Материал: 1857
Таблица 1.2
Трудовые действия, умения и знания, регламентируемые [2], для эффективного выполнения трудовой функции, связанной с расследованием несчастных случаев на производстве
|
Трудовые действия |
Организация работы комиссии по расследованию несчастных |
|
||
|
|
случаев на производстве и профессиональных заболеваний |
|
||
|
|
|
|
||
|
|
Получение, изучение и представление информации об обстоя- |
|||
|
|
тельствах несчастных случаев на производстве и профессио- |
|
||
|
|
нальных заболеваний |
|
||
|
|
|
|
||
|
|
Форм рование документов, необходимых для расследования и |
|||
|
|
учета несчастных случаев на производстве и профессиональ- |
|
||
|
средствами |
|
|
||
|
|
ных заболеваний, а также для страхового обеспечения постра- |
|
||
|
Сдавш х на производстве |
|
|||
|
Необходимые умен я |
Пр менять методы сбора информации об обстоятельствах не- |
|
||
|
|
счастных случаев на производстве и профессиональных забо- |
|
||
|
б |
|
|||
|
|
леван й, о состоянии условий труда и обеспеченности работ- |
|
||
|
|
н ков |
|
индивидуальной защиты, другой информа- |
|
|
|
ц , нео ходимой для расследования несчастных случаев на |
|
||
|
|
про зводстве и профессиональных заболеваний |
|
||
|
|
Анализировать |
|
||
|
|
|
информацию, делать заключения и выводы на |
|
|
|
|
основе оценки |
стоятельств несчастных случаев на производ- |
|
|
|
|
стве и профессиональных заболеваний |
|
||
|
|
|
|
||
|
|
Выявлять и анализировать причины несчастных случаев на |
|||
|
|
производстве и профессиональных заболеваний и обосновы- |
|
||
|
|
|
|
Д |
|
|
|
вать необходимые мероприятия (меры) по предотвращению |
|
||
|
|
аналогичных происшествий |
|
||
|
|
Оформлять материалы и заполнять формы документов при рас- |
|
||
|
|
следовании несчастных случаев на производстве и профессио- |
|
||
|
|
нальных заболеваний |
|
||
|
|
|
|
||
|
Необходимые знания |
Виды несчастных случаев на производстве; несчастные случаи, |
|||
|
|
подлежащие расследованию |
|
||
|
|
|
|
||
|
|
Виды профессиональных заболеваний |
|||
|
|
Порядок расследования несчастных случаев на производстве и |
|
||
|
|
профессиональных заболеваний |
|
||
|
|
И |
|
||
|
|
Перечень материалов, собираемых при расследовании несчаст- |
|||
|
|
ных случаев на производстве и профессиональных заболеваний |
|
||
|
|
|
|
|
|
~ 6 ~
В [1] уточняется понятие работника, физического лица, состоящего в трудовых отношениях с работодателем в соответствии и на условиях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, как одного из субъектов расследования несчастного случая на производстве:
- работников, выполняющих работу на условиях трудового договора (в т. ч. заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ), в т. ч. в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому из материалов и с использованием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем ли приобретаемых ими за свой счет (надомники);
- студентов учащ хся образовательных учреждений соответствующего уровня, проходящ х про зводственную практику в организациях (у работода-
теля – физ |
ческого л ца); |
С |
|
- |
, осужденных к л шению свободы и привлекаемых в установленном |
порядке к труду в орган зациях (у ра отодателя – физического лица); |
|
лиц - друг х лбц, участвующих с ведома работодателя (его представителя) в
его производственной деятельности своим личным трудом, правоотношения которых не предполагают заключения трудовых договоров, в т. ч.:
- военнослужащ х, студентов и учащихся образовательных учреждений соответствующего уровня, направленных в организации для выполнения строительных, сельскохозяйственных и иных работ, не связанных с несением воинской службы ли о уче ным процессом;
-членов семей ра отодателей – физических лиц (глав крестьянских (фермерских) хозяйств), членов кооперативов, участников хозяйственных товариществ или иных обществ, работающих у них (в них) на собственный счет;
-членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций, конкурсных и внешних управляющих;
-граждан, привлекаемых по решению компетентного органа власти к выполнению общественнополезных работ либо мероприятий гражданского характера;
-работников сторонних организаций, направленных по договоренности между работодателями в целях оказания практической помощи по вопросам организации производства;
-лиц, проходящих научно-педагогическую и научную подготовку в системе послевузовского профессионального образования (аспиранты и докторанты);
-работников, проходящих переобучение без отрыва от работы на основе заключенного с работодателем ученического договора;
-психически больных, получающих лечение в психиатрических (психоневрологических) учреждениях, привлекаемых к труду в порядке трудотера-АИ
пии в соответствии с медицинскими рекомендациями.
~ 7 ~
Правовое поле понятия расследование несчастного случая на производстве на территории РФ включает в себя следующие подзаконные акты:
- Постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.01 № 332 "Об утверждении Порядка оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию лиц, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";
- Постановление Минздравсоцразвития РФ от 24.10.2002 № 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на про зводстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на про зводстве в отдельных отраслях и организациях";
- Приказ М нздравсоцразвития РФ от 15.04.2005 № 275 "О формах до- |
|
кументов, необход мых для расследования несчастных случаев на производ- |
|
С |
|
стве"; |
|
- Приказ М нздравсоцразвития РФ от 24.02.2005 № 160 "Об определении |
|
степени тяжести поврежден я здоровья при несчастных случаях на производ- |
|
стве". |
несчастный случай произошел на территории иностранного госу- |
|
|
Если |
|
|
б |
дарства, то его порядок расследования определяется законодательством того
государстве, где он про зошел, за исключением государств членов Евразий-
территории РФ ФедеральнымАзаконом № 321 [16].
