Материал: 470

46

−кто определял круг обязанностей других участников, давал задание выступить в роли провокаторов и боевиков;

−кто финансировал проведение данного мероприятия. Особенностью рассматриваемой группы преступлений является:

−невозможность выполнения всех действий одним человеком, хотя бывают и исключения из общего правила;

−присутствие при совершении преступления значительного числа случайных лиц, которые становятся участниками преступного события, определенным образом реагируют на него.

Групповой характер рассматриваемых преступлений может проявляться в самых разнообразных ситуациях. Так, помощь соучастников может быть использована для создания необходимой психологической атмосферы на мероприятии: участники выкрикивают одобрительные возгласы, аплодируют, демонстрируют лозунги и плакаты, содержащие призывы, направленные на возбуждение национальной или расовой вражды. Для совершения указанных действий нередко привлекаются люди психически неуравновешенные, склонные к насилию, агрессии, стремящиеся публично демонстрировать свои взгляды. В случае, когда организаторы планируют перерастание митинга в массовую драку либо массовые беспорядки, рядовые участники вооружаются. При изготовлении и распространении печатных изданий преступного содержания необходима помощь специалистов – редакторов, издателей, полиграфистов, продавцов книг и т. п.

Вместе с тем следует помнить, что указанные действия могут совершаться за значительное вознаграждение и по иным мотивам лицами, случайно оказавшимися на месте происшествия. Эти обстоятельства должны быть исследованы для решения вопроса об ответственности конкретного лица. Для этого необходимо установить:

−каким образом лицо стало участником противоправного события, по чьей инициативе, с какой целью, по каким мотивам;

−какие действия лицо совершало в ходе мероприятия (выкрики, аплодисменты, держало плакаты, лозунги), с чем это связано;

−проявляло ли инициативу либо действовало в соответствии с настроением толпы.

В случае распространения произведений противоправного характера необходимо установить:

−кто собирал материал для произведения: автор, один или с помощью иных лиц, другие лица;

−кто именно оказывал помощь в изготовлении произведения, в чем эта помощь выразилась, какими мотивами руководствовался тот, кто оказывал помощь;

−кто оказывал помощь в распространении произведения, какую именно, по каким мотивам;

47

−были ли осведомлены указанные лица о содержании произведения, целях и мотивах действий виновного, если да, то когда, при каких обстоятельствах, как отнеслись к ним.

8.Мотивы действий виновного (целевой, ориентирующий и технический) и форма вины.

9.Последствия совершения преступления, в том числе:

−вызвали ли действия виновных негативное отношение населения к представителям другой расы, национальности;

−явились ли результатом этих действий погромы и массовые беспо-

рядки;

−имели ли место случаи совершения убийств и наступление иных тяжких последствий.

Выше нами были рассмотрены типичные следственные ситуации и основные особенности организации первоначального этапа расследования по делам о преступлениях экстремистской направленности. Следует подчеркнуть, что немаловажную роль, особенно на первоначальном этапе расследования, играют результаты, полученные при документировании оперативным путем преступной деятельности (видео- и аудиозапись митингов, собраний и т. п.; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи и др.), при помощи которых можно определить состав соучастников преступной группы, вычленить лидеров, организаторов и т. д. В целях повышения эффективности работы по раскрытию и расследованию преступлений, связанных с экстремистской деятельностью, возникает необходимость организации взаимодействия следователя с органами дознания, наделенными правом осуществления опера- тивно-разыскной деятельности. Содержанием функции органов дознания в

системе взаимодействия со следователем при раскрытии преступления является выполнение оперативно-разыскных мероприятий1. Только в сочетании с такой функцией процессуальная деятельность, являющаяся содержа-

нием функции следователя, способна дать эффект, недостижимый для каждого из этих двух органов, действующих самостоятельно2.

Результаты оперативно-разыскной деятельности могут: служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела; использоваться для подготовки и осуществления процессуальных действий. В том числе могут быть положены в основу решений о производстве следственных действий, направленных на обнаружение и закрепление доказательств: осмотров, освидетельствования, допросов свидетелей, потерпевших, подозреваемых

1Плеснева Л. П. Правовые и организационные основы взаимодействия следова-

теля с органами дознания: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Иркутск, 2002.

2 См.: Паутова Т. А. Взаимодействие следователей органов внутренних дел с органами дознания при возбуждении и расследовании уголовных дел: автореф. дис. ...

канд. юрид. наук. – Тюмень : Тюменский юридический институт, 2005. – С. 10.

48

и обвиняемых, контроля и записи телефонных и иных переговоров, наложения ареста на почтово-телеграфные отправления, о назначении экспертиз1; использоваться в доказывании по уголовным делам.

Законодатель не определяет понятие «взаимодействие» норм права. Вместе с тем в юридической литературе уже устоявшимся считается суждение о том, что взаимодействие – это основанная на законе, согласованная по цели, месту и времени деятельность независимых друг от друга в административном отношении органов, которая выражается в наиболее целесообразном сочетании присущих этим органам средств и методов, используемых ими при расследовании преступлений2.

Данная деятельность выражается в наиболее целесообразном сочетании оперативно-разыскных, процессуальных и административных функций органа дознания с процессуальными и разыскными действиями следователя, направленными на предупреждение, пресечение, быстрое и полное расследование преступлений, розыск подозреваемого и обвиняемого, возмещение вреда, причиненного преступлением.

