В технических регламентах согласно ФЗ должны содержаться требования к характеристикам зданий и сооружений, к процессам изыскания, проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, вывода из эксплуатации и утилизации зданий и сооружений, выполнение которых обеспечивает безопасность.
Таким образом, указанными регламентами предусмотрены лишь показатели безопасности − одного из свойств, входящих в сложное понятие "качество". Кроме требований безопасности существуют не менее важные свойства стро тельных объектов, такие как долговечность, ре-
монтопр годность, эксплуатационная пригодность, энергосбережение и |
|
т.д., которые в составе технических регламентов законом не предусмат- |
|
риваются [3]. Поэтому необходимо установление обязательных норм и |
|
С |
|
по данным вопросам. В свою очередь, документы в области стандарти- |
|
зации (стандарты, своды |
) с целью повышения уровня безопасно- |
сти, обеспечен я конкурентоспосо ности и качества строительных ра- |
|
бот могут содержать олее высокие требования к безопасности, а также |
||
правил |
||
другие требован я к строительной продукции. Однако, как было указано |
||
выше, пр менен е эт х дополнительных требований основано на прин- |
||
ципе добровольности. |
|
|
|
Фонд национальных стандартов вместе со строительными нормами |
|
|
б |
|
и правилами и сводами правил, устанавливающий требования к эксплуа- |
||
тационным характеристикам зданий и сооружений, их безопасности, |
||
нуждается в обновлении и совершенствовании. В производство посто- |
||
янно внедряются новые материалы и конструкции. В результате появле- |
||
|
|
А |
ния новых строительных материалов возникает необходимость их нор- |
||
мативного обеспечения и гармонизации с международными стандарта- |
||
ми. |
Совершенствование технологий строительного производства дик- |
|
|
||
тует необходимость внесения изменений в старые СНиПы и принятия |
||
|
|
Д |
|
|
И |
новых. Как известно, существенная часть строительных норм и правил |
||
была принята более 20 лет назад и не обновлялась с учетом современных достижений науки и техники, передового отечественного и зарубежного опыта проектирования и строительства.
Действующие нормы законодательства, относящиеся к проблематике технического регулирования, не всегда согласованы между собой [4]. Это приводит к правовым коллизиям при формулировании конкретных норм технических регламентов из-за того, что разработчик регламента ссылается не на нормы Федерального закона «О техническом регулировании», а на иные законодательные акты, вступающие в противоречие с нормами указанного закона.
21
Получив законодательную основу в виде технических регламентов (см. рис. 2), органы власти совместно с национальными объединениями саморегулируемых организаций строителей, проектировщиков и изыскателей приняли и реализуют программу актуализации и развития нормативной технической базы строительства.
Проведена актуализация около 80 сводов правил (СП и СНиП), принято более 250 национальных и межгосударственных стандартов на
Свенным оветом при М нрегионе России комплексной программы совместно с нац ональными объединениями саморегулируемых организаций стро телей, проект ровщиков и изыскателей проводятся работы по внедрен ю европейск х норм по проектированию в строительстве (Еврокодов).
современные строительные материалы и изделия. В рамках утвержденной 02.12.2010 г. През д умом коллегии Минрегиона России и Общест-
документов в о ласти стандартизации ФЗ выделяет своды
ческого регулирования и стандартизации важной задачей является анализ нормативной базы и ее обновление. Российская нормативная база строительства представлена неоправданно многочисленной номенклатурой документов, не всегда согласованных между собой.
правил, в связи с чем есть мнение, что СНиПы относятся к данной кате- |
||
реди |
|
|
гории документов. Но з определения понятия "свод правил", приведен- |
||
ного в ФЗ, напрямую не следует, что СНиПы являются его частью. |
||
Пунктом 10 ст. 16 этого же ФЗ регламентирован специальный порядок |
||
разработки и утверждения сводов правил. В то же время существует уже |
||
б |
|
|
разработанная и действующая аза СНиПов, создававшаяся десятиле- |
||
тиями и проверенная опытом. Конечно, значительная их часть устарела |
||
и требует переработки с учетом научно-технического развития, но для |
||
пересмотра норм и внесения в них изменений нужно гораздо меньше |
||
|
А |
|
времени, чем для создания с нуля новой системы документов в области |
||
строительства. |
|
|
|
Выводы |
|
|
Д |
|
1. В связи с формированием в строительстве новой системы техни- |
||
|
|
И |
2. В РФ принята двух уровневая система технического регулирования. Первый уровень – это технические регламенты, устанавливающие обязательные требования, второй – применяемые на добровольной основе национальные стандарты и своды правил, обеспечивающие соблюдение требований технических регламентов.
