21
В 2000 г. была утверждена новая структура федеральных органов исполнительной власти. Федеральная служба лесного хозяйства этим указом была упразднена, а ее функции и полномочия переданы Министерству природных ресурсов Российской Федерации. В 2006 г. утвержден ныне действующий Лесной кодекс Российской Федерации.
Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) в настоящее время находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Начало систематического лесоустройства в России относится к сороковым годам XIX в. и связано с развитием капитализма. Существенную роль в развитии русского лесоустройства сыграл Ф.К. Арнольд, составитель первой общей русской лесоустроительной инструкции (1845).
Все леса России были изучены только в 1960-е гг., при том, что наземным лесоустройством было изучено только 62,5% площади лесного фонда.
ТЕМА 18 (4 часа)
Основы организации лесного хозяйства (хозяйственное значение лесов России; требования, предъявляемые к ведению лесного хозяйства; целевое назначение лесов, устойчивое управление лесами).
Цель занятия: изучить основы организации лесного хозяйства и устойчивого лесоуправления в России
Вопросы:
1.Целевое назначение лесов, требования к освоению лесов.
2.Хозяйственное значение лесов России, функции леса.
3.Требования, предъявляемые к ведению лесного хозяйства.
4.Устойчивое управление лесами.
Целевое назначение лесов, требования к освоению лесов рассматриваются на основании положений действующего Лесного кодекса
(2006 г.) статьи 10, 12, 108, 109.
Трудно переоценить роль леса для биосферы в целом, однако и хозяйственное значение лесов для человека исключительно велико. Леса имеют определяющее значение в обеспечении качества окружающей среды и выполняют комплексные функции. Деление лесов на категории защитности учитывает и их функциональное назначение (Лесной кодекс, статья 102).
Основные особенности лесного хозяйства:
особенность соизмерять размеры пользования леса с масштабами и сроками воспроизводства используемых ресурсов;
особенность многоцелевого использования земель для воспроизводства многих ресурсов леса.
Всовременных условиях принцип постоянства лесопользования и идею формирования нормального наиболее продуктивного леса следует
22
рассматривать с точки зрения совокупности всех древесных и недревесных ресурсов, а также свойств и функций леса (Сухих, 2006).
Формирование устойчивого управления лесами является одной из основных задач ведения лесного хозяйства страны. Под устойчивым управлением лесами понимается целенаправленное, долговременное, экономически выгодное взаимоотношение человека и лесных экосистем.
Использование сырьевых и не сырьевых ресурсов леса не должно вести к деградации или исчезновению не только лесов, но и отдельных видов древесных и кустарниковых пород, напочвенного покрова. Основа устойчивого управления лесами – поддержание в приемлемом для лесных экосистем и посильном для общества состоянии, как биологического разнообразия, так и продуктивности лесов.
Мировое сообщество в рамках нескольких международных процессов разрабатывает специальные критерии и индикаторы устойчивого управления лесами. Критерии и индикаторы служат инструментом для оценки тенденций в изменении состояния лесов и развитии лесоуправления в разных странах.
Форум ООН по лесам определил приоритетные направления устойчивого управления лесами: 1) оценка лесных ресурсов и вклад лесов в глобальный цикл углерода, 2) биологическое разнообразие, 3) жизнеспособность и здоровье лесов, 4) продукционные функции лесов, 5) защитные функции лесов, 6) социально экономические функции лесов и 7) юридические, политические и организационные условия, обеспечивающие устойчивое управление лесами.
Современными механизмами, обеспечивающими соблюдение принципов устойчивого управления лесами, являются сертификация лесов, а также использование критериев и индикаторов в системе планирования и отчетности.
Достигнут ли прогресс на пути к устойчивому управлению лесами?
На глобальном уровне, особенно за последние десять лет, выявлено много положительных признаков и позитивных тенденций. Тем не менее, на региональном, субрегиональном и национальном уровнях многие тенденции сохраняют негативный характер. Несмотря на активное расширение площади лесных плантаций и ведение природоохранной деятельности, площадь девственных лесов продолжает стремительно сокращаться по мере того, как данные леса начинают активно использоваться или преобразовываться под выполнение других функций. Как наглядно продемонстрировано в приведенном выше анализе, ответ на данный вопрос зависит от спектра выбранных показателей и масштаба их применения. С учетом вышесказанного и масштабности вопроса, дать на него однозначный ответ не представляется возможным.
ТЕМА 19 (4 часа)
Эколого-лесоводственные основы управления в области ведения лесного хозяйства (на базе концепции «приоритетно-целевого лесоводства»).
23
Цель занятия: изучить эколого-лесоводственные основы управления лесным хозяйством России на базе разработанной В.И. Желдаком концепции «приоритетно-целевого лесоводства»
Вопросы:
1.Историческая, научная и практическая база приоритетно-целевых систем лесоводственных мероприятий.
2.Концептуально-методические положения формирования систем лесоводственных мероприятий, классификация лесов по целевому назначению (по Желдак В.И.).
3.Систематизация и дифференциация лесоводственных мероприятий по объектам лесоводства.
4.Формирование комплексов приоритетно-целевых систем лесоводственных мероприятий.
5.Концептуально-методические основы реализации приоритетноцелевых систем лесоводственных мероприятий.