Принципами взаимодействия являются:

1.Соблюдение законности, конституционных прав и свобод человека и гражданина выражается в том, что в своей практической деятельности ораны дознания и следователь обязаны руководствоваться положениями действующего законодательства. При взаимодействии следует учитывать и соблюдать не только требования уголовно-процессуального закона, но и положения иных законодательных актов, а также предписания ведомственных нормативных актов.

2.Комплексное использование сил и средств субъектов взаимодей-

ствия.

3.Организующая роль следователя и его персональная ответственность за своевременность, качество проведения и результаты взаимодействия предполагает координирующую роль следователя и проявление инициативы с его стороны, а также своевременное информирование следователя органом дознания о результатах оперативно-разыскных мероприятий. Именно следователь несет персональную ответственность за расследование преступления и берет на себя организующую роль в процессе взаимодействия.

4.Самостоятельность органов дознания при выборе сил, средств и методов взаимодействия предполагает невмешательство следователя в определение органами дознания характера и методов своей деятельности.

1См. напр.: Белкин Р. С. Тактика следственных действий. М. : Новый Юристъ, 1997. С. 81, 101; Кальницкий В. В. Следственные действия : учебно-методическое пособие. – Омск : Омская академия МВД России, 2001. – С. 27, 50, 78, 86, 93.

2Зимин Р. В. Содействие органов дознания следователю при производстве предварительного следствия : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008.

49

Следователь определяет лишь задачу и конечную цель, не указывая органам дознания пути ее достижения. Вместе с тем в некоторых случаях возможно определенное согласование по месту производства тех или иных действий. Например, поручая органу дознания установление лиц, совершивших преступление, следователь не вправе связывать выполнение такого задания с определенным местом его исполнения. В то же время, поручая произвести осмотр или обыск, следователь вправе конкретно указать место исполнения поручения.

5.Согласованность планирования следственных действий и опера- тивно-разыскных мероприятий, а также комплексное использование полученных результатов предполагает постоянный обмен информацией о результатах работы и о планируемых мероприятиях. Следственные действия

иоперативно-разыскные мероприятия должны представлять собой систему согласованных действий, способствующих эффективному расследованию преступления.

6.Неразглашение сведений, полученных в ходе предварительного следствия и в ходе осуществления оперативно-разыскной деятельности, предполагает недопустимость разглашения данных предварительного следствия, полученных участниками процесса без соответствующего разрешения следователя.

7.Непрерывность взаимодействия на всех этапах расследования преступления вплоть до направления уголовного дела в суд выражается в том, что содействие органа дознания следователю может оказываться на протяжении всего периода расследования преступления, вплоть до утверждения прокурором обвинительного заключения.

Основными задачами взаимодействия являются:

−защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступления, а также личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод;

−обеспечение согласованного выполнения следственных действий, оперативно-разыскных и организационных мероприятий;

−оптимальное сочетание сил, средств и методов при расследовании преступлений в целях изобличения и привлечения лица к уголовной ответственности;

−полное, всестороннее и объективное расследование преступлений;

−розыск лиц, скрывшихся от органов предварительного следствия;

−обеспечение возмещения вреда, причиненного преступными действиями виновных лиц1.

1Наметкин Д. В. Взаимодействие органов предварительного расследования как одна из предпосылок их процессуальной самостоятельности // Следователь. – 2006. –

№9. – С. 22–24.

50

Классификация форм взаимодействия осуществляется по различным основаниям1:

−по отношению к системе управления выделяют: внешнее и внутреннее взаимодействие;

−по времени выделяются: постоянное, временное и единовременное взаимодействие;

−по субъектам взаимодействия выделяют: взаимодействие органов, подразделений (служб), лиц;

−по этапам расследования: первоначальное, последующее, завершающее (заключительное);

−по формам деятельности: процессуальное, непроцессуальное и др. Не ставя перед собой задачи рассмотрения возможных классифика-

ций форм взаимодействия, отметим, что в рамках расследования уголовных дел о преступлениях, связанных с экстремистской деятельностью, наиболее актуальным является взаимодействие следователя с сотрудниками региональных Центров противодействия экстремизму органов внутренних дел. Следственным департаментом МВД России подчеркивается, что в состав следственно-оперативных групп должны включаться сотрудники региональных Центров противодействия экстремизму органов внутренних дел2. Кроме того, в ходе расследования рассматриваемой категории преступлений может возникнуть необходимость межведомственного взаимодействия с территориальными органами ФСБ России по субъектам Российской Федерации, УФСИН России и т. п.

Типичными проявлениями взаимодействия при расследовании рассматриваемых преступлений являются:

− совместное планирование раскрытия и расследования преступле-

ний;

−выполнение поручений следователя о производстве оперативноразыскных мероприятий;

−выполнение поручений следователя о производстве отдельных процессуальных действий;

−оказание сотрудниками органа дознания содействия следователю в подготовке и производстве процессуальных действий;

−деятельность следственно-оперативных групп.

Завершая рассмотрение особенностей организации расследования преступлений, связанных с экстремистской деятельностью, полагаем необ-

1Предварительное следствие / под ред. М. В. Мешкова. – Москва : ЮНИТИДАНА: Закон и право, 2009. – С. 76–81.

2Письмо Следственного департамента МВД России № 17/3-4037 от 14.02.2014 «О направлении обзора и принятии дополнительных мер, направленных на противодействие экстремизму».