1) «въезжего корма» (при въезде наместника на кормление);
2) периодического (на Рождество, Пасху, Петров день);
3) пошлин торговых (с иногородних купцов);
4) судебных брачных («выводной кузницы»).
За превышение таксы полагалось наказание.
В период образования единого государства власть кормленщиков на местах стала ослабевать. Появились уставные грамоты – Двинская 1397 г. иБелозерская 1488 г. – которые ограничили власть кормленщиков тяглым населением.
12.Развитие права в Московском государстве в XV-XVI вв. Общая характеристика Судебников 1497 г. и 1550 г., Стоглава 1551 г. как источников права. Новеллы в сфере семейного, гражданского, уголовного и процессуального права.
Источники права - обычное право, церковное право, Русская Правда, Псковская судная грамота, законодательство московских князей - государей всея Руси, судебники (1497, 1550, 1589, 1606-07 годов).
Судебник 1497-го года - являлся основным источником права того времени, сохранился в одной редакции, автор неизвестен, полагают, что составлялся дьяком Владимиром Гусевым. Состоит из 68-ми статей, в основном посвящён уголовному и уголовно-процессуальному праву, но позволяет судить и о других сторонах жизни общества, организации и управлении власти, о социальной структуре, о развитии феодальной собственности, об уровне юридической мысли. Волков (учёный) высоко оценивает уровень развития права в Москве, считает, что данный судебник использовался при составлении западноевроᴨȇйских кодификаций, в частности, при составлении Каролины (1532-ой год). Судебник 1497-го года продолжает правовые традиции, сложившиеся в Киевской Руси: комплексность и целостность законодательного акта; присутствие моральной оценки противоправных действий и правомерного поведения (данные особенности подмечены сторонниками цивилизационного подхода, в частности, Синюковым).
Гражданское право. К концу 15-го века чётко обозначается феодальная собственность:
Великокняжеский домен, затем становится земельной собственностью московских князей. Делился на дворцовую собственность (управлялась дворцовой властью, крестьяне, прикрепленные к этой земле, несли феодальные повинности: оброк или барщину) и черносотенные земли (здешние крестьяне платили денежную ренту, но сохраняли своё самоуправление) [5, 120].
Вотчины - это безусловное владение бояр и княжат, вотчину можно было ᴨȇредавать, дарить, продавать, хотя в московском праве предусматривался процесс ᴨȇрехода вотчины к великому князю при ряде условий: отсутствие наследников выморочной вотчины; бегство хозяина за рубеж; отъезд (когда отъезжают к другому князю, т.е. смена сюзерена).
Поместье - земля на правах условного держания - за службу и только во время её. Получает широкое распространение в конце 15-го - 16-ом веке.
В источниках хорошо описан статус движимого имущества (крупных купцов).
Уголовное право. Судебник 1497-го года, также и предыдущие акты, не содержит понятия "преступление", но как полагают некоторые исследователи, судебник вᴨȇрвые формирует понимание преступления - как нарушение закона. Закон устанавливается властью царя, государством - такое понимание преступления могло появиться только при наличии сильного государства, т.е. государства не только устанавливающего закон, но и государства, которое карает за его нарушение. Ряд исследователей называет все преступления единым термином "лихое дело", но как полагает другой ряд исследователей, под этим термином в судебнике понимаются лишь особо тяжкие преступления, преступления совершённые рецидивистом, в связи с этим использовать его для обозначения всех преступлений нельзя.
Субъекты преступлений - представители всех сословий, в том числе и холопы, возраст с которого наступает уголовная ответственность 7-мь лет, хотя сᴨȇциально этот самый возраст не оговорён. Полная уголовная ответственность наступает для женщин с 12-ти лет, для мужчин с 14-ти.
Виды преступлений:
Против религии и церкви - ересь, кража церковного имущества. Наказания за данный вид преступлений жестокие, но инквизиции как таковой не было.
Государственные - их очень много: крамола, подым (что такое до сих пор не ясно), отъезд. В судебнике данные преступления понимались как измена и карались смертной казнью и конфискацией имущества.
Должностные преступления - пока их мало, но они постеᴨȇнно увеличиваются, так как идёт формирование и рост бюрократического аппарата управления.
Имущественные преступления - разбой, хотьба и т.п.
Преступления против личности - убийство, увечья, оскорбление действием или словом.
Наказания: цель наказания сменилась (по сравнению с предыдущими правовыми источниками), теᴨȇрь это не возмещение ущерба, а: 1) предупреждение новых преступлений; 2) устрашение; 3) воздействие на преступника, его ᴨȇревоспитание.
Виды наказаний:
Смертная казнь - если в Псковской судной грамоте она предусматривалась за 5-ть преступлений, то в Судебнике уже за 12-ть. Применяются различные виды: сожжение, утопление, обезглавливание, четвертование.
Телесные наказания - членовредительные (даже представить страшно - J.S.) и болезненные.
Тюремное заключение - сначала не выделялось как самостоятельный вид наказания, но прямо упоминается уже в Судебнике 1550 года.
Ссылка - сопровождалась, как правило, конфискацией имущества, применялась обычно за измену.
