Материал: 136

При получении объяснения следует установить наличие у опрашиваемых лиц документов на право проживания в этом помещении и получить ответы на следующие вопросы:

«Знают ли они освобождаемое лицо?»; «Кем оно им доводится?»;

«Желают ли они, чтобы осужденный проживал вместе с ними?»

Если установлено, что проживающие граждане не знают осужденного, то в объяснении необходимо отразить ответ на вопрос:

«Имеются ли у них родственники либо знакомые, которые отбывают наказание в исправительном учреждении, направившем запрос?»

Полученная информация обобщается и вместе с характеристикой направляется инициатору запроса.

Профилактический (основной) этап представляет собой комплекс мероприятий, связанных с постановкой на учет поднадзорных и лиц, подпадающих (по формальным признакам) под действие Федерального закона № 64-ФЗ, и проведением с ними индивидуальной профилактической работы.

В осуществлении административного надзора участвуют участковые уполномоченные полиции, сотрудники строевых подразделений: патрульно-постовой службы полиции, дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации; подразделений, уполномоченных осуществлять оперативно-розыскную деятельность; дежурных частей территориальных органов, а также сотрудники полиции линейных управлений, отделов Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте.

4.1. Особенности постановки на профилактический учет

поднадзорного лица

4.1.1. При поступлении в орган внутренних дел из исправительного учреждения информации (судебного решения) об установлении административного надзора в отношении освобождаемого лица, необходимо зарегистрировать ее (в подразделении делопроизводства и режима) и передать руководителю территориального органа МВД России на районном уровне.

16

Начальник территориального органа поручает сотруднику подразделения по осуществлению административного надзора взять на контроль прибытие поднадзорного лица и проинформировать участкового уполномоченного полиции, на территории обслуживания которого будет проживать (пребывать) данное лицо.

4.1.2. При непосредственном прибытии в орган внутренних дел из исправительного учреждения лица, в отношении которого судом установлен административный надзор, сотрудник подразделения по осуществлению административного надзора проверяет документы, удостоверяющие личность поднадзорного, сроки прибытия из исправительного учреждения для постановки на учет и проводит с ним профилактическую беседу.

Во время проведения с поднадзорным лицом профилактической беседы необходимо:

разъяснить и ознакомить под роспись с правами и обязанностями поднадзорного лица (ст. 10 и ст. 11 Федерального закона № 64-ФЗ). Выдать первый экземпляр заполненного бланка на руки, а второй приобщить к материалам дела административного надзора. В случае отказа от подписи текст зачитывается вслух в присутствии двух понятых, о чем делается соответствующая запись;

предупредить об административной (ст. 19.24 КоАП РФ) и уголовной (ст. 314.1 УК РФ) ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и невыполнение предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ обязанностей, выдав первый экземпляр на руки под роспись, а второй приобщить к материалам дела административного надзора. При отказе от подписи текст, изложенный в бланке, зачитывается вслух в присутствии двух понятых, о чем делается соответствующая запись;

установить круг общения поднадзорного лица; выяснить наличие у поднадзорного лица водительского удосто-

верения и транспортного средства, находящегося в собственности либо пользовании;

разъяснить особенности каждого ограничения и установленных обязанностей (например, если имеется запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, то следует указать, где именно в это время он должен находиться; при установлении запрета на выезд за установленные судом пределы

17

территории объяснить порядок и основание его выезда по исключительным личным обстоятельствам (ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ);

выдать под роспись копию утвержденного начальником территориального органа МВД России графика прибытия поднадзорного лица в орган внутренних дел на регистрацию;

оформить и зарегистрировать дело административного надзора, присвоив гриф ограниченного допуска;

внести информацию о поднадзорном лице в Журнал учета лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в отношении которых судом установлены административные ограничения;

внести данные на поднадзорное лицо в модуль «Административный надзор» СООП.

После проведения профилактической беседы рекомендуется произвести дактилоскопирование, фотографирование поднадзорного лица и особых примет (например, шрамы, татуировки, родимые пятна) и предложить в добровольном порядке сдать образцы буккального эпителия.

