виях экономического спада – это снижение налоговых ставок, в условиях подъема – увеличение.
6.Обеспечение перераспределения созданного национального продукта и эффективное государственное регулирование.
7.Четкое разделение прав по установлению и взиманию налоговых платежей между различными уровнями власти.
Виды налоговых льгот.
1.Необлагаемый минимум (например, доход, равный одной минимальной заработной плате, налогом не облагается).
2.Изъятие из налогооблагаемой базы определенных объектов налога.
3.Освобождение от уплаты налогов отдельных лиц или категорий плательщиков.
4.Понижение налоговых ставок.
5.Вычет из налоговой базы (уменьшение величины налогооблагаемой базы).
6.Налоговый кредит – отсрочка или уменьшение суммы налога. Функции налогов.
1.Фискальная – обеспечение финансирования государственных расходов.
2.Социальная – поддержание социального равновесия путем изменения соотношения между доходами отдельных социальных групп – сглаживание имущественного неравенства.
3.Регулирующая – поддержание экономического развития путем установления и изменения системы налогообложения, определения налоговых ставок, их дифференциации, а также предоставления целевых налоговых льгот.
Виды фискальной политики.
1.Дискреционная фискальная политика, представляющая собой законодательное (официальное) изменение правительством величины государственных закупок, налогов и трансфертов с целью стабилизации экономики.
2.Автоматическая фискальная политика, связанная с действием встроенных (автоматических) стабилизаторов, которые представляют собой инструменты, величина которых не меняется, но само наличие автоматически стабилизирует экономику, стимулируя деловую активность при спаде и сдерживая ее при росте (подоходный налог, косвенные налоги, пособия по безработице).
3.Стимулирующая фискальная политика применяется при спаде с целью сокращения рецессионного разрыва выпуска и снижения уровня безработицы, а также направлена на увеличение совокупного спроса (совокупных расходов). Ее инструментами вы-
26
ступают увеличение государственных закупок, трансфертов и снижение налогов.
4. Сдерживающая фискальная политика, использующаяся при буме (при «перегреве» экономики) с целью сокращения инфляционного разрыва выпуска и снижения инфляции, а также направленная на сокращение совокупного спроса (совокупных расходов). Ее инструментами являются сокращение государственных закупок, трансфертов и увеличение налогов.
Достоинства фискальной политики.
1.Эффект мультипликатора.
2.Отсутствие внешнего лага (задержки), т. е. периода времени между принятием решения об изменении политики и появлением первых результатов ее изменения.
3.Наличие автоматических стабилизаторов.
Недостатки фискальной политики.
1.Эффект вытеснения (рост расходов бюджета и (или) сокращение доходов бюджета (налогов) ведет к мультипликативному росту совокупного дохода, увеличивая спрос на деньги и повышая ставку процента на денежном рынке (цену кредита), и сокращениям частных инвестиций и величины выпуска).
2.Наличие внутреннего лага.
3.Неопределенность, связанная с проблемой идентификации экономической ситуации и проблемой, на какую именно величину следует изменить инструменты.
4.Возникновение дефицита бюджета при проведении стимулирующей политики.
Макроэкономическая политика стабилизации определяется как государственная политика по поддержанию равновесия совокупного спроса и совокупного предложения на уровне, близком к полному использованию факторов производства в условиях стабильного уровня цен.
Виды (уровни) макроэкономической стабилизации.
1.Финансовая стабилизация (равновесие государственного бюджета и платежного баланса, безопасные уровни инфляции и государственного долга).
2.Структурная стабилизация (минимизация социально-эконо- мических диспропорций).
3.Экологическая стабилизация (возмещение «природного капитала» – «экономика замкнутого цикла»).
Макроэкономические «якоря» – это показатели, фиксируемые на определенном уровне в процессе осуществления политики финансовой стабилизации.
27
Виды макроэкономических «якорей»:
–«монетарный» – фиксация номинальной денежной массы;
–«валютный» – поддержание фиксированного обменного курса национальной валюты;
–«зарплатный» – фиксация номинальной заработной платы. Теории международной торговли.
1. Теория Хекшера-Олина, предусматривающая специализа-
цию страны на производстве тех товаров, которые производят внутри страны с относительно более низкими издержками по сравнению с другими странами.
2.Теория международной конкуренции М. Портера, основывающаяся на анализе конкурентных преимуществ: факторов производства определенного количества и качества, характеристиках внутреннего спроса, наличии предпринимательских сетей, развитости конкуренции.
3.Теория жизненного цикла продукта. Страна специализируется на определенных фазах жизненного цикла продукта. Фазы внедрения продукта, организации его массового производства и массового поточного производства требуют, соответственно, наличия высококвалифицированного труда, капитала, неквалифицированной рабочей силы.
