Также если завещание по какой-либо из указанных выше причин подписывается другим лицом вместо завещателя, но в завещании не указаны причины, по которым завещатель не мог подписать завещание, и не указаны фамилия, имя, отчество и место жительства гражданина, подписавшего завещание, данное нарушение должно служить основанием для признания такого завещания недействительным, так как иначе при исполнении такого завещания будет сложно установить, действительно ли завещание было подписано другим лицом по просьбе завещателя, действительно ли были для этого основания и не было ли составление такого завещания результатом мошенничества со стороны заинтересованных лиц.
В соответствии с действующим ГК <consultantplus://offline/ref=1FF7CDFC044A53A948FF2C1360E13E67EEB8E1B899F9B981A0B011960A9A36865DC4494E975C66oAo0G> РФ в условиях чрезвычайных обстоятельств завещателю предоставляется право составить завещание в простой письменной форме. Статья 1129 <consultantplus://offline/ref=1FF7CDFC044A53A948FF2C1360E13E67EEB8E1B899F9B981A0B011960A9A36865DC4494E975C66oAo0G> ГК РФ предусматривает, что гражданин, который находится в положении, явно угрожающем его жизни, и в силу сложившихся чрезвычайных обстоятельств лишен возможности совершить завещание в соответствии с правилами ст. 1124 <consultantplus://offline/ref=1FF7CDFC044A53A948FF2C1360E13E67EEB8E1B899F9B981A0B011960A9A36865DC4494E975D60oAo5G>-1128 <consultantplus://offline/ref=1FF7CDFC044A53A948FF2C1360E13E67EEB8E1B899F9B981A0B011960A9A36865DC4494E975C66oAo5G> ГК РФ, может изложить последнюю волю в отношении своего имущества в простой письменной форме. Изложение гражданином последней воли в простой письменной форме признается его завещанием, если завещатель в присутствии двух свидетелей собственноручно написал и подписал документ, из содержания которого следует, что он представляет собой завещание.
Завещание, совершенное в обстоятельствах, указанных в абзаце 1 п. 1 ст. 1129 <consultantplus://offline/ref=1FF7CDFC044A53A948FF2C1360E13E67EEB8E1B899F9B981A0B011960A9A36865DC4494E975C66oAoFG>, утрачивает силу, если завещатель в течение месяца после прекращения этих обстоятельств не воспользуется возможностью совершить завещание в какой-либо иной форме, предусмотренной ст. 1124 <consultantplus://offline/ref=1FF7CDFC044A53A948FF2C1360E13E67EEB8E1B899F9B981A0B011960A9A36865DC4494E975D60oAo5G>-1128 <consultantplus://offline/ref=1FF7CDFC044A53A948FF2C1360E13E67EEB8E1B899F9B981A0B011960A9A36865DC4494E975C66oAo5G> ГК РФ. Завещание, совершенное в чрезвычайных обстоятельствах в соответствии со ст. 1129 <consultantplus://offline/ref=1FF7CDFC044A53A948FF2C1360E13E67EEB8E1B899F9B981A0B011960A9A36865DC4494E975C66oAo0G>, подлежит исполнению только при условии подтверждения судом по требованию заинтересованных лиц факта совершения завещания в чрезвычайных обстоятельствах. Указанное требование должно быть заявлено до истечения срока, установленного для принятия наследства.
Таким образом, из данной нормы <consultantplus://offline/ref=1FF7CDFC044A53A948FF2C1360E13E67EEB8E1B899F9B981A0B011960A9A36865DC4494E975C66oAoFG> можно сделать вывод, что составление завещания в простой письменной форме допускается только в чрезвычайных обстоятельствах, которые угрожают жизни завещателя и препятствуют составлению им завещания в предусмотренной законом форме. Такими обстоятельствами могут быть, например, землетрясение, наводнение и другие стихийные бедствия, транспортная авария или техногенная катастрофа, военные действия, если при таких обстоятельствах завещатель лишен возможности пригласить нотариуса или иное должностное лицо, имеющее право удостоверять завещания.
