Материал: 310

Естественный уровень безработицы – это такой уровень, при котором обеспечена полная занятость рабочей силы, т. е. наиболее эффективное и рациональное ее использование.

При снижении уровня безработицы ниже ее естественного уровня возможно возникновение стагфляции – одновременного роста цен и безработицы.

§ 4. Макроэкономическая политика

Макроэкономическая политика – это система мер государственного регулирования для реализации определенных долгосрочных и среднесрочных целей экономического развития страны.

Проявления экономической политики государства по отношению к национальной экономике:

–внешняя (развитие и регулирование экономических отношений с другими странами);

–внутренняя (регулирование секторов национального хозяй-

ства).

Проявления экономической политики государства по уровням регулирования:

–на уровне национального хозяйства в целом;

–региональная (поддержание региональных пропорций и реализация социально значимых региональных программ);

–секторальная (развитие отдельных отраслей и секторов экономики и социальной сферы).

Проявления экономической политики государства по воздействию на динамику экономической системы:

–стабилизационная (сглаживание краткосрочных колебаний

вэкономике посредством воздействия на совокупный спрос инструментами денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики);

–структурная (воздействие на долгосрочную динамику экономики через совокупное предложение и повышение эффективности распределения ресурсов посредством антимонопольной политики, определение и реализация экономических приоритетов, проведение соответствующих реформ).

Проявления экономической политики государства по характеру воздействия на экономику:

–дискреционная (целенаправленное воздействие государства, направленное на изменение уровня занятости, объема и структуры производства, темпов инфляции и состояния платежного баланса);

21

–автоматическая (саморегулирование рыночной экономики на основе действия «встроенных стабилизаторов»).

Проявления экономической политики государства по реакции на изменение экономической конъюнктуры:

–политика «твердого курса» (определение количественных рамок целевых ориентиров экономической политики, которые не меняются в соответствии с текущей экономической конъюнктурой);

–политика «свободы действий» (параметры и модель экономической политики определяются в зависимости от изменения экономической конъюнктуры).

Проявления экономической политики государства по степени воздействия на экономику:

–активная (предпринимающая меры воздействия на функционирование экономической системы);

–адаптационная (поддерживающая рыночный механизм саморегуляции, текущие изменения регулирующих параметров в ответ на слабые отклонения от текущего состояния экономической системы).

Проявления экономической политики государства по направлению воздействия на экономическую систему:

–стимулирующая (экспансионистская – обеспечение роста деловой активности посредством разнообразных инструментов макроэкономической и промышленной политики);

–сдерживающая (рестриктивная – ограничение циклического подъема экономики и краткосрочное снижение инфляции).

Таким образом, объектом макроэкономической политики может выступать как национальное хозяйство в целом, так и отдельные его звенья, в частности.

Методы государственного регулирования экономики (далее – ГРЭ) – это способы воздействия государства на экономику в целях реализации тех или иных государственных функций.

Требования к методам ГРЭ.

1. Недопущение замены рыночных стимулов.

2. Недопущение разрушения или нарушения деятельности рыночных механизмов.

3. Использование преимущественно косвенных методов регулирования.

Сферы применения прямых административных методов ГРЭ. 1. Антимонопольное регулирование.

2. Установление и контроль национальных стандартов качества.

3. Защита национальных интересов.

Среди субъектов экономической политики выделяют носителей, выразителей и исполнителей хозяйственных интересов. Носители

22

хозяйственных интересов – это социальные группы, отличающиеся особыми интересами, обусловленными их социально-экономиче- ским положением, принадлежностью к определенной территории или виду деятельности. Выразители хозяйственных интересов – это объединения носителей экономических интересов, ставящих своей целью защиту данных интересов и осуществляющих для этого активное воздействие на государственную экономическую политику.

Исполнители хозяйственных интересов – это субъекты, реализующие ту или иную программу экономической политики.

Проблемы формирования макроэкономической политики.

1.Трудности с определением модели экономической политики.

2.Наличие дилеммы целей (противоречие целей), например, борьба с инфляцией или рост производства на основе обеспечения полной занятости, социальная справедливость или экономическая эффективность.

3.Несовершенство экономической информации и, как следствие, некорректность предварительных прогнозов и расчетов.

4.Трудности, а порой и невозможность согласования интересов субъектов экономической политики.

5.Наличие внутренних временных лагов (промежутка времени между моментами изменения в экономике и принятия ответных мер экономической политики).

Проблемы реализации макроэкономической политики.

1.Наличие внешних временных лагов (промежутка времени между моментами принятия мер экономической политики и ответной реакции экономики).

