шить в первую очередь проблему дисбаланса применения мер пресечения, а также исправить ошибки, допущенные при создании новых уголовно-процессуальных норм, регулирующих применение запрета определенных действий.
Литература
1.URL: http://www.cdep.ru/userimages/sudebnaya_statistika /2018/Osnovnye_oper_pokazateli_2017.xls.
2.URL: https://www.advgazeta.ru/novosti/praktika-izbraniya -mer-presecheniya-ostaetsya-stabilnoy/.
3.Мозяков В. В. Руководство для следователей. М., 2005.
4.URL: https://www.advgazeta.ru/diskussii/o-novoy-mere- presecheniya/.
5.URL:https://zakon.ru/blog/2018/4/25/zapret_opredelennyh_ dejstvij_-_novaya_mera_presecheniya_v_upk_rf.
6.URL: https://meduza.io/cards/v-rossii-poyavitsya-novaya- mera-presecheniya-zapret-opredelennyh-deystviy-eto-horosho-ili- ploho.
Е. В. Черноусов,
курсант 622 учебной группы Ростовского юридического института МВД России;
А. М. Просочкин,
старший преподаватель кафедры уголовного права и криминологии
Ростовского юридического института МВД России
ОСОБЕННОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ
ИОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ КАК УСЛОВИЕ
РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
В органах внутренних дел большое значение имеет работа по раскрытию, предупреждению и расследованию престу-
66
плений. Для этого требуется максимально развитая система взаимодействия между различными службами. Стоит уделить внимание взаимодействию органов предварительного следствия и оперативных подразделений, так как на них лежит основная масса работы по раскрытию преступлений.
Выделим факторы, которыми обусловлена необходимость совместной работы следователя и оперативного сотрудника. Во-первых, это общие цели, задачи их деятельности, то есть следователь выступает в качестве уголовно-процессуальной фигуры, а сотрудник оперативного подразделения, как указано в ст. 40 УПК РФ, выступает в качестве субъекта органа дознания.
Во-вторых, необходимость взаимодействия рассматриваемых подразделений объясняется различием в средствах и методах деятельности субъектов взаимодействия. Говоря о различиях, имеющихся в распоряжении следователя и сотрудника оперативного подразделения, следует пояснить, что следователь как процессуально независимое лицо уполномочен на производство следственных действий, руководствуясь при этом нормами уголовно-процессуального закона (п. 3 ч. 2 ст. 38 УПК РФ).
Деятельность оперативного сотрудника основана на Федеральном законе от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-ро- зыскной деятельности» [3], на ведомственных нормативных актах, в которых закреплено право проводить оперативно-ра- зыскные мероприятия (далее – ОРМ), в отличие от следователя, который не уполномочен на их производство.
В-третьих, это различие правового значения результатов деятельности следователя и оперативного сотрудника. Так, результатом деятельности следователя являются доказательства, добытые в ходе проведения комплекса следственных действий. В то же время оперативный сотрудник получает оперативную информацию, которая будет являться доказательством, но только после проведения соответствующих процессуальных процедур оформления [3, с. 11].
67
Эти факторы свидетельствуют о том, что правильно построенная совместная работа следователя и оперативного сотрудника, слаженность их действий, оперативность принятия решений по раскрытию преступлений и розыску лиц, несомненно, является целью их взаимного сотрудничества.
Таким образом, сформулируем понятие «взаимодействие». Под взаимодействием органов предварительного следствия и оперативных подразделений справедливо будет понимать согласованную совместную деятельность, сочетающую гласные и негласные методы борьбы с преступностью, при руководящей роли следователя с разграничением компетенций, осуществляемую в целях раскрытия, расследования преступлений, установления скрывающихся от следствия лиц и лиц, без вести пропавших [4, с. 8].
Необходимость сотрудничества рассматриваемых подразделений обусловливается тем, что следователь осуществляет свою деятельность посредством производства процессуальных действий, а оперативный сотрудник – посредством проведения комплекса оперативно-разыскных мероприятий [5, с. 125].
Взаимодействие органов предварительного следствия, оперативно-разыскных подразделений обусловлено следующими объективными предпосылками:
1.Едиными задачами по борьбе с преступностью. К обязанностям следователя и оперативного сотрудника относится пресечение, раскрытие и расследование преступлений.
2.Различие полномочий. Следователь получает доказательства (ч. 1 ст. 86 УПК РФ), в чем заключается его процессуальная деятельность, специфика же работы оперативного сотрудника направлена на установление не доказательств, а их источников, которые впоследствии следователь превращает в доказательства путем производства следственных действий.
3.Независимость следователя и оперативного сотрудника друг от друга, что означает отсутствие подчиненности одного другому. Они взаимодействуют, решая свойственные
68
им задачи и применяя по своему усмотрению присущие им методы и средства.
4.Повышение уровня совместной работы по предупреждению и раскрытию преступлений. Правильно организованная совместная работа по раскрытию преступлений повышает качество работы всей системы правоохранительных органов в целом, позволяет достигать стоящие цели с минимумом затрат.
5.Взаимное информирование о ходе и результатах взаимодействия [7, с. 236]. Обмен информацией является важной предпосылкой необходимости взаимодействия рассматриваемых подразделений, а также самой распространенной формой их взаимодействия. Передача информации одного субъекта взаимодействия другому может выражаться в виде телефонных переговоров, личных встреч, использования документов
ит. д. Она выступает в качестве направления деятельности оперативного сотрудника в решении присущих ему задач, таких как добывание информации о лицах, подготавливающих, совершающих и совершивших преступления [3, с. 2].
Правильно организованное рациональное взаимодействие следователя и сотрудников уголовного розыска – это одно из главных условий, обеспечивающих успешное раскрытие и расследование преступлений.
Взаимодействие следователя и оперативного сотрудника реализуется в следующем:
– участие в следственно-оперативных группах (СОГ) [7, c. 249];
– при поступлении сообщения о преступлении;
– на стадии документирования преступной деятельности до возбуждения уголовного дела;
– при оценке результатов оперативно-разыскной деятельности;
– на этапах расследования преступлений;
– при осуществлении контроля за состоянием взаимодействия и оценкой результатов [6, с. 98].
69
Взаимодействие возникает в таких случаях, когда следователь затрудняется отыскать доказательства в связи с производством следственных действий, когда требуется осуществление функций, присущих органу дознания, когда неизвестно местонахождение обвиняемого либо местонахождение имущества при обнаружении лица, совершившего преступление.
Как и любая форма функционирования органов государственной власти, совместная деятельность следователей
иоперативных сотрудников базируется на определенных принципах:
1.Соблюдение законности, конституционных прав и свобод человека и гражданина. В п. 2 ст. 15 Конституции РФ указано: органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать конституцию и законы.
2.Комплексность сил и средств органов внутренних дел в процессе взаимодействия. Важное место занимает функция согласованных действий между различными предприятиями, учреждениями, организациями, органами в целях достижения определенных общих интересов, то есть комплексность взаимодействия.
3.Согласованность, планирование следственных действий
иоперативно-разыскных мероприятий.
4.Персональная ответственность следователя, дознавателя, начальника подразделения дознания, руководителей следственных подразделений, подразделений, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, за своевременность, качество проведения и результаты следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий.
5.Непрерывность взаимодействия на всех этапах раскрытия и расследования преступлений.
6.Информационное обеспечение взаимодействия [7, с. 238].
7.Сохранение при необходимости тайны ОРМ и следственных действий.
8.Взаимность, что означает поддержание психологической атмосферы доверия, сотрудничества и взаимной помощи в ре-
70