Материал: 301

Вторая форма участия органов государственного управления в гражданском процессе – дача заключения по делу.

В случаях, предусмотренных законом, органы государственного управления могут быть привлечены к участию в процессе судом или вступить в уже начавшийся процесс по своей инициативе для дачи заключения.

Органы государственного управления обязательно участвуют при рассмотрении дел особого производства. Участие органов государственного управления в процессе предусмотрено и другими законами и подзаконными актами. Например, Семейный кодекс РФ предусматривает участие органов государственного управления в делах о воспитании детей, об отмене усыновления ребенка и др.

Если орган государственного управления привлекается к участию в деле, то дача заключения не только его право, но и обязанность. Заключение относится числу доказательств и подлежит оценке по всем существующим правилам.

Рассматриваемая форма участия органов государственного управления близка с участием прокурора в процессе. Однако необходимо знать, что прокурор дает заключения по правовым вопросам и может вступить в рассмотрение любого гражданского дела, в то время как органы государственного управления могут участвовать в рассмотрении определенной категории дел и давать заключения по вопросам, касающимся их компетенции.

3.3. Лица, содействующие правосудию

Последней крупной группой субъектов гражданских процессуальных отношений являются лица, содействующие правосудию. В эту группу входят свидетели, эксперты, переводчики, судебные представители.

Характерной чертой данных участников судопроизводства является отсутствие заинтересованности в исходе дела. Они привлекаются в процесс по инициативе суда или лиц, участвующих в деле, для выполнения своей процессуальной функции – содействия суду в получении информации.

41

Граждане могут участвовать в гражданском судопроизводстве с целью сообщения суду сведений о юридических фактах (свидетели) либо с целью оказания помощи суду в установлении юридических фактов с помощью специальных познаний (эксперты). Наконец, граждане могут участвовать в процессе с целью оказания помощи суду в общении с лицами, не владеющими языком судопроизводства (переводчик).

Совершенно очевидно, что способность физического лица к участию в процессе по гражданскому делу в качестве свидетеля, эксперта, переводчика возникает не с момента его рождения, а значительно позже, поскольку обусловливается иными юридическими факторами: соответствующим психофизическим состоянием гражданина, позволяющим ему выполнять функции свидетеля, эксперта, переводчика, а также наличием фактических или специальных познаний.

3.3.1Представительство и представители

вгражданском процессе

Представительство в гражданском процессе – это такое процессуальное правоотношение, по которому одно правосубъектное лицо (представитель) выступает в суде от имени другого (представляемого), совершает в его интересах процессуальные действия, оказывает правовую либо деловую помощь представляемому в защите прав и охраняемых законных интересов, содействуя приэтомосуществлениюправосудияпогражданскимделам.

Представительство допускается по всем гражданским делам, во всех судах и на всех стадиях гражданского процесса.

В судебном представительстве действуют два типа правоотношений: внешнее – у представителя с судом и внутреннее – у представителя с представляемым. Внешние отношения регулируются только нормами гражданского процессуального права. Отношения представителя с представляемым (внутренние отношения) регламентированы нормами материального права.

Гражданское процессуальное представительство имеет сходные черты с представительством в материальных правоот-

42

ношениях, однако их смешивание недопустимо. Гражданское представительство действует на основании норм гражданского законодательства, судебное – на основании норм ГПК РФ. Представитель в гражданском праве действует в целях заключения сделок от имени и в интересах представляемого. Судебное представительство характеризуется полномочиями только на совершение процессуальных действий. Полномочия судебного представителя, в отличие от представителя в материальном праве, могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде. Цель представительства в гражданском праве – создание, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей у представляемого (ст. 182 ГК РФ). Судебное представительство необходимо для защиты прав, свобод и законных интересов граждан1.

Представителями могут быть дееспособные лица, имеющие надлежаще оформленные полномочия на ведение дела.

Представителями в суде не могут быть лица, указанные в ст. 51 ГПК РФ:

–судьи;

–следователи;

–прокуроры.

Эти лица не могут быть представителями в суде за исключением двух случаев:

1)когда они представляют в процессе суд, прокуратуру;

2)когда они выступают в качестве законных представителей своих детей.

По основаниям возникновения процессуальное представительство граждан подразделяют на следующие виды:

–законное;

–договорное.

Законное представительство имеет место в случаях, когда в силу недееспособности или ее ограничения гражданин, будучи

1 Смушкин А.Б., Суркова Т.В., Черникова О.С. Гражданский процесс: учеб. пособие. М.: Омега-Л, 2011.

43

стороной или третьим лицом, не может лично вести дело и выступать в суде.

Представителями по делам названных граждан выступают родители или усыновители, опекуны или попечители. Законное представительство может также возникнуть из других семейных правоотношений. Приемные родителя так же, как опекуны и попечители, выступают законными представителями.

Законные представители, как и все процессуальные представители, должны быть совершеннолетними и дееспособными.

Допуск законных представителей к участию в деле осуществляется путем предоставления ими документов, удостоверяющих их полномочия.

Специального оформления полномочий такого вида представительства не требуется.

Прекращается законное представительство с достижением представляемым лицом совершеннолетия. После этого родители могут быть лишь их договорными представителями.

Договорное представительство является наиболее распространенным видом представительства.

Данный вид представительства граждан возникает в результате заключения соответствующего договора, которым является договор поручения.

Полномочия договорных представителей, как правило, должны быть выражены в письменной форме. Исключение из правила составляет представительство одного из соучастников по делу, когда полномочия могут быть подтверждены в устной форме на судебном заседании.

Содержание и пределы полномочий договорных представителей должны быть выражены в доверенности.

Оформление доверенности должно отвечать требованиям закона.

В нотариальном порядке удостоверяются доверенности, выдаваемые гражданам. Кроме того, такие доверенности могут быть удостоверены по месту работы или учебы доверителя, по месту его жительства, администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором находится на лечении доверитель, соответствующей воинской части, если доверитель является военнослужащим. Если доверитель отбывает наказание, доверенность мо-

44

жет быть заверена администрацией соответствующего места заключения.

Закон устанавливает особую форму для удостоверения полномочий адвокатов. Их полномочия подтверждаются орденом, выданным юридической консультацией. Особенность оформления полномочий адвоката обусловлена тем, что адвокат не является стороной в договоре поручения. Договор клиент заключает с юридической консультацией, а не с адвокатом. Поэтому только ордер, выданный юридической консультацией, может служить документом, удостоверяющим полномочия адвоката.

Подпунктом 2 п. 4 ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» запрещается адвокатам принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в следующих случаях:

–если он имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица;

–если он участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица;

–если он состоит в родственных или семейных отношениях

сдолжностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица;

–если он оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица1.

Новым видом представительства является представительство по назначению суда. Так, в соответствии со ст. 50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого не-

1 А.Б. Смушкин, Т.В. Суркова, О.С. Черникова. Гражданский процесс: учеб. пособие. // Омега-Л, 2011.

45