24 Все они имеют глубоко уходящий в землю корень, который помогает им удерживаться на легко развеваемых песках. Саксаул во многих районах образует довольно густые неприглядные леса, не дающие тени. Рисунок 4 Бугристые пески с кустарниками Несколько отличаются ландшафты песчаных пустынь в северной части зоны, где растительность приобретает пустынностепной облик. Здесь преобладают полынно-эркековые группировки. Особенно невзрачным видом отличаются ландшафты каменистых пустынь, характерных для районов мелкосопочника северного Прибалхашья и восточной Бетпак-Далы. Почвы их слабо развиты, защебнены и часто очень засолены. К серой полыни и боялычу здесь добавляется еще более жесткий полукустарник петрофит (камнелюб) тасбиюргун. В замкнутых понижениях, на низких террасах речных долин и озерных котловин бросаются в глаза яркие и белые, как снег, солончаки, поросшие преимущественно суккулентными формами солянок. У этих растений не только уменьшена поверхность листа и стебля для сокращения испарения, но и развита особая водоносная ткань для накопления запасов воды. Наиболее часты разреженные группировки солероса, сведы, сарсазана, поташников. На солончаковатых солонцах их сменяют биюргун, кокпек, черная полынь. В поймах и дельтах рек Прибалхашья, Чу и Сырдарьи распространены тугайные ландшафты. Здесь, на аллювиально-луговых почвах, непролазные
25 дебри колючих кустарников с джидой и тополем-турангой. В заливаемых водой дельтах их вытесняют солончаково-лугово-болотные участки с обилием тростника. Особый тип ландшафта пустыни орошаемые земли. Это цветущие оазисы, созданные трудом человека. Они рассеяны по долинам рек и предгорьям. Большая часть казахстанских пустынь используется как пастбище для каракульских и курдючных овец. Эти пастбища дают сухого корма от 2 до 4 ц с 1 га. Лучшие из них в песчаных пустынях. Весной более продуктивны эфемеровые пастбища, а осенью и зимой полынно-солянковые. Для успешного развития животноводства пастбища обводняются, на них высеваются засухоустойчивые кормовые травы. Из-за сухости климата пустынная зона не пригодна для земледельческого освоения. Однако при искусственном поливе здесь могут быть созданы оазисы и возделываться различные зерновые и технические культуры. В нижнем течении Сырдарьи и ее притоков, где орошается до 300 тыс. га посевной площади, с успехом возделывают рис и бахчевые культуры. Предгорная полупустыня и «лестница» горных поясов. Предгорная полупустыня окаймляет подножия окраинных хребтов Тянь-Шаня и Джунгарского Алатау. Она лежит на высоте м над уровнем моря. Температурные условия ее сходны с зоной полупустыни, а осадков здесь выпадает больше, чем в степи. В предгорной полупустыне больше рек, чем в пустыне. Кроме транзитных Сырдарьи, Или и других здесь есть собственные реки, зарождающиеся в горах или выходящие из-под предгорных конусов выноса, так называемые карасу. В тех же конусах выноса скапливаются целые бассейны подземных вод. В предгорной полупустыне, где засушливое лето и влажная весна, формируются, главным образом на лёссах, более плодородные почвы, чем в пустыне, сероземы обыкновенные. При орошении и удобрении они дают высокие урожаи. Весной на них цветут эфемеры, а летом господствуют полыни. Предгорная полупустыня самый значительный район поливного земледелия в Казахстане. Площадь поливных земель здесь более 1 млн. га. Там, где теплее, на орошаемых землях возделываются хлопчатник, виноград, южные сорта фруктов и другие теплолюбивые культуры. Земли, не занятые посевами, используются под пастбища. Кормовые ресурсы их оцениваются в 100 тыс. ц сухой массы. За верхней границей предгорной полупустыни начинается «лестница» горных поясов. По мере подъема по этой «лестнице» температура воздуха понижается, зима становится продолжительнее, лето короче и холоднее, количество осадков увеличивается. С высотой происходит и смена почвенно-растительных поясов. При этом большую роль играет и экспозиция склонов. На склонах, обращенных к северу, снежный покров лежит дольше, почва увлажняется лучше, растительность
