Материал: 386

Министерство внутренних дел Российской Федерации

Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Орловский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.В. Лукьянова»

____________________________________________________________________________________________________________

О.В. Беляева, Ю.Г. Беляева

ИНСТИТУТ ОГРАНИЧЕНИЙ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОМ ПРАВЕ

Учебное пособие

Орел ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова

2013

УДК 34 ББК 67

Б 44

Рецензенты:

Хазов Е.Н.,

начальник кафедры конституционного и муниципального права Московского университета МВД России, д.ю.н., профессор

Госсельбах Л.Н.,

заместитель начальника правового отдела УМВД России по Орловской области

Беляева О.В.

Б 44 Институт ограничений прав и свобод человека и гражда-

нина в российском праве : учебное пособие / О. В. Беляева, Ю. Г. Беляева. – Орел : Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова, 2013. – 77 с.

Вучебном пособии анализируется институт ограничений прав

исвобод человека и гражданина в российском праве, а также механизм ограничений прав и свобод человека и гражданина в России. Рассматриваются особенности и порядок ограничений прав и свобод человека и гражданина в период действия правовых режимов. В пособии выявляются проблемы и пути совершенствования института ограничений прав и свобод человека и гражданина в современной России.

Учебное пособие предназначено для государственных и муниципальных служащих, в том числе и сотрудников органов внутренних дел, преподавателей, курсантов, слушателей, студентов, адъюнктов и ученых-юристов, изучающих проблемы ограничений прав и свобод человека и гражданина в современной России.

УДК 34 ББК 67

© ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова, 2013

2

Введение

В Российской Федерации в настоящее время идет активный процесс развития гражданского общества и правового государства, причем права человека в их системной связи с государством – важнейшие составляющие такого процесса. Права человека и гражданина являются главнейшим институтом, при помощи которого регулируется правовой статус личности, определяются способы и границы правового воздействия на нее, пределы вторжения государства в личную сферу, возможность участия граждан в процессе политического волеизъявления, устанавливаются юридические гарантии защиты и реализации прав и свобод.

При рассмотрении правовой системы Российского государства как инструмента управления социальной эволюцией, как средства разрешения практически значимых задач общества, удовлетворения интересов личности, а также как механизма упорядочения и обеспечения эффективного поступательного развития общественных отношений наиболее важным является грамотное использование юридических средств, из которых состоит право. Умело построенная правовая политика дает возможность наиболее цивилизованно и результативно решать задачи, поставленные перед обществом и государством1.

Неэффективность принимаемых нормативно-правовых актов, зачастую противоречащих друг другу, обусловлена в том числе и низким уровнем научного осмысления проблем прав личности в России. Исследования в области правового регулирования института прав и свобод человека и гражданина в современных условиях носят отрывочный характер, научные подходы в основном формируются на отраслевом уровне. Из данного положения вытекает множественность исходных позиций правового регулирования. В итоге одни и те же общетеоретические понятия наполняются различным содержанием. Неоднозначность правового регулирования заключается в том, что на государственном уровне признаются и принимаются современные концепции развития прав и свобод личности, а на практике обнаруживается, что принятый закон носит декларативный характер и не обеспечен социальноэкономическим потенциалом2.

Выработка четкой структуры ограничений прав и свобод человека и гражданина, их систематизация по различным основаниям представляют несомненный научный и практический интерес. Имея ясное представление об ограничениях как системе правовых норм, можно с большей степенью вероятности выдвигать предложения по совершенствованию действующего российского законодательства.

1Марченко М.Н. Проблемы общей теории государства и права. В 2 т. Т. 1. М., 2007. С. 154.

2Лаптева В.В. Формирование доктрины защиты прав личности как актуальная задача теории права // Российское правосудие. 2006. № 4. С. 25-30.

3

В этой связи представляется весьма актуальным и чрезвычайно значимым исследование института ограничений прав и свобод человека в современный период развития нашего государства.

4

1.Развитие института ограничений прав и свобод человека

игражданина в российском праве

Право, в его классическом понимании - это система нормативных установок, опирающихся на идеи человеческой справедливости и свободы, выраженная большей частью в законодательстве и регулирующая общественные отношения1. Инструментальный подход к понятию права, оценивает это сложное многогранное явление как средство для разрешения практически значимых задач общества, для удовлетворения интересов людей. В этом аспекте исследуются правовые средства, как явления правовой действительности, воплощающие регулятивную силу права.

Правовые средства в современной юридической науке определены как способы и приемы действий, выработанные юридической практикой и выражающие оптимальные варианты поведения субъектов. Правовые средства включают: нормы права, принципы права, субъективные права, юридические обязанности, меры поощрения и наказания и т.д. Важнейшей составляющей правовых средств являются правовые ограничения, поскольку именно они выступают инструментом, с помощью которого обеспечивается достижение поставленных правом целей, и удовлетворяются интересы субъектов права2.

Ограничения прав и свобод человека допустимы только лишь: « с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе» - провозглашает ст. 29 Всеобщей декларации прав человека3. Конституция РФ в ст. 55 закрепляет, что: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности и здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства»4.

Понимая право как основной инструмент защиты личности от произвола государства, ограничение прав и свобод предназначено для защиты общества, прав и свобод, интересов других лиц от произвола правопользователя. В.К. Забигайло в своей работе указывает на то, что «...личность не может быть свободной от общества, так же, как она не может быть свобод-

1Большая Советская Энциклопедия. М., 1952. Т. 7. С. 5.

2Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Защита прав человека. Международные и российские механизмы. М., 2005. С. 275.

3Всеобщая декларация прав человека // Международные акты о правах человека: сб. документов. М., 2000.

4Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных законом РФ о поправках к Конституции от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Рос. газ. 1993. 25 дек.; 2009.

21янв.

5