Материал: 509

их получение в России органами внутренних дел ежегодно проводится операция «Допинг». Однако она, несмотря на название, к спорту пока никакого отношения не имеет. Тогда как деятельность по предупреждению незаконного оборота допинговых средств в сфере спорта должна составлять

единую стратегию антинаркотической политики государства. В

настоящее время этому мешают: проблемы межведомственной координации работы подразделений МВД, ФСКН, ФСБ, ФТС и Генеральной прокуратуры РФ; не отвечающий современным требованиям уровень организации взаимодействия следственных органов и оперативных подразделений при расследовании уголовных дел по данному виду преступлений, совершенных организованными преступными группами, и т. д. Соответственно, реализация разрозненных усилий пока не дает желаемого результата – снижения спроса на допинговые средства, который может быть достигнут только путем осуществления комплексных мероприятий профилактического характера и грамотно выстроенной системы законодательства.

Подразделения БЭП должны пользоваться следующими полномочиями для предупреждения корыстных и коррупционных преступлений в сфере спорта:

–осуществлять ежемесячный анализ состояния преступности в сфере спорта, относящейся к их компетенции, выявляя причины и условия совершения этих преступлений, и принимая меры по их устранению;

–проводить оперативно-розыскные мероприятия по выявлению лиц,

склонных к совершению преступлений данной направленности в сфере спорта;

– осуществлять оперативно-розыскные мероприятия по выявлению и разобщению организованных преступных групп или преступных сообществ,

совершающих такие преступления в сфере спорта;

– пресекать попытки легализации (отмывания) денег, полученных в результате незаконных действий в сфере спорта.

76

Для предупреждения преступлений, совершаемых спортивными

фанатами и болельщиками, подразделениям ППС надлежит выполнять

следующие задачи:

–проверять на маршрутах патрулирования места наиболее вероятного совершения фанатами и болельщиками хулиганских действий и актов вандализма;

–выявлять пункты укрытия агрессивно настроенных фанатов и болельщиков, склонных к совершению преступлений, а также точки их концентрации;

–пресекать случаи распития фанатами и болельщиками спиртных напитков в общественных местах, а также употребления наркотических средств и психотропных веществ;

–осуществлять разъяснительную работу среди фанатов и болельщиков по соблюдению ими правил общественного порядка.

Кроме всего перечисленного на подразделения органов внутренних дел возложена обязанность предупреждения массовых беспорядков во время проведения спортивных мероприятий. В этих целях МВД России еще в 2002

году подготовило меморандум «О взаимодействии с футбольными клубами по обеспечению общественной безопасности на матчах»1. В данном документе подверглись осуждению имевшиеся факты хулиганства и иного антиобщественного поведения болельщиков. Составители документа выразили тревогу по поводу того, что в России начало зарождаться опасное явление – противостояние и неприязнь фанатов и силовых структур,

обусловленное нарушениями правопорядка со стороны болельщиков и неоправданным применением силы со стороны органов внутренних дел.

Руководители МВД России, служб безопасности ведущих клубов и фан-клубов, подписавших этот документ, выступили за ускоренное принятие нормативно-правовых актов, регламентирующих:

1 См.: МВД договаривается с футбольными фанатами [Электронный ресурс] //

NEWSru.com: сайт. URL: http://www.newsru.com/arch/sport/18sep2002/3948578847.html (дата обращения: 06. 01. 2012).

77

–организационные и технические нормы безопасности и правила эксплуатации спортивных сооружений;

–правила поведения зрителей на этих объектах;

–ответственность правоохранительных органов и администраций стадионов за упущения в организации охраны общественного порядка и обеспечении общественной безопасности.

Из представленного перечня на сегодняшний день разработаны1 лишь

«Правила поведения зрителей на стадионах во время проведения спортивных мероприятий Российской футбольной премьер-лигой»2, фактически носящие рекомендательный характер и не имеющие законодательной силы.

Остальным вопросам пока должного внимания вообще не уделялось.

Отдельную проблему составляют экстремистски настроенные группировки, организующие погромы и использующие различные происшествия в спорте лишь в качестве повода к деструктивным действиям.

Примером подобных акций могут служить события, случившиеся 11

декабря 2010 года в Москве на Манежной площади, где около 5 тысяч агрессивно настроенных молодых людей, выкрикивая националистические лозунги, устроили массовые беспорядки, в результате которых пострадали и были госпитализированы 29 человек. Поводом стал инцидент,

произошедший 6 декабря 2010 года на Кронштадтском бульваре Москвы,

когда в драке был застрелен болельщик «Спартака» Егор Свиридов3. Но такие происшествия требуют отдельного изучения и в круг рассматриваемых нами вопросов не входят.