26 здесь пышнее и разнообразнее, а границы поясов располагаются ниже, чем на южных. В наиболее высоких хребтах последняя ступень лестницы снежно-ледниковая зона, в более низких каменистые гольцы или альпийские луга. По различиям в структуре высотной поясности и типах ландшафтов горы Восточного и Юго-Восточного Казахстана могут быть разделены на три физико-географические области: Алтайскую, Тарбагатай-Джунгарскую и Тяньшанскую. По разнообразию и красоте ландшафтов выделяется Алтай. В горах Алтая до высоты м простирается горная степь с горно-черноземными почвами, с кустарниками шиповника, караганы, боярышника, карликового миндаля, степной вишни и др. Несколько выше появляются лески из осины и березы. Это уже горная лесостепь. А за ней с высоты 1000 м на западе и 1500 м на востоке начинается лес на горно-подзолистых почвах. На западных и северо-западных склонах преобладают темнохвойные леса из сибирской ели, пихты, кедра, а на склонах южной и юго-восточной экспозиции светлохвойные леса из лиственницы и сосны. Эти леса перемежаются с лугами, отличающимися высоким, пышным травостоем. У своей верхней границы леса сменяются низкорослыми зарослями кедрового стланика и можжевельника. Выше 2000 м на северо-западе и 2400 м на юго-востоке появляются субальпийские и альпийские луга. Особенно высоким, пышным травостоем отличаются субальпийские луга с растительными группировками из маральего корня, чемерицы, купальницы, борщевика, среди которых попадаются кустарники из круглолистной березы, ив и рододендрона. Красочны и альпийские низкотравные луга. На зеленом ковре из кобрезии, осоки, манжетки и других сочных трав разбросаны яркие цветы белых, оранжевых и желтых анемон, розовой и фиолетовой гераней, розовых астр, фиолетовых анютиных глазок, темно-голубых алтайских змееголовников, ярко-синих генциан, разноцветных фиалок и др. Выше альпийского пояса располагается горная тундра с мохово-лишайниковой растительностью. В тех же хребтах Алтая, которые покрыты вечными снегами, лестницу поясов венчают ледники и снежники. Ландшафт их чрезвычайно дикий, суровый и необыкновенно красивый. Поражают ослепляющая белизна снегов, широкие реки изо льда, крутые валы морен, отвесные скалы и каменные осыпи. В расположенном южнее Джунгарском Алатау в предгорной полупустыне распространена растительность пустынного типа на сероземных почвах. Преобладают ассоциации с полынью и разными солянками. Выше 600 м на севере и 1200 м на юге идет горный степной пояс с господством ковылей и тимофеевки на горно-черноземных и горно-каштановых почвах. Из кустарников здесь растут шиповник, черемуха, боярышник, дикая яблоня, а на юге абрикос. На северном склоне появляются и бореадьные
27 виды, свойственные Алтаю: рябина, клевер люпиновидный, астрагал датский, крыжовник дикий, миндальник низкий, вишня степная и др. Лесной пояс в Джунгарском Алатау состоит из тяньшанской ели с примесью сибирской пихты. В субальпийском поясе к алтайским видам присоединяется характерная для Тянь-Шаня туркестанская арча, а альпийские луга Джунгарского Алатау но видовому составу растительности сходны с алтайскими. Горная страна Тянь-Шань расположена в пустынной зоне. К местным видам растений здесь примешиваются центральноазиатские и некоторые бореальные. Северные склоны хребтов Северного Тянь-Шаня до высоты 800 м опоясаны полынно-злаковой пустынной степью на горных сероземах. В растительном покрове преобладают белая полынь, ковыль и типчак, весной здесь появляется цветной ковер из эфемеров. Выше, до м, следует разнотравно-злаковая степь на горных черноземах, подстилаемых лёссовидными суглинками. Растительность здесь более влаголюбивая, часто встречаются группировки с преобладанием ежи, костра безостого, пырея ползучего. В верхней части этого пояса по долинам рек появляются леса из осины, дикой яблони, боярышника и абрикоса с густым подлеском из шиповника, барбариса, кизильника. Далее, до м, на темноцветных горно-лесных почвах простирается лесолуговой пояс, или иначе леса паркового типа, где рощи тяньшанской ели перемежаются с лугами. Южные склоны на этой высоте остепнены, только в верхней части пояса на них попадаются заросли арчи туркестанской. Парковые леса сменяются субальпийскими лугами, где заросли арчи туркестанской становятся более густыми. Они переходят и в следующий, альпийский поте, пояс с ннзкотравными лугами на маломощных почвах с небольшим торфянистым горизонтом. В травостое этих лугов обычны типец, осоки, кобрезии, манжетки, снежная