграция должны стать важнейшими механизмами «мягкой власти» (напомним, Джозеф Най характеризует эту концепцию как способность «вызвать у других желание того же, чего желаете Вы»58). В России, к сожалению, обычно забывают, что наличие как российских элит в других странах, так и представителей интеллектуальных элит, вернувшихся домой после учебы или работы в РФ, — это важный потенциальный механизм политического влияния государства.

58  Nye, Joseph. Soft Power: The Means to Success in World Politics (New York: Public Affairs, 2004.

114

В специфических российских условиях демографического кризиса и быстрого сокращения численности населения и трудовыхресурсовтакженемаловажентотфакт,чтобольшинство студентов и значительная часть исследователей, принадлежат к молодым возрастным группам, и могли бы, оставшись в России, способствовать замедлению процесса сокращения населения РФ.

Достичь этих целей будет непросто — вследствие как широко распространенной ксенофобии в российском обществе и колоссальной коррупции в правоохранительных и миграционных структурах, так и сложности получения постоянного миграционного статуса.

Что касается иностранных студентов, обучающихся в российских вузах, то численность их все еще относительно мала, однако продолжает последовательно расти, во многом благо- даряизменениямвроссийскомзаконодательстве2005–2013  гг. Если в 1995–1996 учебном году она составляла 67025, то в

2007–2008 — 95781, а в 2010–2011 — 123515. При этом доля постсоветских государств в этом потоке составляет 59,2 процента, что значительно ниже их доли в совокупном миграционном потоке в Россию. Таким образом, и в этой сфере перед РФ стоят весьма непростые задачи — с точки зрения привлечения иностранных специалистов и студентов, создания для них возможностей остаться в РФ постоянно и стимулирования у них стремления пойти на такой шаг. Таким образом, необходима кардинальная реформа российского миграционного законодательства, упрощающая получение разрешения на работу и постоянного статуса, а потенциально — и гражданства для иностранцев — выпускников российских вузов. Вышесказанное также относится и к квалифицированным мигрантам, приезжающим в РФ. Необходимо дальнейшее ослабление для них миграционного режима с точки зрения получения долгосрочного вида на жительство и разрешения на работу, а также  — в долгосрочной перспективе — и гражданства.

Немаловажны в этом плане и гарантии безопасности, в том числе и пресечение экстремистских, ксенофобных настроений в принимающей среде. Очевидно, что Россия пока крайне

115

неэффективно использует интеллектуальный потенциал как интеллектуальной эмиграции, так и иммиграции. Между тем, «битва за мозги» уже давно стала реальностью современного мира. Без выработки цельной концепции и политики привлечения интеллектуальных элит и использования широкого спектра форм сотрудничества с ними РФ может быстро и безнадежно отстать от технологических и научных лидеров современного мира.

Вопросы для обсуждения

1.Роль миграции в мировых социально-экономических и политических процессах. Динамика элитной и интеллектуальной миграции.

2.Место России в мировой миграционной системе. Динамика структуры миграции и эволюция российской миграционной политики.

3.Интеллектуальная миграция из России. Ее структура и динамика, взаимосвязь с социально-экономической и политической ситуацией в стране.

4.Возможные формы работы с российской интеллектуальной диаспорой за рубежом.

5.Перспективы и возможные механизмы привлечения интеллектуальной иммиграции в Россию. Потенциальные стра- ны-доноры. Роль учебной миграции. Интеллектуальная миграция как механизм «мягкой власти».

Литература

Коробков А.в. Российская научно-технологическая диаспора в США. Российский совет по международным делам. URL: http://russiancouncil.ru/index/

Коробков А.в. Возвращение без перемены места житель­ ства. Миграция в России. No. 7-8 (38-9), ноябрь-декабрь 2009, 42-3.

Леденева Л.И. и Тюрюканова Е.в. (2002). Российские студенты за рубежом: перспективы возвращения в Россию (Москва: Страховое обозрение).

116