1Разработаны Российской футбольной премьер-лигой (РФПЛ), согласованы с МВД России.

2Правила поведения зрителей на стадионах во время проведения спортивных мероприятий РФПЛ [Электронный ресурс] // Российская футбольная премьер-лига: сайт.

URL: http://rus.rfpl.org/index.php/article/index/pravila_povedenija_zritelej_na_stadionax (дата обращения: 29. 08. 2012).

3 См.: Беспорядки в Москве: задержаны 65, пострадали 29 человек [Электронный ресурс] //

ВВС – русская служба: сайт. URL: http://www.bbc.co.uk/russian/russia/ 2010/12/101211_moscow_fans_clashes.shtml (дата обращения: 13. 01. 2012).

78

4. Виктимологические основы профилактики преступности в

сфере профессионального спорта российскими органами внутренних дел

Помимо превентивной деятельности, на органы внутренних дел возложена обязанность виктимологической профилактики преступности,

которая среди подобных субъектов1, по оценке экспертов, обладает наивысшим показателем эффективности (83,6 %)2. Это обуславливается разнообразием компетенции органов внутренних дел, широким набором полномочий по осуществлению правоохранительной деятельности, наличием во внутренней структуре различных служб и подразделений, включая специализирующиеся на профилактике преступлений, в том числе и виктимологической, а также наиболее полной информации о преступниках и их жертвах.

Очевидно, что, например, жертвами мести болельщиков, чьи ожидания не были оправданны, могут стать только спортсмены, выступавшие на соревнованиях. Так, в 1994 году на чемпионате мира Андрес Эскобар,

защитник сборной Колумбии по футболу, по ошибке забил мяч в свои ворота. За это на родине он был расстрелян фанатами из автоматического оружия. 3

1 Систему субъектов виктимологической профилактики преступлений образуют связанные друг с другом едиными целями, а также информационными, координационными, правовыми и иными связями следующие группы социальных институтов: 1. Специализированные: федеральные и региональные органы государственной власти и местного самоуправления; правоохранительные органы всех видов и уровней; органы образования, здравоохранения, социальной защиты и занятости населения. 2. Неспециализированные: общественные, межведомственные и местные комиссии; ассоциации и фонды; политические партии; СМИ; объединения и молодежные формирования; профсоюзы; частные детективные и охранные агентства; благотворительные организации и религиозные конфессии; общественные организации и формирования, создаваемые на добровольной основе (народные дружины, общественные пункты охраны порядка и т. п.).

2 См.: Окс Л. Е. Некоторые проблемы совершенствования правового обеспечения виктимологической профилактики преступлений // Российский следователь. 2009. № 5. С. 29-30.

3 См.: Звезды зарубежного спорта, становившиеся жертвами преступников [Электронный ресурс] // Новые Известия: сайт. URL: http://www.newizv.ru/news/2007-01-17/61192 (дата обращения: 17. 01. 2012).

79

Или жертвами насилия, применяемого в целях срыва последующих выступлений на соревнованиях, могут стать тоже только спортсмены,

претендующие на призовые места: в 2001 году нападению неизвестных,

вооруженных металлическими палками, подверглась спортсменка Наталья Горелова, занявшая шестое место в беге на 800 метров в чемпионате мира.

По мнению спортсменки, это нападение было организовано ее конкурентами1.

Соответственно, подобные исследования приобретают не только научную ценность, но и практическую значимость. В рамках этого направления требуется рассмотреть целый ряд вопросов, относящихся к его предмету, без которых невозможно его дальнейшее познание, формирование

иразвитие.

1.Необходимо определить перечень преступлений, в результате совершения которых непосредственно причиняется вред спортсменам,

разделив их на группы:

1) Преступления, в результате совершения которых жертвами становятся исключительно спортсмены.

а) Преступления, совершенные спортивными болельщиками и фанатами.

Как уже говорилось, в отношении спортсменов могут совершать преступления болельщики и фанаты, чьи ожидания в результате состязания не были оправданы. Либо с помощью совершения преступления болельщики и фанаты могут мстить команде-сопернику за победу над любимым клубом.

Так случилось с футболистами голландского «Фейеноорда», на которых напали фанаты молодежного состава «Зенита». Это произошло на

1 См.: Ведущие спортсмены – мишень для русской мафии [Электронный ресурс] //

Интернет-газета Охрана.ru: сайт. URL: http://www.oxpaha.ru/safenews_19_5129 (дата обращения: 18. 01. 2012).

80