примула, альпийские маки, ярко-желтые лютики и другие красочные цветы. Изредка встречается скромный альпийский эдельвейс с синевато-зеленым цветком и опушенными стеблем и листьями. До массового посещения этих мест туристами он был обычен, но теперь его найти нелегко. Впрочем, его с успехом может заменить растущий несколько выше, на моренах, очень эффектный тяньшанский «эдельвейс» рихтерия эдельвейс, похожий на довольно крупную ромашку. Листья, стебель и обвертка корзинки цветка окутаны войлочным белым опушением. Местами в альпийские луга вползают ледники, окаймленные моренами и скалами. За ними на высоте м вечные снега. В Западном Тянь-Шане и климат, и растительность носят более среднеазиатский характер. Пустынно-степной пояс охватывает здесь все предгорья и низкогорья. На горных сероземах распространена злаковополынная растительность пустынной степи. По долинам рек лески из фруктовых деревьев, которые с высоты м образуют по теневым склонам пояс древесно-кустарниковой растительности. Солнечные склоны остаются остепненными.
28 Здесь на щебнистых почвах типа темных сероземов травостой состоят в основном из эфемероидных злаков. На высоте около 1800 м по теневым склонам появляется древовидный туркестанский можжевельник, выше сменяющийся стелющейся арчой. С 3000 м начинается альпийский пояс, на растительности которого сказывается влияние центрально-азиатских высокогорий. Здесь господствуют типчаковые степи с ковылем монгольским. Выше альпийских лугов в Западном Тянь- Шане лежат вечные снега и льды. Но вследствие более теплого климата и меньшей высоты гор их площадь здесь в десятки раз меньше, чем в Северном Тянь-Шане. Для сохранения ландшафтов и воспроизводства растительного и животного мира создано 10 Государственных природных заповедников, 12 Национальных природных парков, 4 природных резервата, 80 природных заказников. 5. Земельные ресурсы Казахстана. Земля это универсальный природный ресурс, так как используется во всех отраслях хозяйства. Кроме того, земля это «арена» жизни людей и место размещения всей наземной природы нашей планеты. Земельные ресурсы земная поверхность, пригодная для проживания человека и для любых видов хозяйственной деятельности. Земельные ресурсы характеризуются величиной территории и ее качеством: рельефом, почвенным покровом и комплексом других природных условий. Земельные ресурсы в сельском хозяйстве, которое считается одной из ведущих отраслей экономики Казахстана, является основным средством производства. От того, как она используется, зависят как экспортной потенциал страны по производству сельскохозяйственной продукции, так и продовольственная безопасность страны. Согласно Земельного кодекса Республики Казахстан земельный фонд страны в соответствии с целевым назначением подразделяется на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов (городов, поселков и сельских населенных пунктов); 3) земли промышленности, транспорта, связи, для нужд космической деятельности, обороны, национальной безопасности и иного несельскохозяйственного назначения; 4) земли особо охраняемых природных территорий, земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
29 В структуре земельного фонда страны, преобладают земли запаса 104,8 млн. га (40,1 %) и земли сельскохозяйственного назначения 96,3 млн. га (36,9 %). По состоянию на 1 ноября 2015 года в этих категориях сосредоточено 77,0 % земельного фонда, во всех остальных категориях 23,0 %. Наметившаяся позитивная тенденция вовлечения земель запаса в использование для различных отраслей экономики продолжается (рисунок 5). Реформирование земельной отрасли в республике началось в 1991 году, которое непосредственно привело к перераспределению земель. Анализ использования земель за этот период показал отрицательные и положительные моменты. Земли сельскохозяйственного назначения в 1990 годы составляли почти 80,1%, но в то же время категория земель населенных пунктов увеличилась почти на 90% (рисунок 6). На рис. 5 отражена динамика распределения земельного фонда в период с образования независимой республики по настоящее время. Можно с уверенностью сказать, что земельный фонд полностью подвергся перераспределению в результате земельной реформы, то есть уменьшились или увеличились все категории земель. В период с 2000 года наблюдается тенденция сравнительной стабилизации и небольших колебаний внутри каждой категории земель. На сегодняшний день так же происходят изменения в категориях земельного фонда за счет вовлечения земель запаса в оборот. Рисунок 5 Структура земельного фонда Казахстана
