МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ»
________________________________________________________________________
М. М. БАБАЕВ, В. И. КОВАЛЕНКО
ОЦЕНКА КРИМИНАЛЬНОЙ СИТУАЦИИ В СФЕРЕ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ
НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ
МОСКВА 2011
УДК 343.7
Рекомендовано к опубликованию Редакционно-издательским советом ФГУ «ВНИИ МВД России»
Р е ц е н з е н т ы:
С. Я. Лебедев, Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
(Московский университет МВД России); С. К. Илий, кандидат юридических наук, доцент
(Академия Генеральной прокуратуры РФ)
Бабаев М.М.
Оценка криминальной ситуации в сфере торговли людьми на территории Российской Федерации: Научнопрактическое пособие / М.М. Бабаев, В.И. Коваленко. – М.: ФГУ «ВНИИ МВД России», 2011. – 64 с.
Дан анализ криминальной ситуации в сфере торговли людьми на территории Российской Федерации, рассмотрены вопросы, касающиеся социальной и правовой сущности торговли людьми, проблема определения понятия «торговля людьми», исследованы количественные и качественные характеристики современной работорговли, представлен криминологический портрет личности торговцев людьми и особенности виктимизации жертв в механизме преступления, определены приоритетные направления противодействия преступ-ности в сфере торговли людьми.
Для практических работников органов внутренних дел, а также преподавателей, слушателей и курсантов учебных заведений МВД России.
УДК 343.7
© Федеральное государственное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России», 2011
2
ВВЕДЕНИЕ
В последние годы проблема предупреждения преступности в сфере торговли людьми остается одной из наиболее актуальных, и можно констатировать, что наряду с уже существующими (терроризм, экстремизм, коррупция, наркотрафик, незаконная миграция) она входит в своего рода топ-перечень наиболее злободневных и обсуждаемых в современном обществе. Нет сомнения, что эта проблема, обусловленная всплеском и масштабом современной торговли людьми, стала не только объектом повышенного внимания специалистов (ученых и практиков), в том числе и криминологов, но и предметом, вызывающим серьезную озабоченность органов государственной власти, общества в целом, одной из наиболее «резонансных» тем, которой посвящен настоящий поток материалов в средствах массовой информации.
Однако даже столь повышенное внимание к проблеме не привело к результату, позволяющему эффективно противостоять торговле людьми. Нельзя считать, что получены убедительные ответы и на операциональном уровне разработаны рекомендации для практиков по ряду важнейших вопросов, в том числе касающихся методов получения статистических сведений о реальном состоянии преступности в сфере торговли людьми; форм эксплуатации жертв; роли государства и общества в механизме противодействия торговле людьми и, прежде всего, таким наиболее латентным и опасным ее видам, как использование жертв в целях изъятия у них органов и тканей, в целях незаконного вовлечения в военные действия, террористические акты, иные преступные деяния, например, использование детей в качестве наркокурьеров и т.п. Самостоятельная задача – решительная корректировка правоприменительной практики, ныне пребывающей на крайне неудовлетворительном уровне, с тем чтобы, наконец, начали реально «работать» нормы уголовной ответственности за торговлю людьми.
3
В работе будет представлен краткий анализ правовых основ противодействия торговле людьми (понятие, правовая регламентация), криминологическая оценка состояния и динамики преступлений в сфере торговли людьми, в том числе преступных деяний с целью трудовой, сексуальной и криминальной эксплуатации, исследованы криминологические характеристики современных работорговцев и их жертв, проанализированы основные факторы, детерминирующие торговлю людьми, выделены приоритетные направления предупреждения торговли людьми.
Представляется, что такой подход позволит определить наиболее перспективные направления уголовно-правового обеспечения противодействия торговле людьми, будет способствовать совершенствованию отечественного уголовного законодательства, оптимизации правоприменительной практики, реализации единой концепции противодействия торговле людьми, что в конечном итоге позволит не только минимизировать влияние неблагоприятных факторов на состояние преступности в сфере торговли людьми, но и уменьшит негативные социальные последствия современной работорговли и не допустит новых жертв торговли людьми.
____________
4
1. ПОНЯТИЕ, СОЦИАЛЬНАЯ И ПРАВОВАЯ СУЩНОСТЬ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ
Всеобщая декларация прав человека провозгласила, что каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность (ст. 3), «рабство и работорговля запрещаются во всех видах» (ст. 4). Конституция Российской Федерации объявила человека, его право на свободу и личную неприкосновенность высшей ценностью (ст. 22). Охрана прав и свобод человека и гражданина является одной из приоритетных задач уголовного законодательства России (ст. 2 УК РФ).
Анализ современных тенденций преступности свидетельствует о том, что эти признаваемые и охраняемые международным правом и государствами, в том числе Россией, основополагающие, базовые права грубо попираются, нередко самым циничным образом.
Как было сказано, в последние годы торговля людьми характеризуется неблагоприятными тенденциями, и в мире, и в
России. В этой связи международным сообществом в |
лице |
Организации Объединенных Наций, Совета Европы, ОБСЕ |
были |
предприняты попытки разработки нормативно-правовых основ социальной и уголовной политики противодействия торговле людьми, и тем самым снизить одну из актуальнейших криминальных угроз современности.
Рабство и его естественное проявление – торговля рабами возникло в глубокой древности в Египте, Китае, Греции, Риме, ряде других стран и, эволюционируя, сохранилось в некоторых регионах фактически до настоящего времени. Но в каждую историческую эпоху находились выдающиеся мыслители, сознававшие антигуманную социальную сущность рабства как крайней формы бесправного закрепощения людей и протестовавшие против нее. Этот протест постепенно находил все более масштабную общественную поддержку, вплоть до открытых массовых, в том числе и вооруженных, акций.
История борьбы с рабством и работорговлей хорошо известна и мы, естественно, не будем на ней останавливаться. В данном случае важно подчеркнуть, что уже в наше время развитие ситуации привело к пониманию не только высокой степени общественной
5