25 лет Конституции Российской Федерации: конституционный диалог
Татьяна Михайловна Пряхина,
профессор кафедры государственно-правовых дисциплин
Школы права Института права и управления Московского городского педагогического университета, доктор юридических наук, профессор
Аннотация
В рецензии отмечается интеллектуальное богатство отечественной науки конституционного права, творцы которой накануне юбилея Конституции России вступили в диалог: диалог поколений; диалог научных школ; диалог мировоззрений; диалог личностей, одаренных талантом, пытливым умом, способностью ставить нетривальные научные задачи и блестяще разрешать их, вовлекая в сотворчество правового пространства России государственных деятелей, общественных лидеров, политиков, практикующих юристов. Конституционный диалог, инициированный Саратовской школой конституционного права, стал свидетельством того, что отечественные ученые-государствоведы готовы к вызовам современности. Они понимают всю меру ответственности, которая возложена на властителей научных умов эпохи масштабных перемен, эпохи выбора пути дальнейшего развития цивилизации. Отразив самобытность представителей различных научных школ, преемственность в оценке науки как стези служения высокой истине, новизну путей поиска ответов на животрепещущие вопросы современного конституционного строительства России, рецензент обращает внимание на то, что сближает разные позиции, заставляет искать «общий знаменатель». Это философия конституционного мировоззрения, конституционная этика, ставшая основой бытия публичной власти в современной России.
Ключевые слова: Конституция России, конституционный диалог, Саратовская школа конституционного права, наука конституционного права.
T. M. PRYAKHINA,
professor of the Department of State and Legal Disciplines Schools of Law of the Institute of Law and Management of the Moscow City Pedagogical University,
Dr. Soi. (Law), Professor
25 YEARS OF THE CONSTITUTION OF THE RUSSIAN FEDERATION: CONSTITUTIONAL DIALOGUE
Abstract
The review notes the intellectual richness of the national science of constitutional law, the creators of which, on the eve of the anniversary of the Constitution of Russia, entered into a dialogue: a dialogue of generations; a dialogue of scientific schools; a dialogue of worldviews; a dialogue of individuals gifted with talent, an inquisitive mind, the ability to set nontrivial scientific problems and brilliantly solve them, involving statesmen, public leaders, politicians, practicing lawyers in the co-creation of the legal space of Russia. The constitutional dialogue initiated by the Saratov School of Constitutional Law has become an evidence that Russian state scholars are ready for the challenges of our time. They understand the full measure of responsibility that is assigned to the rulers of scientific minds in the era of large-scale changes, the era of choosing the path of further development of civilization. Reflecting the identity of representatives of various scientific schools, the continuity in the assessment of science as a path of service to the high truth, the novelty of ways to find answers to the burning questions of the modern constitutional construction of Russia, the reviewer draws attention to the fact that it brings together different positions, makes us look for a common denominator. This is the philosophy of the constitutional worldview, constitutional ethics, which has become the basis for the existence of public. Keywords: Russian Constitution, constitutional dialogue, Saratov School of Constitutional Law, science of constitutional law.
На стыке эпох жить интересно. На сломе эпох жить трудно. На изломе эпох легко творить. Легко творить тем, кто познал суть власти, понял сущность властеотношений, обрел мудрость мировосприятия сквозь призму конституционных ценностей. Легко найти вдохновение там, где творчество стало основой жизни, стилем работы, базой мировоззрения, где интеллект дерзает решать масштабные проблемы конституционного строительства, где талант заставляет играть новыми красками острую постановку и элегантное решение вопросов государственного и общественного устройства в их конституционной ипостаси, где ученые мыслят стратегически, перехватывая инициативу у исторического времени, опережают эпоху, в которой созидают гармонию властеотношений.
Особенно легко творить на кафедре конституционного права Саратовской государственной юридической академии, легендарной кафедре, подарившей отечественной науке плеяду блестящих ученых, трудами которых возводится и совершенствуется величественное здание отечественного конституционализма. Творческий ресурс Саратовской школы конституционного права поистине неисчерпаем, в чем мы смогли лишний раз убедиться, отмечая рубежную дату -- серебряный юбилей Конституции Российской Федерации.
Патриарх Саратовской школы конституционного права Владимир Терентьевич Кабышев стал инициатором конституционного диалога, прозорливо начав его задолго до праздничной даты. Мудрый, спокойный, добрый, заинтересованный разговор о конституционной судьбе России на страницах «Вестника Саратовской государственной юридической академии» продолжался в течение всего юбилейного года. Диалог не закончен, разговор заинтересованных собеседников продолжается и будет продолжаться бесконечно, ибо судьбы Отечества навсегда связаны с конституционной идеей, с Основным законом, с теми, кто призван служить своей стране, развивая ее конституционную составляющую, выводя государство и общество на новый уровень цивилизационного развития, оберегая Родину, сберегая народ России, укрепляя Российское государство.