30 Рис. 6 Динамика категорий земель Казахстана В период с 1990 года по 2005 год категория земель сельскохозяйственного назначения уменьшилась почти в 2,5 раза, такое резкое сокращение первой категории произошло на начальном этапе земельной реформы, когда огромные участки малопродуктивных, брошенных, бесхозных земель были переведены в земли запаса. В период с 2010 года по 2015 год земли сельскохозяйственного назначения увеличились на 2,9 млн. га и составили 96,3 млн. га в 2015 году, категория увеличилась преимущественно за счет освоения земель запаса. Это обусловлено тем, что с каждым годом сельскохозяйственные товаропроизводители расширяют свою деятельность в сфере развития животноводства и производства растениеводческой продукции. По рисунку 7 отчетливо видно, что в период с 2005 по 2015 год категория земель сельскохозяйственного назначения большим изменениям не подверглась, что говорит о некоторой стабильности первой категории. Анализ земельного фонда в период независимости показал, что земли сельскохозяйственного назначения сократились в три раза. Выведенные из оборота огромные площади земель сельскохозяйственного назначения привели к увеличению земель запаса, которые сейчас составляют 40,1% от общего земельного фонда. В основном, в землях запаса преобладают сельскохозяйственные угодья пастбища 83%, которые в перспективе следует вводить в хозяйственный оборот, передавая эти земли в собственность или аренду для использования пастбищ в целях развития отгонного животноводства путем введения научно обоснованных систем пастбищеоборотов. Следует отметить, что проведенное перераспределение земель производилось без
31 научно обоснованных рекомендаций и учета особенностей проведения землеустройства, что повлияло на неустойчивость сформированных землепользований различных форм хозяйствования. Рис. 7 Динамика земель сельскохозяйственного назначения, тыс.га Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием земель (территории). В Республике Казахстан признаются и равным образом защищаются государственная и частная собственность на землю. В частной собственности граждан Республики Казахстан могут находиться земельные участки для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, личного подсобного хозяйства, лесоразведения, садоводства, индивидуального жилищного и дачного строительства, а также предоставленные (предоставляемые) под застройку или застроенные производственными и непроизводственными помещениями, в том числе жилыми зданиями (строениями, сооружениями) и их комплексами, включая земли, предназначенные для обслуживания зданий (строений, сооружений) в соответствии с их назначением. В частной собственности негосударственных юридических лиц Республики Казахстан могут находиться земельные участки, предоставленные (предоставляемые) для ведения товарного сель-
32 скохозяйственного производства, лесоразведения, под застройку или застроенные зданиями. В частной собственности иностранцев, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц (негосударственных) могут находиться только земельные участки, предоставленные (предоставляемые) под застройку или застроенные зданиями. В соответствии с Указом Президента РК от 6 мая 2016 года 248 введен мораторий до 31 декабря 2016 года на предоставление права частной собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности, физическим и юридическим лицам. Охрана земель в Казахстане включает систему правовых, организационных, экономических, технологических и других мероприятий, направленных на охрану земли как части окружающей среды, рациональное использование земель, предотвращение необоснованного изъятия земель из сельскохозяйственного и лесохозяйственного оборота, а также на восстановление и повышение плодородия почв. Целями охраны земель являются: 1) предотвращение деградации и нарушения земель, других неблагоприятных последствий хозяйственной деятельности путем стимулирования экологически безопасных технологий производства и проведения лесомелиоративных, мелиоративных и других мероприятий; 2) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации или нарушению; 3) внедрение в практику экологических нормативов оптимального землепользования. Землепользователи и собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия, направленные на: 1. защиту земель от истощения и опустынивания, водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, химическими, биологическими, радиоактивными и другими вредными веществами. 