Закон о службе и иные нормативные правовые акты, гарантирующие соблюдение прав сотрудников, действуют уже почти 10 лет и постоянно совершенствуются. Вместе с тем, несмотря на наличие столь солидной правовой базы, ее практическое применение в ряде случаев сопряжено с некоторыми вопросами. В целом их можно охарактеризовать как ошибки в действиях кадровых и иных подразделений, неправильную интерпретацию правовых норм, а также попытки заменить правовое регулирование служебных вопросов управленческим воздействием. В частности, можно говорить о следующем:
1. Подмене правовой регламентации служебной деятельности организационными и управленческими решениями, которые вопреки требованиям законодательства необоснованно ограничивают права сотрудников, что выражается в издании на местах правовых актов с превышением компетенции руководителей либо по вопросам, не относящимся к служебным отношениям [13].
2. Проблемах, связанных с реализацией сотрудниками права на перевод. Указанному вопросу уделяется большое внимание. Так, в новой методике оценки деятельности подразделений по работе с личным составом вопрос перевода сотрудников вынесен в качестве самостоятельного индикатора. Каждый факт отказа в переводе детально изучается в рамках проверок и оказывает влияние на итоговую оценку кадрового подразделения.
3. Рассмотрении служебных проверок исключительно как «репрессивного» инструмента, направленного на поиск виновных лиц и обязательное их наказание. Сюда же следует отнести и чрезмерное несоответствие накладываемых дисциплинарных взысканий тяжести дисциплинарных проступков, личности виновных сотрудников.
4. Отсутствии системы учета работы сверх нормальной продолжительности служебного времени, в выходные, нерабочие праздничные дни, в ночное время, а также непредоставле- нии соответствующих компенсаций в денежном выражении или в виде дополнительного времени отдыха [14].
5. Пренебрежении потенциалом мер поощрения или непродуманном их применении.
Перечисленные выше проблемы имеют тенденцию к снижению, чему способствует ежедневный контроль ситуации с обеспечением и защитой прав сотрудников со стороны МВД России, а также проведение инспектирований и проверок деятельности органов, организаций и подразделений органов внутренних дел.
В Нижегородской академии МВД России состоялась Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием.
орган внутренний дело правовой
Список литературы
1. Золотова Е.В., Кулик О. В. Правовое регулирование и практика возмещения вреда, причиненного сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в связи с выполнением служебных обязанностей // Защита прав сотрудников органов внутренних дел: доктрина, практика, техника: материалы Всерос. науч.-практ. конф. с международным участие / под ред. Д.Н. Архипова, В.М. Баранова. М., 2019.
2. Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации: указ Президента Российской Фе-дерации от 21 дек. 2016 г. № 699. Доступ из справ. правовой системы «Консультант- Плюс».
3. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон 30 нояб. 2011 г. № 342-ФЗ. Доступ из справ. правовой «КонсультантПлюс».
4. О полиции: федер. закон от 7 февр. 2011 г. № 3-ФЗ. Доступ из справ. правовой системы «КонсультантПлюс».
5. Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Фе-дерации: федер. закон от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ. Доступ из справ. правовой системы «КонсультантПлюс».
6. О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов: федер. закон от 20 апр. 1995 г. № 45-ФЗ. Доступ из справ. правовой системы «КонсультантПлюс».
7. О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные зако-нодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ. Доступ из справ. правовой системы «Кон- сультантПлюс».
8. О порядке организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 1 февр.
1. № 50. Доступ из справ. правовой системы «КонсультантПлюс».
9. Кулик О. В. Особенности проведения служебных проверок в органах внутренних дел Российской Федерации и их значение для обеспечения служебной дисциплины: вопросы правовой теории и юридической практики // Научный портал МВД России. 2018. № 2(42).
10. Об образовании в Российской Федерации: федер. закон от 29 дек. 2012 г. № 273- ФЗ. Доступ из справ. правовой системы «КонсультантПлюс».
11. Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 5 мая 2018 г. № 275. Доступ из справ. правовой системы «КонсультантПлюс».
12. Кулик О. В. Легализация правовой практики: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2018.
13. Краюшкина О.М. Особенности сверхурочной службы // Полиция России. 2018. № 12.
Literature
1.The scientific-practical conference with international participation was held at the Nizhny Novgorod Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia. URL: http://mvd.rf/news/ item/17405366 (date of access: 21.04.2020).
2. Zolotova E.V., Kulik O.V. Legal regulation and practice of compensation for harm caused to employees of internal affairs bodies of the Russian Federation in connection with the performance of official duties // Protection of the rights of employees of internal affairs bodies: doctrine, practice, technique: proc. of the All-Russian sci. and pract. conf. with international participation / ed. by D.N. Arkhipov, V.M. Baranov. Moscow, 2019.
3. On approval of the Regulation on the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation and the Model Regulation on the territorial body of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation for the constituent entity of the Russian Federation: decree of the President of the Russian Federation d.d. Dec. 21, 2016 № 699. Access from reference legal system «ConsultantPlus».
4. On Service in the Internal Affairs Bodies of the Russian Federation and Amending Certain Legislative Acts of the Russian Federation: fed. law d.d. Nov. 30, 2011 № 342. Access from reference legal system «ConsultantPlus».
5. On the Police: fed. law d.d. Febr. 7, 2011 № 3. Access from reference legal system «ConsultantPlus».
6. On compulsory state insurance of life and health of military personnel, citizens called up for military training, members of the ordinary and commanding staff of the internal affairs bodies of the Russian Federation, the State Fire Service, employees of institutions and bodies of the penal system, employees of the national guard of the Russian Federation: fed. law d.d. March 28, 1998 № 52. Access from reference legal system «ConsultantPlus».
7. On state protection of judges, officials of law enforcement and regulatory bodies: fed. law d.d. Apr. 20, 1995 № 45. Access from reference legal system «ConsultantPlus».
8. On social guarantees for employees of internal affairs bodies of the Russian Federation and amendments to certain legislative acts of the Russian Federation: fed. law d.d. July 19, 2011 № 247. Access from reference legal system «ConsultantPlus».
9. On the procedure for organizing service in the internal affairs bodies of the Russian Federation: order of the Ministry of Internal Affairs of Russia d.d. Febr. 1, 2018 № 50. Access from reference legal system «ConsultantPlus».
10. Kulik O.V. Features of conducting service checks in the bodies of internal affairs of the Russian Federation and its importance for ensuring service discipline: the question of legal2018 г. theory and legal practice // Scientific portal of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2018. № 2(42).
11. On Education in the Russian Federation: fed. law d.d. Dec. 29, 2012 № 273. Access from reference legal system «ConsultantPlus».
12. On approval of the Procedure for organizing training for filling positions in the internal affairs bodies of the Russian Federation: order of the Ministry of Internal Affairs of Russia d.d. May 5, 2018. № 275. Access from reference legal system «ConsultantPlus».
13. Kulik O.V. Legalization of legal practice: diss.... Candidate of Law. Moscow, 2018.
14. Krajushkina O.M. Features of overtime service // Police of Russia. 2018. № 12.