Завещание в простой письменной форме, составленное в чрезвычайных обстоятельствах, носит временный характер. Если завещатель остался жив на момент прекращения этих обстоятельств, он должен в течение месяца с момента их прекращения совершить завещание в предусмотренной законом форме. Также в соответствии с вышеуказанной нормой <consultantplus://offline/ref=1FF7CDFC044A53A948FF2C1360E13E67EEB8E1B899F9B981A0B011960A9A36865DC4494E975C66oAo0G> завещание, составленное в простой письменной форме в чрезвычайных обстоятельствах, вступает в силу только после того, как суд по заявлению заинтересованных лиц установит факт совершения такого завещания в чрезвычайных обстоятельствах. В таком случае перед судом стоит задача установить, имели ли место чрезвычайные обстоятельства, создавали ли они угрозу жизни завещателя и препятствовали ли данные обстоятельства возможности пригласить нотариуса или иное должностное лицо для удостоверения завещания.
Понятие «чрезвычайные обстоятельства» в законе не раскрыто. При этом, например, Б.А. Булаевский говорит о таких экстремальных ситуациях, при которых создана непосредственная угроза жизни завещателя (стихийные бедствия, боевые действия, катастрофы и т.п.), с одной стороны, и невозможность совершить завещание в иной форме - с другой. Автор в данном случае, на наш взгляд, говорит о двух составляющих, при наличии которых можно говорить о действительности завещания, составленного в чрезвычайных обстоятельствах: во-первых, это непосредственная угроза жизни завещателя и, во-вторых, отсутствие возможности составления завещания в квалифицированной форме.
Также высказывались мнения, что требование закона <consultantplus://offline/ref=1FF7CDFC044A53A948FF2C1360E13E67EEB8E1B899F9B981A0B011960A9A36865DC4494E975C67oAo6G> о необходимости установления судом факта совершения завещания в чрезвычайных обстоятельствах предусмотрено с целью противодействия злоупотреблениям такого рода завещаниями со стороны преступных элементов. Но некоторые ученые-цивилисты опровергают это мнение.
Например, О.В. Мананников на этот счет отмечает, что суд может выйти за пределы заявленных истцом требований, только если признает это необходимым для защиты прав и охраняемых законом интересов истца или в других случаях, предусмотренных законом. Однако предметом заявленного требования здесь выступает только установление факта совершения завещания в чрезвычайных обстоятельствах и ничего более. Поэтому невозможно согласиться с мнением о том, что подобное правило послужит действенной защитой «от возможных злоупотреблений». Естественно, можно предположить, что заинтересованными лицами будут в первую очередь сами наследники по завещанию, что не особенно будет преграждать путь использованию этого завещания криминалитетом. Функции и полномочия суда, сведенные законодателем к процедуре рассмотрения такого заявления в порядке особого производства, также вызывают определенные сомнения. Маловероятно, что суд сможет повлиять на защиту прав наследников по закону или близких и родных наследодателя, даже если в судебном заседании и будет установлено, что наследниками по завещанию являются абсолютно незнакомые лица, никогда не входившие в круг людей, близких к наследодателю. В данном случае суд будет связан предметом заявления и не имеет права выйти за пределы заявленных требований.
На мой взгляд, с точкой зрения вышеуказанного ученого можно согласиться. Действительно, в данной ситуации суд устанавливает только факт совершения завещания в чрезвычайных обстоятельствах, чтобы решить, является ли действительным данное завещание, совершенное в простой письменной форме. Если по завещанию, совершенному в чрезвычайных обстоятельствах, наследниками являются совершенно посторонние лица и законные наследники считают, что завещатель составил такое завещание под влиянием угроз, обмана, насилия или ввиду чрезвычайных обстоятельств не мог отдавать отчет своим действиям, они могут обратиться в суд с заявлением о признании такого завещания недействительным в соответствии с п. 2 ст. 1131 <consultantplus://offline/ref=1FF7CDFC044A53A948FF2C1360E13E67EEB8E1B899F9B981A0B011960A9A36865DC4494E975C64oAo3G> ГК РФ, в котором предусмотрено, что завещание может быть признано судом недействительным по иску лица, права или законные интересы которого нарушены этим завещанием. Если в процессе рассмотрения спора относительно действительности такого завещания будет установлено, что к завещателю применялись угрозы, насилие или обман, данные действия должны быть расследованы правоохранительными органами. Конечно, установление судом факта совершения завещания в чрезвычайных обстоятельствах не является залогом противодействия злоупотреблениям такими завещаниями со стороны криминальных элементов, и, как было отмечено выше, у данной нормы <consultantplus://offline/ref=1FF7CDFC044A53A948FF2C1360E13E67EEB8E1B899F9B981A0B011960A9A36865DC4494E975C67oAo6G> другая цель - определить, действительно ли завещание совершалось в обстоятельствах, угрожающих жизни завещателя и препятствовавших ему совершить завещание в предусмотренной законом форме.