6.Лесоводственные основы управления лесами на базе приоритетноцелевых систем лесоводственных мероприятий.
Всвязи с нарастающим отрицательным (разрушающим) антропогенным воздействием на окружающую среду, в рамках всеобщей мировой глобализации развития целевая экологически ориентированная систематизация лесоводственных мероприятий на основе интегрированного использования научных разработок и достижений практики, дифференцированных по региональным территориальным объектам разного уровня и разным функциональным направлениям – важнейшее условие обеспечения эффективного содержания (охраны, защиты, воспроизводства) и использования лесов в соответствии с требованиями и критериями устойчивого управления лесами и устойчивого развития.
Впоследние десятилетия потребность интеграции различных составляющих лесоводства резко возросла в связи с необходимостью решения наиболее общих проблем, поддержания стабилизации климата, усиления водоохранных, защитных и иных экологических функций лесов, в целом сохранения окружающей среды на основе устойчивого управления лесами.
Достижение указанных целей возможно путем создания региональных комплексов приоритетно-целевых систем лесоводственных мероприятий (СЛВ) на зонально-ландшафтно-лесотипологической основе и использования их в качестве основы устойчивого управления лесами.
«Приоритетно-целевые» системы лесоводственных мероприятий должны оптимально соответствовать объектам применения.
Основные концептуально-методические положения классификации лесов по целевому назначению базируются на объективно существующем разнообразии лесов, их свойств и естественно проявляющихся функций лесов, условий их существования, объективной потребности в лесах и их свойствах с учетом законодательно закрепленных требований.
24
Согласно сформированному методическому подходу классификация лесов по целевому назначению имеет не менее чем пятиуровневую структуру, в которой таксоны двух уровней первого (элементарного) и четвертого (базового) являются основными. Соответственно принятой концептуальной установке и структурной схеме, сформировано восемь комплексных типов целевого назначения защитных лесов и особо защитных участков лесов, четыре типа эксплуатационных лесов и два типа резервных лесов. В качестве третьего базового фактора выделения и классификации объектов лесоводства использована типологическая классификация лесов, сформированная ВНИИЛМом на основе типологической системы В.Н. Сукачева с учетом других классификаций. При этом, формационнолесорастительные типы и группы типов лесоводственных объектов подразделяются на виды, выделяемые по стадиям (этапам) динамики поколений леса (цикла лесовоспроизводства), т.е. объекты, на которых применяются определенные виды лесоводственных мероприятий.
ТЕМА 20 (4 часа)
Система органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов
Целью работы является изучение государственной лесной политики в области лесного законодательства в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
Вопросы:
1.Структура органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.
2.Система организации лесов Гослесфонда. Место в ней лесопарков и других лесов рекреационного назначения.
Природоохранное значение лесов возрастает в условиях многосторонней преобразующей деятельности человека, что определяет и многоцелевое ведение лесного хозяйства, и соответственно обуславливает необходимость грамотного ведения хозяйственной деятельности.
В результате студенты должны знать теоретические основы государственной лесной политики в рамках лесного законодательства и системы организации лесов Гослесфонда, место в ней лесопарков, а также других лесов рекреационного назначения.
ТЕМА 21 (2 часа)
Основные положения организации лесопаркового хозяйства. Рекреационное воздействие на лесные экосистемы. Объекты рекреационного лесопользования.
25
Целью работы является ознакомление с основными положениями организации лесопаркового хозяйства и выделение объектов рекреационного пользования.
Вопросы:
1.Основы организации лесопарков.
2.Рекреационное воздействие на лесные экосистемы.
3.Объекты рекреационного лесопользования.
В связи с глубокими экологическими и социальными последствиями техногенеза и как результатом этого процесса – урбанизацией возрастает значение лесных природных ландшафтов как сферы туризма и отдыха. Это влечет за собой увеличение численности населения и времени пребывания его в зонах загородного отдыха. Поэтому все острее встает проблема сохранения, рационального использования и воспроизводства лесов рекреационного значения, что первую очередь относится к зеленым зонам. Располагаясь вблизи населенных пунктов, леса этих зон в наибольшей степени подвергаются негативному антропогенному воздействию.
По отношению к человеку лес выполняет только положительные функции, чего нельзя сказать об ответном отношении. В связи с этим, организация лесопарков и других объектов, предназначенных для снижения рекреационного воздействия, выглядит крайне актуально.
Целью работы является ознакомление с основными положениями организации лесопаркового хозяйства и выделение объектов рекреационного пользования. Студенты получают задание для проектирования, картографические материалы и необходимую базу данных к ним.
ТЕМА 22 (2 часа)
Задачи и методы ландшафтной таксации. Санитарно-гигиеническое и эстетическое значение лесов.
Цель работы – ознакомится с общепринятыми шкалами оценки насаждений, и определить санитарно-гигиеническое и эстетическое значение лесов на основании материалов ландшафтной таксации.
Вопросы:
1.Понятие и основные показатели ландшафтной таксации.
2.Задачи и методы ландшафтной таксации.
3.Санитарно-гигиеническое и значение лесов.
4. Эстетическое значение лесов.
Для создания лесопарка, обеспечивающего полноценный отдых, необходимо проведение ландшафтной таксации. Ландшафтная таксация
– это оценка ландшафтно-архитектурных свойств лесного участка, отводимого под лесопарк.