3.Частная жизнь общественных деятелей должна защищаться наравне
счастной жизнью других граждан, за исключением случаев, когда она мо-
жет оказать воздействие на общественно значимые события. Необходимо оп-
ределить законом конкретный перечень таких случаев, который мог бы ис-
ключить споры о предоставлении информации о частной жизни государст-
венного деятеля. Необходимо сужение в нормах федеральных законов«О
выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Россий-
ской Федерации» и «О выборах Президента Российской Федерации» основ права на неприкосновенность частной жизни для потенциальных народных избранников. Это не станет нарушением их права на частную жизнь, по-
скольку никто не может ссылаться на право частной неприкосновенности,
если его поведение имеет отношение к общественному.
4. Информация, затрагивающая неприкосновенность частной жизни и ставшая известной на законных основаниях другим лицам, должна охранять-
ся:
а) в режиме профессиональной тайны, если она получена этими лицами исключительно в силу исполнения профессиональных обязанностей, не свя-
занных с государственной или муниципальной службой;
б) в режиме служебной тайны, если она получена представителями го-
сударственных органов или органов местного самоуправления в силу испол-
нения своих служебных обязанностей в случаях и порядке, установленных законом.
5. Право на неприкосновенность частной жизни в информационном смысле означает неприкосновенность личной информации. Процесс эволю-
ции права на неприкосновенность частной жизни показывает два важнейших элемента в формировании современных аспектов частной жизни:
— информационный аспект частной жизни стал преобладающим,
граница частной жизни, которая раньше проходила по физическим стенам дома, становится все более прозрачной;
9
— защита частной жизни постепенно переходит к праву информацион-
ной автономии или к праву на информационное самоопределение.
6. Под конституционно-правовым механизмом реализации права на не-
прикосновенность частной жизни следует понимать сформулированную на уровне Конституции РФ1993 г. систему общественных и государственно-
правовых отношений, которые прямо или опосредованно, с помощью раз-
личных методов, способов и средств, с учетом политических, социальных и экономических факторов, на основе действующего законодательства воздей-
ствуют на возникновение, изменение и формы реализации права человека на неприкосновенность частной жизни.
7. Степень свободы человека от вмешательства в его частную жизнь со стороны государственных и общественных организаций, должностных и дру-
гих лиц зависит от существующего в государстве и обществе политического режима. По степени свободы правовое государство отличается от полицей-
ского, а гражданское общество — от тоталитарного: чем больше законода-
тельно закрепленных прав и свобод, реально действующих гарантий их реа-
лизации, а также правовых инструментов у граждан, которые могут закон-
ным способом отстаивать свои права и свободы, тем больше степень свободы человека и тем четче круг полномочий государства, ограничивающий эту свободу.
8. Следует четко понимать различие понятий«защита частной инфор-
мации» и «защита информации о частном лице». Второе понятие включает информацию о деятельности этого лица, включая его бизнес. Решение вопро-
сов использования и распространения информации персонального характера
– предмет личной компетенции каждого человека. Речь идет об информаци-
онном суверенитете личности.
9. Проблематичным представляется определение границ частной жиз-
ни, пользующейся особой защитой. Данное право часто противоречит праву других лиц на свободу выражения мнения или на свободу информации. Пра-
во на неприкосновенность частной жизни означает предоставленную челове-
10
ку и гарантированную государством возможность контролировать информа-
цию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимно-
го характера.
10. Заключение о возможности заимствования российским законода-
тельством американской практики признания принципа презумпции в пользу разглашения информации (когда государственные органы, отказывающиеся раскрывать информацию, должны доказать, что ее разглашение попадается под установленную законом оговорку) и открытости органов государствен-
ной власти и местного самоуправления, предполагающего, что органы власти не вправе ограничивать доступ к сведениям, которые находятся в их распо-
ряжении, за исключением закрытого списка сведений, составляющих госу-
дарственную или служебную тайну.