Следует отметить, что гражданское законодательство некоторых зарубежных государств предусматривает право в чрезвычайных обстоятельствах составлять завещания в устной форме. В частности, в соответствии с Германским гражданским уложением лицо, пребывающее в местности, с которой приостановлена связь по причине эпидемии или вследствие иных исключительных обстоятельств, или находящееся в плавании на немецком судне, может составить завещание в устной форме в присутствии трех свидетелей. Статья 11 английского Закона 1837 г. предусматривает, что военнослужащие, пребывающие на действительной службе, и моряки в плавании вправе совершать устные завещания в присутствии свидетелей.
Действующее гражданское законодательство Российской Федерации не предусматривает права совершать завещание в устной форме, так же как не предусматривало такой формы завещания и предыдущее гражданское законодательство. Поэтому устное сообщение наследодателя о его желании, чтобы после его смерти какое-либо из его имущества перешло по наследству к тому или иному лицу, не является основанием для наследования.
Завещание - сделка, которая для своей действительности требует обязательного соблюдения установленной законом формы. Поскольку исполнение завещания может последовать только после смерти завещателя, когда восполнить недостаток формы завещания уже невозможно, несоблюдение формы завещания неизбежно приводит к недействительности завещания.
октября 2012 г. был опубликован ФЗ «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Указанный документ предусматривает создание в России единой информационной системы нотариата, содержащей информацию о некоторых нотариальных действиях. Информационную систему будут составлять несколько реестров, каждый из которых будет содержать сведения об отдельных нотариальных действиях (об удостоверении завещаний, об открытии наследственных дел и т.д.). Сведения из информационной системы в основном будут доступны нотариусам, сотрудникам Федеральной нотариальной палаты, однако к некоторым сведениям получить доступ смогут любые лица при условии подачи заявления. Положения Закона <consultantplus://offline/ref=D8F1EAEB481A8E281F79E15B9279F532D5B7D9B0D1C3C0A2FDD0558D1C41E9F> об информационной системе вступят в силу 10 января 2014 г., за исключением норм, касающихся передачи информации об открытых наследственных делах и удостоверенных завещаниях в соответствующие реестры, а также последствий регистрации уведомлений о залоге движимого имущества.
2.2 Особенности ненотариального удостоверения завещания
В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 1124 <consultantplus://offline/ref=9E4785393C62C2E9E1B1831203AC0F17B54F0EEAC24224839478D73DE899B4526DD46BE3B23C09w6l0G> ГК РФ завещание должно быть составлено письменно и удостоверено нотариусом. Несоблюдение установленных ГК РФ правил о письменной форме завещания и его удостоверении влечет за собой недействительность завещания (абз. 2 п. 1 ст. 1124 <consultantplus://offline/ref=9E4785393C62C2E9E1B1831203AC0F17B54F0EEAC24224839478D73DE899B4526DD46BE3B23C09w6l7G> ГК РФ). В порядке исключения законодательством предусмотрена система ненотариального удостоверения завещаний.
Во-первых, в п. 7 ст. 1125 <consultantplus://offline/ref=9E4785393C62C2E9E1B1831203AC0F17B54F0EEAC24224839478D73DE899B4526DD46BE3B23C07w6l7G> ГК РФ предусмотрен перечень должностных лиц, уполномоченных удостоверять завещания. В соответствии с данной нормой завещание может быть удостоверено должностным лицом органа местного самоуправления в случае, когда право совершения нотариальных действий предоставлено ему законом.
Однако полномочия данных органов по удостоверению завещаний в юридической литературе подвергаются сомнению. Так, Т.И. Зайцевой и П.В. Крашенинниковым был сделан вывод о невозможности удостоверения завещаний названными лицами с основой на следующих нормах. В соответствии со ст. 37 <consultantplus://offline/ref=9E4785393C62C2E9E1B1831203AC0F17BA4E09E9C34224839478D73DE899B4526DD46BE3B23807w6l1G> Основ законодательства РФ о нотариате в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса отдельные виды нотариальных действий (в том числе удостоверение завещаний) вправе совершать должностные лица органов исполнительной власти.