22
3. Органы власти совместно с национальными объединениями саморегулируемых организаций строителей, проектировщиков и изыскателей приняли и реализуют программу актуализации и развития нормативной технической базы строительства, а также её гармонизации с ме-
|
ждународными |
|
и |
региональными |
нормативно-техническими |
||||||
|
документами. |
|
|
|
|
|
|
|
|||
С2. |
Контрольные задания |
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
1. |
Проанал з ровать структурные элементы технического |
||||||||
|
|
и |
|
|
|
||||||
|
|
|
|
регул рования (р с. 1). |
|
|
|
||||
|
|
|
|
Охарактер |
зовать тр |
направления технического регулирования. |
|||||
|
|
|
3. Рассмотреть законодательная и нормативная базы строительства |
||||||||
|
|
|
|
(р с. 2). |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. |
б |
|
|
|
|||||
|
|
Заполн ть та л цу с нормативными документами (таблица). |
|||||||||
|
|
5. |
Сформул ровать выводы. |
|
|
|
|||||
|
|
|
|
Актуал зация нормативных документов |
|||||||
|
№ |
|
Нормативный |
|
Название |
Действует |
На какой до- |
Актуализированный |
|
||
|
|
|
|
документ |
|
|
|
/ не дейст- |
кумент за- |
вариант |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
вует |
менен |
|
|
|
1 |
|
СНиП 2.05.03-84 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
СНиП 3.06.04-91 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
|
СНиП 2.03.01-84 |
|
|
|
А |
|
|
||
|
4 |
|
СНиП II-23-81 |
|
|
|
|
|
|
||
|
5 |
|
СНиП 3.03.01-87 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6 |
|
СНиП 2.03.11-85 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7 |
|
СНиП 2.01.01-82 |
|
|
|
|
|
И |
|
|
|
8 |
|
СНиП 2.05.02-85 |
|
|
|
Д |
|
|||
|
9 |
|
СНиП III-4-80 |
|
|
|
|
|
|||
|
10 |
|
СНиП 3.06.07-86 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
11 |
|
ВСН 32-81 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
12 |
|
ВСН 4-81 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
13 |
|
ВСН 24-88 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
14 |
|
ГОСТ 310.1-76 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
15 |
|
ГОСТ 310.2-76 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
16 |
|
ГОСТ 310.4-76 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
17 |
|
ГОСТ 5781-82 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
18 |
|
ГОСТ 7564-97 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
19 |
|
ГОСТ 8267-93 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
20 |
|
ГОСТ 8269.0-97 |
|
|
|
|
|
|
|
|
23
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ИСТЕМЫ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ В РФ
Цель работы: изучить основные понятия и определения системы подтверждения соответствия в РФ.
|
|
1. Введение |
В настоящее время основные термины в области подтверждения |
||
соответств я, цели |
пр нципы подтверждения соответствия определе- |
|
С |
|
|
ны Законом РФ «О техн ческом регулировании». Настоящий Федераль- |
||
ный закон регул рует отношения, возникающие при [2]: |
||
1) разработке, пр |
, применении и исполнении обязательных |
|
требован й к продукц |
|
, в том числе зданиям и сооружениям; |
2) разработке, пр |
, применении и исполнении на доброволь- |
|
нятии |
||
ной основе |
й к продукции, процессам проектирования, произ- |
|
водства, стро тельства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, пере- |
||
возки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; |
||
3) оценкетребовансоответствия. |
||
|
|
2. Термины и определения |
Аккредитация −Аофициальное признание органом по аккредита- |
||
ции компетентности физического или юридического лица выполнять ра- |
||
|
|
Д |
боты в определенной области оценки соответствия.
Безопасность продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизацииИ(далее − безопасность) − состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью живот-
ных и растений.
Ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры − обязатель-
ные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целях защиты от рисков, возникающих в связи с проникновением, закреплением или распространением вредных организмов, заболеваний, переносчиков болезней или болезнетворных организмов, в том числе в случае переноса или распространения их животными и (или) растениями, с продукцией, грузами, материалами, транспортными средствами, с наличием
24
добавок, загрязняющих веществ, токсинов, вредителей, сорных растений, болезнетворных организмов, в том числе с пищевыми продуктами или кормами, а также обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целях предотвращения иного связанного с распространением вредных организмов ущерба.
Декларирование соответствия − форма подтверждения соответ-
СЗаяв тель − ф з ческое или юридическое лицо, которое для подтвержден я соответств я принимает декларацию о соответствии или обращается за получен ем сертификата соответствия, получает сертификат соответств я.
ствия продукции требованиям технических регламентов.
Декларация о соответствии − документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям техниче-
ских регламентов.
Знак обращен я на рынке − обозначение, служащее для инфор-
темы добровольной сертификации или национальному стандарту. Идентификация продукции − установление тождественности ха-
|
я пр обретателей о соответствии выпускаемой в обращение |
|
мирован |
||
продукц |
|
ям технических регламентов. |
Знак соответств я − о означение, служащее для информирования |
||
приобретателей |
соответствии о ъекта сертификации требованиям сис- |
|
|
требован |
|
|
|
А |
рактеристик продукции ее существенным признакам.
Орган по сертификации − юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованныеДв установленном порядке для выполнения работ по сертификации.
Оценка соответствия − прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту.
Подтверждение соответствия − документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессовИпроектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.
Продукция − результат деятельности, представленный в матери- ально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях.
Сертификация − форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.
25