Выход книги «25 лет Конституции Российской Федерации: конституционный диалог» под редакцией доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации В. Т. Кабышева стал большим событием в современной юридической науке. Это событие было ожидаемым, ибо вопросы конституционного развития России актуализируются по мере возрастания сложности задач, стоящих перед государством и обществом, ускорения исторического времени. Высокие цели, которые ставит перед нами Конституция России, определяют столь же высокие, безупречные не только с точки зрения права, но и с позиций морали, нравственности средства их достижения.
Мы обсуждаем философию конституционного мировоззрения, конституционную этику как основу жизнедеятельности публичной и частной сферы бытия, целе- и ценностно ориентированность социальной эволюции страны и мира в целом, поскольку в плане декларирования и отстаивания конституционных добродетелей позиция Российской Федерации стала камертоном, на который ориентируются сторонники подлинных основ народовластия, сильного государства, достойного человека.
В диалог, начатый профессором В. Т. Кабышевым, вступили выдающиеся государствоведы современности, блестящие ученые-интеллектуалы, патриоты, государственники: С. А. Авакьян, Н. А. Боброва, Д. С. Велиева, В. В. Гошу- ляк, А. А. Джагарян, А. Р Еремин, В. В. Еремян, Т. В. Заметина, В. Т. Кабышев, С. В. Кабышев, А. Н. Кокотов, Г. Н. Комкова, М. А. Краснов, М. А. Липчанская, В. Д. Мазаев, В. В. Мамонов, В. В. Невинский, М. В. Пресняков, Т. М. Пряхина, М. С. Саликов, Ю. И. Скуратов, Б. С. Эбзеев, М. Т. Габдуалиев, В. И. Гавриленко, Н. И. Кашурин, А. В. Мещеряков, Е. В. Титова, Н. В. Тупиков. Это и признанные ученые, гордость юридической науки, и молодые, дерзкие, ее надежда.
Диалог состоялся. Диалог получился умным, острым, критическим, заинтересованным, живым, интересным, бескомпромиссным в отстаивании основополагающих постулатов конституционализма. Это диалог сквозь года, поскольку на страницах книги благодарные ученики «разговаривают» со своими великими учителями, столпами науки конституционного права, передавшими нам истинное знание о гуманной власти, о нравственной политике, о том, как трудно и как необходимо высоко нести звание гражданина Отечества, ученого-патриота.
Это диалог вне времени, ибо мы обращаемся не только к современникам, но и к потомкам, будущим поколениям, которым стремимся передать опыт, знание, любовь к великой, суверенной, процветающей России, где уважение к Основному закону -- норма жизни, где императив конституционности утверждается и подтверждается ежедневно. Это диалог, объединивший разнообразие и самобытность научных школ, ибо его география поистине впечатляет: Россия и Казахстан, Москва и Санкт-Петербург, Саратов и Самара, Саранск и Пенза, Пушкин и Пятигорск, Екатеринбург и Челябинск.
Но гораздо более впечатляет география лиц, вступивших в разговор, услышавших конституционалистов, изучивших статьи, согласившихся с выдвинутыми концепциями, приводящих свои доводы в поддержку выдвинутых идей либо аргументировано возражающих авторам и предлагающих свой взгляд на проблемы государственного и общественного строительства. Идея конституционного диалога, выдвинутая профессором В. Т. Кабышевым, не оставила равнодушным никого, получила отклик в умах и сердцах ученых, педагогов и студентов, теоретиков и практиков, государственных деятелей и общественных активистов. Глобальные идеи притянули к себе все неординарные, нетривиальные доктрины, и наука конституционного права в Саратовском диалоге заиграла новыми красками, обрела иные измерения понимания сути вещей, глубину научного прозрения и откровения гуманистического пафоса конституционализма.
Смелый, искренний, доверительный тон задал профессор В. Т. Кабышев. Интеллигентная стилистика разговора, уважительное отношение к чужому мнению, историческим фактам, опора на практику, доскональное знание материала, прозорливость, убедительность и аргументированность научной позиции -- фирменный почерк В. Т. Кабышева. Профессор последовательно отстаивает свою принципиальную гражданскую позицию: Конституция РФ -- документ XXI века. Юридически она олицетворяет образ новой России как свободного демократического федеративного правового государства, в котором верховенство права, неотчуждаемые права и свободы человека положены в основу сущности его бытия.