В течение одного рабочего дня проинформировать:

участкового уполномоченного полиции, на территории обслуживания которого будет проживать (пребывать) данное лицо;

сотрудников строевых подразделений: патрульно-постовой службы полиции, ДПС ГИБДД;

подразделения, уполномоченные осуществлять оперативноразыскную деятельность;

подразделения дежурных частей территориальных органов; управления, отделы, отделения МВД России на железнодорож-

ном, водном и воздушном транспорте о прибытии и постановке на учет8.

Кроме того, направить в течение трех рабочих дней информа-

ционные карточки на поднадзорное лицо в информационный центр и дежурную часть территориального органа.

Необходимо обратить особое внимание, что в процессе наблюдения за поднадзорным лицом и изучения его личности (характера, образа жизни, круга общения, привычек), а также в случае изменения

8 В соответствии с п. 7.11 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России 8 июля 2011 г. № 818, в указанные подразделения направляются сторожевые листки.

18

им места жительства (пребывания), паспортных данных, срока административного надзора, установления дополнительных ограничений, получение сведений о наличии у поднадзорных лиц в собственности транспортных средств либо об осуществлении деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, информация дораба-

тывается и заменяется (например, в УМВД России по Курской области при установлении возможных мест посещения за пределами территории, обслуживаемой органом внутренних дел, карточка с мотивированным рапортом после регистрации направляется в данный территориальный орган для осуществления контроля (копия вкладывается в накопительный материал).

Сотрудник подразделения по осуществлению административного надзора на постоянной основе:

устанавливает причины и условия, способствующие совершению повторных преступлений, и докладывает рапортом начальнику территориального органа предложения по их устранению;

определяет из числа лиц, в отношении которых судом установлен административный надзор, состоящих на учете в территориальном органе МВД России, лиц, наиболее подверженных совершению повторных преступлений;

готовит план-задание по проверке лица (с учетом утвержденного руководством территориального органа МВД России графика), в отношении которого судом установлен административный надзор, на предмет соблюдения им установленных судом ограничений, связанных с запрещением пребывания в определенное время суток вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, а также связанных с запретом нахождения (пребывания) в определенных местах;

готовит и утверждает (не позднее 25 числа каждого месяца) у начальника территориального органа МВД России график проверок поднадзорных лиц на предстоящий месяц, в котором задействует все службы и подразделения территориального органа внутренних дел, участвующие в осуществлении административного надзора. Копию утвержденного графика в порядке контроля направляет в дежурную часть территориального органа внутренних дел;

принимает участие в ежедневных инструктажах нарядов полиции, заступающих для несения службы по охране общественного порядка и общественной безопасности на маршрутах патрулирования,

19

на которых доводит информацию о лицах, в отношении которых судом в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ установлены обязанности и ограничения, а также лицах, не прибывших после освобождения из учреждений уголовно-исполнительной системы к месту избранного проживания либо самовольно покинувших место проживания (пребывания);

обеспечивает контроль за деятельностью служб и подразделений полиции по осуществлению административного надзора. О результатах проверок докладывает рапортом начальнику ОВД (не реже одного раза в квартал);

уведомляет (в письменной форме) потерпевшего и (или) его представителя о прекращении административного надзора в день прекращения административного надзора, после чего докладывают рапортом начальнику территориального органа об окончании срока осуществления административного надзора за поднадзорным лицом, материалы списываются в дело и сдаются в архив.

4.1.3. В случаях, когда информация об установлении административного надзора из исправительного учреждения не посту-

пила, а лицо фактически прибыло для постановки на профилактический учет в орган внутренних дел.

Сотрудник подразделения по осуществлению надзора должен: получить от поднадзорного лица письменное объяснение с отра-

жением причин неприбытия к избранному им месту жительства или пребывания, срока прибытия, установленного администрацией исправительного учреждения, а также выяснить, есть ли в действиях лица умысел на самовольное оставление места жительства или пребывания в целях уклонения от административного надзора (ч. 1 ст. 314.1 УК РФ), при необходимости обязать его явкой к избранному месту жительства;

сообщить в течение одного дня в территориальный орган МВД России о прибытии данного лица и запросить документы, поступившие из исправительного учреждения;

запросить из исправительного учреждения заверенные копии решений суда об установлении административного надзора, а также из судов копии приговоров9.

9 При получении необходимых документов провести мероприятия, предусмотренные п. 4.1.2 научно-методического пособия.

20