Согласно ст. 12 <consultantplus://offline/ref=9E4785393C62C2E9E1B1831203AC0F17B04F09EECF1F2E8BCD74D53AE7C6A35524D86AE3B239w0lAG> Конституции РФ в РФ признано и гарантировано местное самоуправление, при этом установлено, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, в том числе и исполнительной. Из данного общего положения самой Конституции РФ сделано определенное изъятие: в соответствии с ч. 2 ст. 132 <consultantplus://offline/ref=9E4785393C62C2E9E1B1831203AC0F17B04F09EECF1F2E8BCD74D53AE7C6A35524D86AE3B734w0lBG> Основного закона органам местного самоуправления могут быть переданы отдельные государственные полномочия. Наделение государственными полномочиями производится на основании закона, до 2008 г. такого закона не имелось. Тем не менее по упомянутому вопросу учитывалась позиция Верховного Суда РФ, сформулированная в Обзоре <consultantplus://offline/ref=9E4785393C62C2E9E1B18E0116AC0F17B34E06E9C14224839478D73DwEl8G> судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2003 г. по гражданским делам, утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от 7 апреля 2004 г., и Определении <consultantplus://offline/ref=9E4785393C62C2E9E1B18E0116AC0F17B44506E8CF1F2E8BCD74D5w3lAG> Судебной коллегии по гражданским делам от 4 августа 2004 г. № 16-Г04-14.
Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ рассмотрела дело о признании противоречащим федеральному законодательству Закона Волгоградской области от 18 октября 2002 г. «О совершении нотариальных действий органами местного самоуправления на территории Волгоградской области». Проанализировав нормы федерального законодательства, суд пришел к выводу, что оспариваемый Закон как принятый вне компетенции Волгоградской областной Думы является недействующим, однако при этом, по сути, признал за должностными лицами органов местного самоуправления право совершать нотариальные действия, предусмотренные Основами законодательства <consultantplus://offline/ref=9E4785393C62C2E9E1B1831203AC0F17BA4E09E9C34224839478D73DwEl8G> РФ о нотариате.
Однако данный вопрос получил свое законодательное разрешение. ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», который введен в действие с 15 января 2008 г., предусмотрено, что в случае отсутствия в поселении нотариуса глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения имеют право совершать отдельные нотариальные действия, в том числе удостоверять завещания.
ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в ст. 14.1 <consultantplus://offline/ref=514B6F2A8679753A44AF0AEF571E74B2CA6425C6F27BEDDCE5D0C27EBBC073B6EE9E7257D24711f1O8H> наделяет органы местного самоуправления поселения правом на совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса. С утверждением Приказа <consultantplus://offline/ref=6CF8089A111C07B6E153764466198870B3399E3D10E5A84DDA61B809AFOBH> Минюста РФ предоставлено главам местных администраций и специально уполномоченным должностным лицам местного самоуправления право совершения нотариальных действий, в том числе и удостоверение завещаний (Приказ введен в действие с 15 января 2008 г.).
Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время главы местных администраций и специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления имеют законные основания выполнять нотариальные действия, в том числе связанные с удостоверением завещаний.
Во-вторых, в ст. 1127 <consultantplus://offline/ref=9E4785393C62C2E9E1B1831203AC0F17B54F0EEAC24224839478D73DE899B4526DD46BE3B23C06w6l2G> ГК РФ указан перечень завещаний, приравниваемых к нотариально удостоверенным завещаниям:
) завещания граждан, находящихся на излечении в больницах, госпиталях, других стационарных лечебных учреждениях или проживающих в домах для престарелых и инвалидов, удостоверенные главными врачами, их заместителями по медицинской части или дежурными врачами этих больниц, госпиталей и других стационарных лечебных учреждений, а также начальниками госпиталей, директорами или главными врачами домов для престарелых и инвалидов;
) завещания граждан, находящихся во время плавания на судах, плавающих под Государственным флагом РФ, удостоверенные капитанами этих судов;
) завещания граждан, находящихся в разведочных, арктических или других подобных экспедициях, удостоверенные начальниками этих экспедиций;