В частности, необходимо учесть в Федеральном законе от 27 июля 2006
г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите ин-
формации» положения Закона США от 20 июня 1966 г. «О свободе информа-
ции», в соответствии с которыми хранитель информации обязан не только предоставлять общественности свои документы, но и создавать условия для их быстрого поиска путем регулярного издания указателей.
11. Предлагается внести изменение в статью 25 Конституции РФ путем замены фразы «проживающих в нем лиц» на фразу «лиц, наделенных само-
стоятельным правом пользования данным жилищем», изложив ее в следую-
щей редакции:
«Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище про-
тив воли лиц, наделенных самостоятельным правом пользования данным жи-
лищем, иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения».
Теоретическое значение работы заключается в том, что полученные в ходе исследования выводы, во-первых, освещают и переосмысливают исто-
рическую эволюцию права граждан на неприкосновенность частной жизни в России, во-вторых, определяют связь конституционного права на неприкос-
11
новенность частной жизни с другими правами и свободами человека и граж-
данина, в-третьих, определяют субъективные права и обязанности участни-
ков правоотношений в сфере реализации права на неприкосновенность част-
ной жизни, в-четвертых, развивают и дополняют понятийный материал, на котором строится изучение дисциплины«Конституционное право Россий-
ской Федерации» и спецкурса «Права человека».
Научные положения, являющиеся частью диссертации, могут быть по-
лезны для дальнейшего уточнения и углубления понятийного аппарата рас-
сматриваемой проблемы как в рамках проводящейся в России правовой -ре формы, так и в аспекте совершенствования механизма реализации конститу-
ционного права на неприкосновенность частной жизни.
Практическое значение диссертации состоит в том, что полученные в ходе исследования выводы и сформулированные на их основе практические предложения, касающиеся повышения эффективности реализации конститу-
ционного права на неприкосновенность частной жизни, могут способство-
вать повышению эффективности работы органов государственной власти Российской Федерации.
Результаты исследования - общетеоретические выводы и практические рекомендации - могут быть полезными для более глубокого осмысления пра-
ва на неприкосновенность частной жизни и непосредственное применение в практической работе органов государственной власти, в том числе правоох-
ранительных органов, а также органов местного самоуправления.
Материалы диссертации могут быть использованы при подготовке учебников и учебных пособий, а также преподавании дисциплины«Консти-
туционное право Российской Федерации» и спецкурса «Права человека»,
служить основой для дальнейших научных исследований в этой области.
Апробация результатов исследования. Основные положения иссле-
дования отражены и апробированы в шести научных публикациях автора, в
том числе в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ.
12
Отдельные выводы, сделанные в диссертации, докладывались автором на различных научно-практических конференциях и семинарах, в том числе:
заочной международной научно-практической конференции«Современные проблемы публично-правового и частноправового регулирования: теория и практика» (31 марта 2007 г., г. Уфа); 3-й Всероссийской ежегодной научно-
практической заочной конференции«Актуальные проблемы юридической науки и судебной практики», посвященной тысячелетию г. Казани (14 апреля
2008 г., г. Казань); круглом столе «Проблемы эффективности законодатель-
ства в современных условиях» (21 апреля 2009 г., г. Москва).
Материалы исследования используются при чтении лекций, а также при проведении семинарских занятий по дисциплине «Конституционное пра-
во Российской Федерации» на юридическом факультете Пензенского госу-
дарственного педагогического университета и Московского гуманитарного университета.
Отдельные результаты исследования нашли применение в Научно-
методическом центре Федеральной палаты адвокатов, НаучноРФ-
консультативном и экспертном Совете Гильдии российских адвокатов, Мос-
ковской юридической палате; внедрены в практическую деятельность феде-
ральных и региональных органов государственной власти и управления.
Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования.
Работа состоит из введения, трех глав, объединяющих 7 параграфов, заклю-
чения, списка литературы и нормативно-правовых актов.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы, определены предмет,
цель и задачи исследования, его научная новизна и практическая значимость,
охарактеризована степень изученности раскрываемых проблем в научной ли-
тературе. Излагаются методики проведения исследования, полученные в его результате теоретические и практические выводы и предложения.
13