В то же время в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с изменениями и дополнениями) прекращение уголовного преследования с учетом изложенных оснований может повлечь за собой применение принудительных мер воспитательного воздействия, в том числе помещение в специальное воспитательное учреждение закрытого типа (специальные общеобразовательные школы закрытого типа, специальные профессиональные училища закрытого типа и специальные (коррекционные) образовательные учреждения закрытого типа). В соответствии со ст. 26 - 31 данного Закона такая мера назначается исключительно по решению суда, рассматривающего в судебном заседании с участием прокурора, защитника, законных представителей и других лиц представленные прокурором документы: ходатайство комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, акт обследования семейнобытовых условий жизни несовершеннолетнего, заключение медицинского учреждения о состоянии его здоровья и др.
Главная проблема российской науки и практики - это формирование системы ювенальной юстиции, в которой акцент в разрешении дела о преступлении несовершеннолетнего будет перенесен с юридической оценки деяния на психологическую и социальную помощь обвиняемому. Несовершеннолетними преступниками по преимуществу должны заниматься психологи, педагоги и социальные работники. Пока проект закона о ювенальной юстиции с огромным общественным резонансом обсуждается в недрах Государственной Думы РФ. Впрочем, в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 г. обращается внимание на необходимость формирования в судах специализации судей по рассмотрению уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних.
. Особенности обеспечения прав личности при производстве о применении принудительных мер медицинского характера
Единственным основанием уголовной ответственности по российскому праву является наличие в деянии лица всех необходимых признаков состава преступления (ст. 8 УК РФ), в том числе и признаков субъекта - возраста и вменяемости (ст. 20, 21 УК РФ). Лицо не подлежит уголовной ответственности, если совершило деяние, запрещенное УК, в состоянии невменяемости, т.е. если не могло осознавать степень и характер общественной опасности своих действий или бездействия и руководить ими в виду хронического психического заболевания, временного острого психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики. По тем же причинам нецелесообразно применение уголовного наказания в виду недостижимости его целей к лицам, у которых расстройство психики возникло после совершения преступления. К указанным лицам применяются принудительные меры медицинского характера.
Основаниями применения принудительных мер медицинского характера и производства в порядке главы 51 УПК РФ являются (ст. 433 УПК РФ):
) совершение лицом запрещенного УК деяния в состоянии невменяемости или наступление психического расстройства, делающего невозможным назначение наказания, после совершения преступления; данные процедуры не применимы в отношении совершивших запрещенное УК деяние лиц, имеющих психические расстройства, не исключающие вменяемости - таковым меры медицинского характера назначаются дополнительно в порядке, предусмотренном УИК РФ;
) указанное лицо должно представлять опасность либо для себя, либо для окружающих.
При этом следует иметь в виду, что согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 21.05.2013 г. разрешило судам назначать принудительные меры медицинского характера также и лицам, совершившим в состоянии невменяемости запрещенное уголовным законом деяние, отнесенное к преступлениям небольшой тяжести, и при этом по своему психическому состоянию представляющему опасность для себя или окружающих, признав ограничения, налагаемые ч. 2 и 4 УПК РФ, не соответствующими Конституции РФ.