2.Изменчивость экономических ожиданий, компенсирующая поведение хозяйствующих субъектов.

3.Проблема соотношения инструментов денежно-кредитного

ибюджетно-налогового регулирований.

4.Внутренние противоречия и наличие эффектов «гашения» в процессе реализации денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики.

5.Нестабильность политической системы, неэффективность институциональной структуры.

Денежно-кредитная (монетарная) политика – это совокупность мероприятий в области денежного обращения и кредита, направленных на изменение процентной ставки, количества денег в обращении, валютного курса и служащих для сдерживания инфляции, обеспечения занятости и выравнивания платежного баланса.

Российская банковская система является двухуровневой. Первый уровень – это Центральный банк РФ (далее – Банк России), второй – система коммерческих банков.

23

Центральный банк РФ – это главный банк страны. Он осуществляет эмиссию денег, обслуживает финансовые операции правительства, осуществляет посредничество в платежах казначейства и кредитование государства, кредитует и контролирует коммерческие банки, выступает межбанковским расчетным центром и хранителем золотовалютных резервов страны, определяет и осуществляет ДКП.

Коммерческие банки являются частными организациями, которые имеют законное право привлекать свободные денежные средства и выдавать кредиты с целью получения прибыли. Поэтому коммерческие банки выполняют два основных вида операций: пассивные (по привлечению депозитов) и активные (по выдаче кредитов). Кроме того, коммерческие банки выполняют расчетнокассовые операции, доверительные (трастовые) операции, межбанковские операции, операции с ценными бумагами и иностранной валютой и др.

Норма обязательных банковских резервов (норма резервных требований) представляет собой выраженную в процентах долю от общей суммы депозитов, которую коммерческие банки хранят в Банке России в виде беспроцентных вкладов. Для того чтобы определить величину Обязательных резервов банка, нужно величину депозитов умножить на норму резервных требований.

Предложение денег может увеличиваться за счет действия банковского и денежного мультипликаторов.

Банковский мультипликатор – это показатель кредитного расширения.

Денежный мультипликатор – это коэффициент, который показывает, во сколько раз увеличилась (сократилась) денежная масса при увеличении (сокращении) денежной базы (суммы наличности и резервов, контролируемых Банком России) на единицу;

(cr +1) , (cr + rr)

где сr – коэффициент депонирования (соотношение наличности и депозитов).

Инструменты ДКП:

–ставка рефинансирования (процент, под который Банк России предоставляет кредиты коммерческим банкам);

–операции на открытом рынке (купля или продажа Банком России ценных бумаг у коммерческих банков);

–эмиссия денег;

–норма обязательного резервирования.

24

Виды ДКП.

Политика дорогих денег (сдерживающая ДКП) проводится

вусловиях экономического подъема и направлена на сдерживание инфляции, а также предусматривает увеличение ставки рефинансирования и нормы обязательного резервирования, сокращение эмиссии денег и продажу ценных бумаг.

Политика дешевых денег (стимулирующая ДКП) проводится

вусловиях экономического спада и направлена на расширение кредита и снижение процентных ставок для стимулирования деловой активности, а также предусматривает снижение ставки рефинансирования и нормы обязательного резервирования, увеличение эмиссии денег и покупку ценных бумаг у коммерческих банков.

Преимущества ДКП:

–отсутствие внутреннего лага (периода времени между моментом осознания экономической ситуации в стране и моментом принятия мер по ее улучшению);

–отсутствие эффекта вытеснения;

–эффект мультипликатора.

Недостатки ДКП:

–возможность возникновения инфляции;

–наличие внешнего лага в связи со сложностью и возможными сбоями в механизме денежной трансмиссии;

–наличие побочных эффектов, вызываемых изменением предложения денег;

–противоречивость целевых ориентиров (дилемма целей) монетарной политики;

–потеря центральным банком контроля над предложением денег в условиях зависимости монетарной политики от фискальной политики правительства.

Фискальная (бюджетно-налоговая) политика представляет собой меры по воздействию на совокупный спрос, которые предпринимает правительство с целью стабилизации экономики с помощью изменения величины доходов и (или) расходов государственного бюджета.

Принципы налогообложения.

1. Установление равного налогового бремени (тяжести) для плательщиков.

2. Избежание двойного налогообложения.

3. Обязательность уплаты налогов.

4. Простота, понятность и удобство системы и процедуры выплаты налогов, их экономичность.

5. Гибкость и адаптируемость налоговой системы, т. е. ее корректировка в зависимости от общей деловой активности в стране: в усло-

25