В условиях жесточайшего кризиса, вызовов XXI столетия Конституция РФ 1993 г. выступает как правовая основа объединения, стабильности, как вектор развития нашей страны. Столь высокая оценка той роли, которую сыграла и продолжает играть Конституция РФ в исторических судьбах России, находит подтверждение в тех перспективах преобразования государства и общества, которые открывает нам Основной закон. Конституция России нацелена на будущее, на прогрессивное развитие общества и государства и в целом носит программно-целевой характер. Лучше Конституции РФ 1993 г в обозримом будущем ничего не предвидится. Будущее во многом зависит от верности Конституции, умения жить по Конституции Кабышев В. Т Конституционный диалог // 25 лет Конституции Российской Федерации: конституционный диалог / под ред. В. Т. Кабышева ; ФГБОУ ВО «Саратовская государ-ственная юридическая академия». Саратов : Изд-во ФГБОУ ВО «Саратовская государ-ственная юридическая академия», 2019. С. 27--28.. И это будущее, о котором говорилось в момент написания статьи, в некоторой мере уже наступило и подтвердило дальновидность профессора.
Процесс принятия конституционных поправок 2020 года показал: народ, государство, общество готовы и хотят жить по Конституции, поскольку видят в ней не только залог позитивной динамики жизни, гарантию укрепления суверенитета, обеспечения территориальной целостности и политической независимости государства, его экономической, военной, политической самодостаточности. Реформы 2020 года вдохнули новый импульс в Основной закон, одухотворили его, щедро наполнили гуманитарными смыслами, выстроили модель доверительных отношений между субъектами государственно-правовых отношений, основанных на понимании взаимной ответственности за судьбы друг друга и страны.
Поправки удивительным образом преобразовали холодную технократическую модель социально-инструментальной Конституции, которая была выбрана за основу в 1993 г., в Конституцию, «очеловечившую» человека, развернувшую государство и человека лицом друг к другу, консолидировавшую конструктивные силы для созидания, сотворчества в обустройстве Отчизны как общего дома, где чтут традиции, почитают старшее поколение, уважают современников, заботятся о младших, помнят о той громадной ответственности за судьбы будущих поколений, которая лежит на всех нас.
Конституционные ценности коррелируются с ценностью самой Конституции как воплощения нужд и чаяний народа, интересов человека, духа глубинного государства. Мировоззренческой основой обновленного текста Основного закона стала концепция власти как служения. Государство, народ, общество, гражданин, обладая властью, призваны служить общему делу, процветанию и благополучию России. Это совместное служение Отечеству возможно только в атмосфере доверия. Это служение единомышленников, так как в конституционном механизме организации власти граждане выбирают лиц, которым они доверяют возглавить совместную деятельность по продвижению к намеченным целям и с которыми они готовы разделить ответственность за принимаемые решения.
Научная интуиция профессора В. Т. Кабышева подсказала ему зачин юбилейного диалога. Первый вопрос, который был им поставлен, -- это вопрос о необходимости поправок в Конституцию России 1993 г Спустя два года поправки приняты. Их принятие -- начало нового этапа в конституционной истории страны. Достойно пройти его нам поможет добротная конституционно-правовая теория, существенный вклад в которую внесли участники «диалога». Авторы статей опередили время. Они говорят не только и не столько о неизбежности и желательности новации Основного закона, сколько о том, как не сбавить темп реформ, оправдать ожидания россиян, выдержать динамику развития, выстоять в неблагоприятных внешнеполитических условиях, перехватить инициативу и предложить такую повестку дня, которая в полной мере отвечает вызовам современности.
О фундаментальном характере поставленных и решенных научных задач свидетельствует масштабность проблем, ставших объектом внимания авторов статей. Теоретико-методологические проблемы конституционного развития России, проблемы разделения властей и федерализма, формы изменения Конституции 1993 г., вопросы социальной справедливости и конституционного обеспечения свободы человека в России -- вот те реперные точки, вокруг которых развернулась заинтересованная дискуссия. Именно эти вопросы находятся на острие политической и идеологической борьбы, являются центром общественных дискуссий, парламентских дебатов.
Успешное построение либо реформирование конституционных институтов власти должно проводиться в контексте общего целеполагания, с четкой формулировкой стратегических задач, которые ставят перед собой Российское государство и общество, тактики их достижения, с составлением альтернативных сценариев с положительным и отрицательным эффектом преобразовательной деятельности, с резервированием запасных моделей наращивания управленческого ресурса государства, позволяющего добиться поставленных целей. конституционный диалог право