Специальными гарантиями прав личности при этом являются:
) специальный предмет доказывания - время, место, способ и другие обстоятельства совершенного деяния, совершенно ли деяние данным лицом, характер и размер причиненного вреда, наличие у лица психических расстройств в прошлом, степень и характер психического заболевания в момент совершения деяния или во время производства по делу, связанно ли психическое расстройство лица с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда (ст. 434 УПК РФ);
) обязательное участие защитника (п. 3 ч. 1 ст. 51, ст. 438 УПК РФ);
) обязательное участие законного представителя, наделенного широкими процессуальными правами (ст. 437 УПК РФ);
) особенности производства по делу - обязательность предварительного следствия по делу (ч. 1 ст. 434 УПК РФ), обязательность выделения уголовного дела при наличии соучастников (ст. 436 УПК РФ); особенности назначения судебного заседания и проведения судебного разбирательства и разрешаемых судом вопросов (ст. 440 - 442 УПК РФ), недопустимость применения упрощенных порядков уголовного судопроизводства;
) обязательность проведения судебно-психиатрической экспертизы (п. 3 ч. 1 ст. 196 УПК РФ);
) помещение в психический стационар для производства экспертизы или в порядке замены меры пресечения в виде заключения под стражу проводится только по решению суда в порядке ст. 108, 203, 435 УПК РФ;
) особенности окончания предварительного следствия - с вынесением постановления о прекращении уголовного дела в отношении исследуемой категории лиц в случае, если они не представляют опасности, или постановления о направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера (ч. 1 ст. 439 УПК РФ); при этом обеспечиваются права заинтересованных лиц на ознакомление с материалами дела и выдвижение доводов, оспаривающих решение о принудительных мерах, которые подлежат занесению в постановление (ч. 3, 4 ст. 439 УПК РФ);
) прокурорский надзор и судебный контроль за обоснованностью вынесенного следователем решения (ч. 5 ст. 439, п. 3 ч. 1 ст. 237 УПК РФ);
) в силу позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от 20.11.2007 г., в ч. 1 ст. 437 УПК РФ и в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.04.2011 г. «О практике применения судами принудительных мер медицинского характера», в производстве по делу следует обеспечивать участие самого лица, в отношении которого решается вопрос о применении к нему принудительных мер медицинского характера;
) особенности выносимого судом решения - об освобождении лица от уголовной ответственности или наказания и применении принудительной меры медицинского характера или о прекращении уголовного дела и отказе в применении принудительных мер медицинского характера, если лицо не представляет опасности для себя и окружающих или им было совершено деяние небольшой тяжести (ст. 443 УПК РФ);
) наряду с правом апелляционного обжалования у защитника, законного представителя лица, признанного невменяемым, а также у администрации психиатрического стационара имеется право на инициирование рассмотрения дела о прекращении, изменении или продлении применения принудительных мер медицинского характера (ст. 445 УПК РФ);
) пребывание лица в психиатрическом стационаре независимо от особенностей дальнейшего производства по делу засчитывается в срок наказания (ст. 446 УПК РФ).
Большое значение в применении норм главы 51 УПК РФ также имеют положения постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.04.2011 г. «О практике применения судами принудительных мер медицинского характера».
. Понятие и назначение особых процессуальных гарантий в уголовном процессе при производстве в отношении отдельных категорий лиц
Действие уголовно-процессуального закона по кругу лиц определяется, прежде всего, принципом равенства всех перед законом и судом (ст. 19 Конституции РФ). Однако в силу ряда публично-правовых интересов из этого принципа допускаются изъятия и различное действие уголовно-процессуального закона. Так, должностное положение может обусловливать в уголовном судопроизводстве служебный иммунитет, т.е. особые условия и порядок возбуждения уголовного дела и производства по нему в отношении ряда категорий должностных лиц, включающий необходимость получения разрешений определенных инстанций на проведение в отношении этих лиц всех или некоторых процессуальных действий. Служебный иммунитет не означает приобретения такими лицами личных выгод, но составляет гарантию эффективности выполнения ими важнейших государственных и общественных функций. Своим непосредственным юридическим основанием он имеет не принцип равенства граждан, а другие правовые принципы: независимости судей, разделения властей и др. Служебный иммунитет для различных категорий лиц не одинаков и имеет разный объем особых процессуальных гарантий.