Денежный штраф.
Наказания по сравнению с предыдущим ᴨȇриодом более гуманны и дифференцированы. Вᴨȇрвые вводится институт рецидива, т.е. по отношению к людям преступившим закон не ᴨȇрвый раз, применяются более строгие наказания, причём, чем больше раз нарушил закон, тем строже наказание. В виду этого, цель наказания тоже оказывается разной: профессиональных преступников уничтожить, а людей вᴨȇрвые преступивших закон - ᴨȇревоспитать. Именно в связи с этим в Русской Правде больше телесных наказаний и меньше смертных казней (поскольку тогда все шли под одну "гребёнку").
Суд и процесс: до 16-го века в великокняжеском суде председательствовал князь, одна из целей данного суда - укрепление власти князя (суд князя противостоял феодальному суду удельных князей и бояр).
Судебный процесс - состязательный, начинался с подачи челобитной истцом, если истец и/или ответчик не являлся на разбирательство дело автоматически выигрывалось или прекращалось, соответственно. Система доказательств та же - свидетели (ими могли быть и холопы); судебный поединок, но уже в 15-ом веке его значение падает; присяга. С 16-го века применяются документы.
Постеᴨȇнно формируется новая форма процесса - розыскной или инквизиционный. Важной процессуальной формой становится олихование путём опроса добрых людей, т.е. занимались выяснением репутации виновного в обществе. Если человек признавался лихим (его репутация "хромала"), к нему применялись пытки и часто, дополнительные наказания, в том числе и членовредительные, чётко обозначающие, что он преступник (отрезание ноздрей, ушей, клеймение).
Историки дают весьма неоднозначное описание Ивана Грозного как личности. Однако все известные исследователи сходятся в одном – наиболее полно управленческий и политический талант правителя Руси раскрывается в проведенных в середине XVI века социальных, политических и военных реформах. Сложившаяся традиция боярского самоуправления грозила новым витком раздробленности и экономического упадка, страна отчаянно нуждалась в сильной централизованной власти. Именно на это – создание эффективного государственного управленческого аппарата и низведение роли бояр – и были направлены все предпринятые Иваном Грозным реформы.
Начало реформ
Первым шагом на пути к преобразованиям стал созыв Земского Собора. В начале 1549 года Иван Грозный созывает всех наиболее активных и значимых представителей всех сословий (кроме крестьянства) на единое совещание – Земской Собор. Лейтмотивом выступления царя стало злоупотребления властью со стороны бояр и боярской Думы. Большая часть созванных – Освященный Собор, то есть представители Церкви, боярские дети, то есть будущее дворянство, не входящие в состав Думы бояре – поддержали Ивана IV в его стремлении ограничить власть Думы. Результатом заседания стало решение освободить боярских детей от суда наместников и передать право разбирать тяжбы между ними непосредственно в руки самого царя. Вторым немаловажным шагом стало объявление о создании нового Судебника – свода законов и правил, по которым и будут вестись юридические споры в стране. Таким образом царь достиг сразу двух целей – начал подготовку нормативно-юридической базы задуманных реформ и показал себя активным защитником боярских детей – дворянства, которому отныне отводилась роль опоры трона.
Земской Собор стал первым в своем роде законодательно-совещательным органом, состоящим из представителей нескольких сословий. Однако не стоит переоценивать значение Собора – все же это был непостоянный институт, созывавшийся всего несколько раз. К тому же представители в Собор избирались не на какой-либо выборной основе, а назначались самим царем.
Новый Судебник
Необходимость пересмотра существовавших не тот момент юридических норм, подведение их под реалии времени, создание новых правил и уложений – все это вылилось в первую крупную реформу Ивана IV, создание нового Судебника.
Действовавший до середины XVI века Судебник 1497 года показал свою несостоятельность и архаичность. Стране нужны были новые правила, в которых отражались бы новые потребности. И главная из них – непрерывность развития права. Именно это нововведение и явилось главным отличием созданного в 1550 году Судебника. Отныне свод правил не был костной справочной системой, а подлежал дополнениям и изменениям, причем публичность стала нормой нового права. В новом документе вводилось множество статей и правил.
Из числа наиболее значимых нововведений стоит упомянуть учреждение «Юрьева дня» — права крестьян на переход от одного помещика к другому в единственный день в году. Утверждена ответственность помещика за преступления подвластных ему крестьян; отменены податные льготы монастырей; введены статьи за взяточничество в боярской и дворянской среде.
Таким образом, новый Судебник стал опорой нового, только начавшегося формироваться сословия помещиков и дворян, ставших главной движущей силой централизованной власти.
Управленческие реформы
Пожалуй, главной бедой всего государственного аппарата стала введенная еще при раннефеодальной власти система так называемых кормлений. Назначаемые чиновники – управляющие, наместники, волостители, воеводы – не имели постоянного жалования. За свою работу они получали право «кормиться» с управляемых земель – то есть отчуждать в свою пользу материальные блага практически в неконтролируемых пределах. Разумеется, это приводило к огромным злоупотреблениям «на местах», взяточничество и мздоимство стало фактически обычной практикой по всей стране.
Попытку преобразовать сложившуюся систему управления впервые предприняла еще Елена Глинская, мать царя. Однако предпринятые ею шаги не принесли существенных изменений. И первым шагом на пути к реформированию системы государственного управления стало решение Ивана Грозного вывести детей боярских – тех самых наместников — из-под суда боярской Думы. Отныне почти все злоупотребления и преступления дворян должен был разбирать сам царь. Второй шаг – создание новой системы контроля для областных руководителей. С 1550 года на суде кормленщика должны были присутствовать «добрые люди» и старосты — представители средних и низших сословий, которые в случае злоупотреблений могли подать жалобу на кормленщика царю. Таким образом, кормленщики контролировались как бы с двух сторон – центральной сластью и представителями местных управленческих органов – старостами.
И, пожалуй, самым значимым шагом в преобразовании системы управления стало введение жалования для государственных чиновников. Приказчики и служащие получили право на получение дохода от казны. Правда, выплаты носили достаточно непостоянный характер, однако начало все же было положено. Таким образом власть из рук кормленщиков постепенно стала переходить в руки представителей местного самоуправления – земским старостам.
Однако система кормлений все же не прекратила свое существование – отлучить знать от значительной части доходов даже силой царского приказа было весьма сложным и долгим делом.
Преобразования на местах не могли не повлечь за собой преобразования и центрального аппарата. Иван IV создает ряд новых приказов – крупных отраслевых ведомств. Однако разделение системы государственного управления на несколько более мелких «узлов»- приказов и изб — происходило чрезвычайно быстро и непродуманно. Это, в свою очередь, привело к отсутствию четкого разграничения функций и развитию бюрократии. Однако большинство историков склоняется к мнению, что несмотря на перегибы, реформа государственного аппарата прошла достаточно успешно.
Сословно-представительная монархия – форма государственного правления, при которой монарх (царь) управляет государством совместно с выборными сословно-представительными органами.
В период сословно-представительной монархии в России монарх – царь, а сословно-представительные органы – земские соборы.
Предпосылки сословного представительства в России.
1. Экономические предпосылки: к XVI в. экономическая обстановка в России значительно изменилась:
1) появились мануфактуры;2) расширялись торговые отношения с Западом.
Однако экономический подъем государства происходил на фонерасширения бюрократического аппарата, а значит, увеличения государственных расходов на его поддержание, возникает потребность в изыскании новых источников финансирования учреждений власти и военных формирований.
Царь находит выход в представительстве торговых людей в земских соборах, тем самым обеспечивая себе постоянную денежную поддержку со стороны торгового класса и крупного купечества, поступление необходимых средств при организации ополчения.
2. Политические предпосылки:
1) внешнеполитические – земские соборы как новый высший орган государства, в который входили представители бояр, дворянства, а также городского населения, но только имущие его части появились в связи с возросшей необходимостью поддержания крупных внешнеполитических мероприятий (ведения войны, торговых отношений с иностранными государствами и др.). Посредством представительных органов царь мог проводить собственную политику независимо от мнения Боярской думы;
2) внутригосударственные – восстание горожан в Москве в 1549 г. послужило первым толчком к созыву Земского собора примирения. Царь и его приближенные тем самым рассчитывали на успокоение протестующих, как бы привлекая к управлению в государстве не только боярские и дворянские круги населения, но и представителей иных сословий. Земские соборы включали царя, Боярскую думу, духовенство (Освященный собор), а также представителей от дворянства, верхов посадских людей (купечество).
Особенности сословно-представительной монархии в России:
1) непродолжительность этого периода, тогда как в Западной Европе сословно-представительная монархия просуществовала более длительное время;
2) в России сословно-представительная монархия главным образом имела значение перехода от раннефеодальной монархии к абсолютной, а не самостоятельной формы правления;
3) в России не было специального законодательства, регулирующего деятельность земских соборов и его отношений с царем;
4) органы местного самоуправления в период сословно-представительной монархии формировались на основе выборности и представительства от местного населения;
5) в России одновременно с системой сословного представительства присутствовала ярко выраженная деспотия Ивана IV.
Немаловажным фактором, выделяющим сословное представительство в России, является также опричнина как особый период правления Ивана Грозного, в течение которого террор против всех слоев населения был наиболее жесток. В период опричнины все учреждения или органы, так или иначе не угодные царю, распускались либо вообще уничтожались.
Главным отличием периода сословно-представительной монархии является наличие в системе органов власти высшего сословно-представительного органа – Земского собора. Именно с этим моментом связывается начало периода сословно-представительной монархии Русского государства (созыв первого русского собора 1549 г., в состав которого входили члены Боярской думы, Освященного собора и выборные от дворянства и посадов).
В XVII в. сословно-представительная монархия уже приобрела характерсамодержавной власти. Высший орган власти – царь. Его власть характеризовалась особой жестокостью, террором против всех слоев населения.
Боярская дума по-прежнему считалась вторым высшим органом власти, но ее деятельность была очень ограничена. Этот орган постепенно превращался из органа, ограничивающего деятельность царя, в совещательный орган при царе. Количественный состав Боярской думы постоянно возрастал.