Торговая политика – это разновидность государственной политики, которая оказывает влияние на внешнюю торговлю через налоги, субсидии и различные ограничения на импорт или экспорт.
Фритредерство – это торговая политика, основанная на полной свободе торговли и невмешательстве государства.
Протекционизм – это торговая политика, направленная на защиту национальной экономики от иностранной конкуренции путем тарифных и нетарифных барьеров.
Валютная система – это государственно-правовая форма организации валютных отношений, регулируемая национальным законодательством или межгосударственными соглашениями.
Развитие мировой валютной системы:
1) золотомонетный стандарт (Парижская конференция, 1867 г.);
2) золотодевизный стандарт (Генуэзская конференция, 1922 г.);
3) золотодолларовый стандарт (Бреттон-Вудская конференция,
1944 г.);
4) плавающая система валютных курсов (Ямайская конференция, 1978 г.).
Валютный курс – это соотношение между денежными единицами разных стран.
Факторы, влияющие на валютный курс:
– уровень инфляции;
28
–состояние платежного баланса страны;
–уровень процентной ставки;
–валютная политика и функционирование валютных рынков;
–экономическая политика государства.
Платежный баланс отражает весь спектр международных торговых и финансовых операций страны с другими странами и представляет собой итоговую запись всех экономических сделок (трансакций) между данной страной и другими странами в течение года. Также платежный баланс характеризует соотношение между валютными поступлениями в страну и платежами, которые данная страна производит другим странам.
Платежный баланс включает следующие три раздела.
1. Счет текущих операций, который отражает общее количество всех операций данной страны с другими странами, связанных с торговлей товарами, услугами и переводами, соответственно, включая
всебя следующее:
–экспорт и импорт товаров;
–экспорт и импорт услуг;
–чистые доходы от инвестиций, которые представляют собой разницу между процентами и дивидендами, полученными гражданами страны от зарубежных инвестиций, и процентами и дивидендами, полученными иностранцами от инвестиций в данной стране;
–чистые трансферты, которые включают иностранную помощь, пенсии, подарки, гранты, денежные переводы.
2. Счет движения капитала, в котором отражаются все международные сделки с активами, т. е. притоки и оттоки капиталов.
3. Счет официальных резервов, который включает в себя запасы иностранной валюты, золота и международных расчетных средств.
Причины низкой эффективности макроэкономической политики в России:
–наличие локальных воспроизводству экономики «физических
лиц»;
–масштабный теневой сектор и коррупция;
–существование переходных и превратных экономических форм;
–рентоориентированное хозяйственное поведение.
Способы повышения эффективности государственного регулирования экономики.
1.Совершенствование процесса государственного регулирования (решение проблем формирования и реализации экономической политики) и системы подбора кадров.
2.Организация общественного контроля за деятельностью органов власти состоит из следующего:
29
–прямой демократии (референдумы, гражданские инициативы);
–внешнего участия в политике (консультации);
–внешнего мониторинга (альтернативный анализ бюджета, обследования, сравнения между странами);
–механизмов рассмотрения жалоб (омбудсмен, защита лиц, предоставляющих информацию).
3. Конструктивное взаимодействие власти и бизнеса. Оценивание регулирующих актов – это проведение эмпириче-
ских исследований, направленных на прогнозирование либо оценку фактического воздействия предложенных регулирующих актов на целевую аудиторию, рынки, государственный сектор. Сюда входят определение объемов, продолжительности и вероятности позитивных и негативных воздействий, а также пересчет позитивных и негативных эффектов в денежной форме.
Перечень направлений оценивания.
1. Анализ совокупных издержек или выгод (по различным сценариям).
2. Анализ рисков.
3. Анализ искажений конкуренции.
4. Анализ воздействия на развитие как среднего, так и мелкого бизнеса.
5. Анализ юридического качества проекта.
6. Прогноз возможностей надзора с учетом качества администрирования (инфорсмент).
7. Анализ политического контекста предлагаемого регламента.
8. Анализ социальных эффектов регламента (если имеются). Взаимодействие предпринимательства и государственной вла-
сти представляет собой систему общественных отношений между структурами политической и хозяйственной властей по поводу использования ими в своих специфических интересах всей совокупности экономических ресурсов общества.
Механизм взаимодействия предпринимательских и властных государственных и муниципальных структур выступает как совокупность принципов и методов, экономических и правовых технологий, организационных структур, в рамках которых строятся отношения между политической и государственной властью в стране.
Устойчивыми характерными чертами и принципами взаимодействия вне зависимости от закономерно изменяющихся его конкретных форм являются следующие:
–обеспечение консенсуса экономических интересов взаимодействующих сторон;
–легитимность субъектов взаимодействия;
30