2. защиту от заражения сельскохозяйственных земель карантинными вредителями и болезнями растений, от зарастания сорняками, кустарником и мелколесьем, от иных видов ухудшения состояния земель; 3. рекультивацию нарушенных земель, восстановление их плодородия и других полезных свойств земли и своевременное вовлечение ее в хозяйственный оборот; 4. снятие, сохранение и использование плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель. В целях предотвращения деградации земель, восстановления плодородия почв и загрязненных территорий допускается консервация земель в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Казахстан. Земельные участки, подвергшиеся радиоактивному загрязнению, на которых не обеспечивается получение продукции, соответствующей установленным законодательством Республики Казахстан санитарным требованиям и нормативам, исключаются из сельскохозяйственного оборота и подлежат консервации. Производство
33 сельскохозяйственной продукции на этих землях и ее реализация запрещаются. Республика Казахстан занимает обширную территорию в центре Евразийского материка и располагает крупнейшими земельными ресурсами. Общая площадь земельного фонда составляет 272,5 млн. гектар, из них используется Российской Федерацией под космодром Байконур и военные полигоны 11,3 млн. га, и простирается от низовьев реки Волга на западе до гор Алтая на востоке и от гор Заилийского Алатау Северного Тянь-Шаня на юге до Западно-Сибирской низменности на севере. По площади земель республика входит в десятку крупнейших стран мира. Общая протяженность сухопутной Государственной границы Казахстана с сопредельными государствами составляет ,6 км, в том числе с Российской Федерацией км, Республикой Узбекистан 2 351,4 км, Китайской Народной Республикой 1 782,8 км, Кыргызской Республикой 1 241,6 км, Республикой Туркменистан 425,8 км. Весь земельный фонд Казахстана расположен в природных зонах, характеризующихся острозасушливым климатом. В обобщенном виде это зона критического или рискованного земледелия. Так, в южной части республики земледелие возможно лишь в условиях орошения. В степных и сухостепных районах, хотя и возможно богарное земледелие, но оно требует сложного комплекса мер по сохранению влаги в почве. В западных и юго-западных районах, относящихся к полупустынной и пустынной зонам, огромные площади используются как аридные низкопродуктивные пастбища для овцеводства, табунного коневодства и верблюдоводства. Земли сельскохозяйственного назначения составляют 93,7 млн. га. К ним относятся: пашня, залежь, земли, занятые многолетними насаждениями, сенокосы и пастбища. Самые ценные продуктивные угодья пашня. Она занимает 10,9 % от общей площади сельхозугодий. Пашня земельный участок, систематически обрабатываемый и используемый под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав, а также чистые пары. Более 70 % богарной пашни приходится на долю трех областей: Акмолинской, Костанайской и Северо-Казахстанской; 60,7 % орошаемой пашни сосредоточены в Алматинской и Южно-Казахстанской. Основным видом земель в республике являются пастбища. Пастбище вид сельскохозяйственных земель, систематически используемых для выпаса скота. Они занимают 188,5 млн. га или 84,7 % сельскохозяйственных угодий. Из общей площади пастбищ обводненные составляют 116,9 млн. га или 61,6 %; улучшенные 4,8 млн. га или 2,6 %. Наибольшие площади пастбищ сосредоточены в Карагандинской и Актюбинской областях: 35,5 млн. га (18,8 %) и 25,5 млн. га (14,1 %) соответственно. Естественные сенокосы земельные участки, систематически используемые под сенокошение. Площадь сенокосов составляет 5,1 млн. га, из которых лишь 62,4 тыс. га улучшенных, 731,8 тыс. га лиманного орошения.