ского экономического соо щества, в которых порядок расследования опреде-
лен Соглашением о порядке расследования несчастных случаев на производ-
стве, происшедших с гражданами одного государства - члена Евразийского
экономического соо щества при осуществлении трудовой деятельности на территории другого государства. Данноесоглашение ратифицировано и на
Подзаконные акты, регламентирующие требования к отчетности по не-
счастным случаям на производстве представлены в табл. 1.3.
Нарушения требований безопасности способные привести, приведшие к несчастному случаю на производстве, или допущенныеИпри проведении расследования несчастного случая на производстве, как правило, попадают под действие ст. 5.27 «Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации» [4], и частей 1, 2 (нарушение правил охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть человека) и 3 (нарушение правил охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц) статьи 143 УК РФ.
~ 8 ~
|
С |
|
|
|
Таблица 1.3 |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
Подзаконные акты, регламентирующие требования к отчетности по несчастным случаям на производстве |
|||||||
|
|
|
Наименован е рекв з ты акта |
|
Сведения об утверждении |
||
Раздел II. Указы Президента Росс йской Федерац и, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации |
|||||||
«Об утверждении Правил установлен я степени утраты профессиональной трудоспо- |
Постановление Правительства РФ от |
||||||
собности в результате несчастных случаев на про зводстве и профессиональных за- |
|
16.10.2000 № 789 |
|||||
болеваний» |
|
|
|
|
|
|
|
Раздел III. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и нормативные документы федераль- |
|||||||
|
|
|
|
ных органов исполнительной власти |
|
|
|
|
|
|
б |
|
|
||
|
|
Подраздел 1. Нормат вные правовые акты федеральных органов исполнительной власти |
|||||
«Об утверждении временных критер ев определен я степени утраты профессиональ- |
Постановление Министерства труда и соци- |
||||||
ной трудоспособности в результатеинесчастных случаев на производстве и профессио- |
ального развития РФ от 18.07.2001 № 56 |
||||||
нальных заболеваний, формы программы реаб л тац пострадавшего в результате |
|
|
|||||
несчастного случая... |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
А |
|
|
|
«Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы программы реабилитации |
Постановление Министерства труда и соци- |
||||||
пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального |
ального развития РФ от 30.01.2002 № 5 |
||||||
заболевания, утвержденной постановлением Министерства труда и социального разви- |
|
|
|||||
тия Российской... |
|
|
|
|
|
|
|
«Об утверждении форм документов о результатах установления федеральными госу- |
Приказ Министерства здравоохранения и |
||||||
|
|
|
|
|
Д |
|
|
дарственными учреждениями медико-социальной экспертизы степени утраты профес- |
социального развития РФ от 20.10.2005 № |
||||||
сиональной трудоспособности в процентах и рекомендаций по их заполнению» |
|
643 |
|||||
«Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных государственных |
Приказ Министерства труда и социальной |
||||||
учреждений медико-социальной экспертизы» |
|
|
защиты РФ от 11.10.2012 № 310н |
||||
«Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной |
Приказ Министерства труда и социальной |
||||||
услуги по проведению медико-социальной экспертизы» |
|
защиты РФ от 29.01.2014 № 59н |
|||||
|
|
|
|
|
И |
||
«Об утверждении формы акта медико-социальной экспертизы гражданина и Порядка |
Приказ Министерства труда и социальной |
||||||
его составления» |
|
|
|
|
защиты РФ от 13.04.2015 № 228н |
||
«Об утверждении формы протокола проведения медико-социальной экспертизы граж- |
Приказ Министерства труда и социальной |
||||||
данина в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы» |
защиты РФ от 29.12.2015 № 1171н |
||||||
~ 9 ~
Контрольные вопросы
1. Перечислить субъектов расследования несчастного случая на производстве.
2. |
Дать определение несчастному случаю на производстве. |
3. |
Перечислить обязанности специалиста по охране труда при расследо- |
С |
|
вании несчастного случая на производстве. |
|
|
2. ПОРЯДОК РАССЛЕДОВАНИЯ |
проведения |
|
|
НЕ ЧАСТНОГО СЛУЧАЯ НА ПРОИЗВОДСТВЕ |
Кроме того, существуют положения, регламентирующие расследование несчастных случаев на конкретных видах производств с учетом их специфики.
экологическомуб, технолог ческому и атомному надзору», утвержденное Приказом Ростехнадзора № 480 от 19 августа 2011 г., устанавливает порядок проведения технического расследования причин аварий и оформления акта технического расследования причин аварий, обязательный для всех организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих
Например, «Порядок |
технического расследования причин аварий, |
||
инцидентов |
случаев утраты взрывчатых |
материалов промышленного |
|
назначения на |
о ъектах, |
поднадзорных |
Федеральной службе по |
Острые профессиональные заболеванияД(отравления), в отношении которых имеются основания полагать, что их возникновение обусловлено воздействием вредных производственных факторов, подлежат расследованию в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 декабря
деятельность |
в |
области |
промышленной |
безопасности |
опасных |
производственных |
А |
органов |
|||
объектов |
на территории |
РФ, а также |
|||
исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, на территории которых расположены опасные производственные объекты.
2000 г. № 967. |
И |
|
|
Минздрав РФ приказом от 28 мая 2001 г. № 176 «О совершенствовании |
|
системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации» утвердил инструкцию о порядке применения названного Положения и формы документов, применяемых при расследовании и учете профессиональных заболеваний.
Данная инструкция обязательна для всех лечебно-профилактических учреждений независимо от ведомственной подчиненности, организационноправовой формы и формы собственности~ 10 ~ . Она предусматривает, что