Особый порядок уголовного судопроизводства, предусмотренный главой 52 УПК РФ, в том или ином объеме и с теми или иными различиями применяется в отношении следующих категорий лиц (ч. 1 ст. 447):
) членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы; депутата законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации; депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц органов местного самоуправления;
) судей Конституционного Суда Российской Федерации, судей федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мировых судей и судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, присяжных или арбитражных заседателей в период осуществление ими правосудия;
) Председателя Счетной палаты Российской Федерации, его заместителя и аудиторов Счетной палаты Российской Федерации;
) Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;
) Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, а также кандидатов в Президенты Российской Федерации;
) прокуроров;
) Председателя Следственного комитета Российской Федерации;
) руководителя следственного органа;
) следователей;
) адвокатов;
) членов избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса;
) зарегистрированного кандидат в депутаты Государственной Думы, зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации
Специальные гарантии указанных лиц связаны с двумя процессуальными механизмами:
) решение того или иного значимого процессуального вопроса осуществляется сообща (сочетание самих процессуальных актов м заключением о наличии признаков преступления и т.д.) должностными лицами достаточно высокого ранга, представляющими разные ветви государственной власти либо при их обязательном участии (Президент РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Председатель Следственного комитета РФ, Генеральный прокурор РФ, руководитель следственного органа Следственного комитета России по субъекту РФ);
) для решения того или иного процессуального вопроса требуется обязательное согласие органа, профессионально, организационно или корпоративно связанного с лицом, в отношении которого решаются указанные вопросы (Конституционный Суд РФ, Квалификационные коллегии судей, Государственная
Дума и Совет Федерации Федерального Собрания РФ и т.д.), причем согласие на производство предусмотренных законом процессуальных действий и принятие процессуальных решений должно быть строго мотивированным, а отказ в даче согласия может быть объяснен возникшим подозрением, что преследование того или иного лица органами следствия имеет политическую, а не юридическую основу;
В особом порядке разрешаются вопросы о:
) возбуждении уголовного дела против лица или о привлечении его в качестве обвиняемого по делам, возбужденным по факту (ст. 448 УПК РФ);
> так, только Председатель Следственного комитета России уполномочен возбудить уголовное дело или осуществить привлечение в качестве обвиняемого в отношении:
члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы - с согласия соответственно Совета Федерации или Государственной Думы, полученного на основании представления Генерального прокурора Российской Федерации;
Генерального прокурора Российской Федерации - на основании мотивированного заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда Российской Федерации, принятого по представлению Президента Российской Федерации, о наличии в действиях Генерального прокурора Российской Федерации признаков преступления;
судьи Конституционного Суда Российской Федерации - с согласия Конституционного Суда Российской Федерации;
судьи Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, федерального арбитражного суда, военного суда - с согласия Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации;
иных судей - с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей; при этом не допускается возбуждение в отношении судьи уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 305 УК РФ (вынесение заведомо неправосудного судебного акта), в случае, если соответствующий судебный акт, вынесенный этим судьей или с его участием, вступил в законную силу и не отменен в установленном процессуальным законом порядке как неправосудный;
Председателя Счетной палаты Российской Федерации, его заместителя и аудиторов Счетной палаты Российской Федерации;
Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;
Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, а также кандидата в Президенты Российской Федерации; при этом в отношении первого из них постановление о возбуждении уголовного дела или о привлечении в качестве обвиняемого является основанием для рассмотрения Государственной Думой и Советом Федерации вопроса о лишении неприкосновенности;
члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса, председателя избирательной комиссии субъекта Российской Федерации;
вышестоящих прокуроров, руководителей и следователей вышестоящих следственных органов, нежели прокуроры, руководители следственных органов и следователи районного или городского уровня (в этом случае возбудить уголовное дело может еще и заместитель Председателя Следственного комитета России);
> в общем порядке, но только согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации возможно возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого в отношении
зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы;
> только исполняющий обязанности Председателя Следственного комитета Российской Федерации уполномочен возбудить уголовное дело или осуществить привлечение в качестве обвиняемого в отношении
Председателя Следственного комитета Российской Федерации - на основании мотивированного заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда Российской Федерации, принятого по представлению Президента Российской Федерации, о наличии в действиях Председателя Следственного комитета Российской Федерации признаков преступления;
> только руководитель следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации уполномочен возбудить уголовное дело или осуществить привлечение в качестве обвиняемого в отношении: