В рамках данной процедуры исполнительный орган государственной власти, уполномоченный на осуществление государственного земельного контроля, одновременно с наложением штрафа на виновное лицо выносит предупреждение относительно допущенных

земельных правонарушений и крайне важно сти их устранения. В случае если этого не сделано, орган государственной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы в органы власти, указанные ст. 29 ЗК РФ, которые направляют в суд заявление о прекращении права на земельный участок. По истечении. 10 дневного срока с момента принятия решения суда о прекращении права на земельный участок исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления направляет заявление о государственной регистрации прекращения права на земельный участок с приложением акта в орган государственной регистрации недвижимости.

В ГК РФ вопросы принудительного прекращения прав на землю за земельные правонарушения нашел свое разрешение в главе 17. Так, согласно ст. 284 ГК РФ земельный участок должна быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение 3 лет, в случае если более длительный срок не установлен законом. В период не включается время, крайне важно е для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствие со ст. 285 ГК РФ земельный участок должна быть изъят у собственника, в случае если использование земельного участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности, в случае если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки.

32. Гарантии прав субъектов земельных отношений.

Гарантии прав на землю - это меры обеспечивающие реализацию прав на ЗУ.

В ЗК и других НПА закрепляются меры, обеспечивающие реализацию права на приобретение земельного участка в частную собственность. Устанавливается исчерпывающий перечень случаев, когда может быть отказано предоставление ЗУ в частную собственность; определяется предельная норма предоставления ЗУ; предусматриваются случаи предоставления бесплатного предоставления ЗУ. В п.4 ст.28 ЗК перечислены случаи, когда ЗУ запрещено предоставлять в частную собственность:

•Изъяты из оборота;

•Приватизация которых запрещена;

•Зарезервированы для гос. или муниципальных нужд;

•Ограничены в обороте.

Ст.33 ЗК – предельные нормы предоставления ЗУ. Согласно этой статье нормируются площади тех земель, которые передаются в частную собственность из земель находящихся в гос. или муниципальной собственности для следующих целей: ведение кфх, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, личного подсобного хозяйства и др.

Данной статьей предусматривается 2 вида норм:

1.Максимальные и минимальные размеры ЗУ;

2.Максимальные нормы предоставления ЗУ в частную собственность гражданам бесплатно.

Максимальные и минимальные нормы устанавливаются либо законами субъекта РФ, либо нормативно правовыми актами органами МСУ. Полномочия их разграничиваются в зависимости от того для какой цели используется ЗУ. Актами органов МСУ устанавливаются максимальные и минимальные нормы для ведения личного подсобного хоз. и индивидуального жилищного строительства, для иных целей нормы устанавливаются нормами законами субъектов РФ.

Максимальные нормы предоставления ЗУ в собственность бесплатно устанавливаются ФЗ, законами субъекта РФ и нормативно правовыми актами органами МСУ в зависимости от форм собственности на ЗУ. Нормы, предусматривающие нормирование площадей земель содержатся в ст.4 ФЗ «Об обороте земель с/х назначения» и ст.4 ФЗ « О личном подсобном хозяйстве».

Земельное законодательство (ст. 63 ЗК РФ) уста­навливает определенные гарантии прав субъектов земельных правоотношений в случае изъятия у них земельных участков для государственных и муници­пальных нужд. Так, собственник земельного участ­ка письменно уведомляется не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп зе­мельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается толь­ко с согласия собственника.

33.Защита прав субъектов земельных отношений.

Признание права на земельный участок

1. Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

2. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения

1. Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

2. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Признание недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления

1. Ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

2. Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту и нарушающего права на землю и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

Возмещение убытков

1. Убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

2. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Основные задачи государственного управления земельными ресурсами:

1. создание правовых, экономических и организационных предпосылок функционирования всех форм собственности, владения и пользования землей и форм хозяйствования;

2. повышение эффективности использования и охраны земельных ресурсов государства;

3. сохранение и улучшение экологического состояния территорий.

Государственное управление в области рационального использования и охраны земель означает, что государство в лице своих компетентных органов устанавливает определенные правила и нормы по организации использования как всех земельных ресурсов страны, так и отдельных его частей (категорий земель, видов землепользования, различных землепользователей, собственников, арендаторов). Важная роль государства проявляется при создании новых правовых институтов в сфере землепользования (частной собственности на землю, аренды, рынка земли и т. д.).

Содержание государственного управления в области использования и охраны земель:

• управление государства-собственника земли, недвижимого имущества (хозяйственное управление);

• управление государства-органа власти, обладающего территориальным верховенством в отношении всех земель независимо от форм собственности.

Функции управления в области использования и охраны земель

Они сводятся в основном к следующим видам (направлениям) деятельности:

планирование и прогнозирование использования земельных ресурсов;

резервирование и зонирование земель;

распределение и перераспределение (предоставление, отвод, изъятие, выкуп) земель;

государственная регистрация прав на землю, землеустройство и внутрихозяйственная организация землепользования;

планировка и правила застройки земель поселений, ведение государственного земельного кадастра;

мониторинг земель;

охрана земель и контроль за правильным их использованием, а также охрана земельных прав граждан и юридических лиц;

организация платы за землю и др.

Таким образом, деятельность органов государства и других владельцев земли по управлению и организации землепользования широка и многогранна. Практическое значение имеет разграничение их правомочий, ибо в разных функциях управления, в том или ином их сочетании по-разному проявляются методы управления.

36.Система органов управления в сфере использования и охраны земель, их функции

Характер деятельности исполнительных органов госу­дарственной власти по организации рационального использо­вания и охраны земель обусловлен принципом разделения властей, закрепленным в статье 10 Конституции РФ (принцип разграничения сфер деятельности и полномочий государственных органов, осуществляющих законодательную, испол­нительную и судебную власти).

Виды управления в сфере исполь­зования и охраны земель:

1. общее;

2. специальное;

3. ведомствен­ное (отраслевое).

Виды органов управления в сфере исполь­зования и охраны земель:

1) Органы общей компе­тенции:

• Президент РФ,

• Правительство РФ,

• органы исполнительной власти субъектов РФ,

• органы ме­стного самоуправления.

2) Специально упол­номоченные органы государства в данной области:

• федеральные ми­нистерства (Министерство природных ресурсов и экологии, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации);

• федеральные службы (Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, и др.);

• федеральные агенства (Федеральное агентство лесного хозяйства; Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и др.).

34.Рассмотрение земельных споров

Земельные споры — это разрешаемые в установленном порядке разногласия, возникающие между участниками земельных правоотношений по поводу реализации имеющихся у них субъективных прав и (или) исполнения соответствующих обязанностей. Отличительной чертой земельных споров является их содержание, заключенное в предмете и основании спора, которое неразрывно связано со спецификой общественных отношений, регулируемых земельным законодательством. Земельные споры разрешаются в судебном порядке посредством искового производства, за исключением споров, рассматриваемых с соблюдением обязательного внесудебного (претензионного) порядка, а также споров, переданных на рассмотрение третейского суда. Земельные споры можно подразделить на три группы: — споры о признании права на земельный участок; — споры о присуждении исполнения определенного действия в пользу заинтересованного участника земельных правоотношений или воздержания от его исполнения; — споры об изменении или прекращении земельных правоотношений. Заинтересованные лица могут обращаться:

в суды общей юрисдикции (споры с участием граждан);

в арбитражные суды (споры с участием юридических лиц и граждан-предпринимателей);

в третейские суды (по взаимному соглашению сторон);

в Конституционный Суд РФ (определяет соответствие нормативных актов различного уровня Конституции РФ).

Правила рассмотрения дел в различных судах определяются соответствующим процессуальным законодательством — гражданским или арбитражным. Основными актами в этой сфере являются Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) и Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ).

Обращение в суд может осуществляться в форме:

• искового заявления (в общем случае);

• заявления (подаются в суды общей юрисдикции на действия или бездействие административных органов и должностных лиц - глава 25 ГПК РФ).

Исковое заявление (заявление) должно соответствовать требованиям процессуального законодательства (ст. 131 ГПК РФ, ст. 125 АПК РФ).

По общему правилу все заявления, подаваемые в суд, должны оплачиваться пошлиной. Размер пошлины определяется в соответствии с Налоговым кодексом. Документом, подтверждающим уплату государственной пошлины, может являться квитанция или платежное поручение, заверенные печатью банковского учреждения, в котором произведен платеж.

В ходе судебного разбирательства выясняются все обстоятельства дела и выносится решение. В соответствии с действующим законодательством решение, выносимое судом, должно быть законным и обоснованным.

Решение фиксируется в письменной форме с соблюдением требований, предусмотренных действующим законодательством.

35.Понятие и задачи управления в сфере использования и охраны земель

Государственное управление в области использования и охраны земель представляет собой организующую деятельность специально уполномоченных государственных органов исполнительной власти, направленную на создание эффективных условий для использования и охраны земель всеми субъектами возникающих правоотношений независимо от форм собственности.