Местные исполнительные органы и работодатель вправе оказывать дополнительные виды социальной помощи.
Реабилитация инвалидов.
. Реабилитация инвалидов включает комплекс медицинских, социальных и профессиональных мероприятий, направленных на устранение или возможно полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма.
. Реабилитация инвалидов осуществляется в соответствии с комплексной программой реабилитации инвалидов и с индивидуальной программой реабилитации инвалида, определяемой на основе заключения медико-социальной экспертизы.
Комплексная программа реабилитации инвалидов.
Комплексная программа реабилитации предусматривает гарантированный перечень мероприятий, направленных на реабилитацию инвалидов, развитие сети реабилитационных организаций и учреждений, укрепление их материально-технической базы, обеспечение инвалидов техническими вспомогательными (компенсаторными) средствами, специальными средствами передвижения, санаторно-курортным лечением, предоставление социальных услуг и беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, подготовку и повышение квалификации работников, занимающихся вопросами реабилитации инвалидов.
Индивидуальная программа реабилитации инвалидов.
. Индивидуальная программа реабилитации определяет комплекс реабилитационных мероприятий, включающих в себя медицинские, социальные, профессиональные реабилитационные меры, направленные на восстановление и (или) компенсацию нарушенных и утраченных функций организма.
. Индивидуальная программа реабилитации содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду бесплатно в соответствии с законодательством Республики Казахстан, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимает участие сам инвалид или работодатель, по вине которого получено трудовое увечье или профессиональное заболевание.
2.1 Медицинская реабилитация инвалидов
. Медицинская реабилитация инвалидов включает:
) восстановительную терапию (медикаментозное, физическое, санаторно-курортное и другие методы лечения, направленные на восстановление нарушенных или утраченных функций организма и здоровья);
) реконструктивную хирургию;
) протезно-ортопедическую помощь.
. Мероприятия по медицинской реабилитации проводят организации здравоохранения и другие специализированные организации независимо от форм собственности.
. Санаторно-курортное лечение предоставляется инвалидам и детям-инвалидам согласно индивидуальным программам реабилитации в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.
. Инвалиду, получившему трудовое увечье или профессиональное заболевание по вине работодателя, путевка на санаторно-курортное лечение предоставляется за счет работодателя в соответствии с законода-тельством Республики Казахстан.
. В случае прекращения деятельности работодателя индивидуального предпринимателя или ликвидации юридического лица санаторно-курортное лечение инвалиду, получившему трудовое увечье или профессиональное заболевание по вине работодателя, предоставляется в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
Социальная реабилитация инвалидов.
. Социальная реабилитация инвалидов включает:
) обучение инвалидов основным социальным навыкам личной гигиены, самообслуживания, передвижения, общения;
) обеспечение инвалидов техническими вспомогательными (компенсаторными) и специальными средствами передвижения;
) социальное обслуживание инвалидов на дому, в том числе детей-инвалидов, нуждающихся в постороннем уходе и помощи;
) предоставление социальных услуг в соответствии с индивидуальной программой реабилитации:
индивидуального помощника для инвалидов первой группы, имеющих затруднение в передвижении;
специалиста жестового языка для инвалидов по слуху - тридцать часов в год;
) социальное обслуживание в медико-социальных учреждениях;
) оказание правовой помощи в соответствии с законода-тельством Республики Казахстан;
) иные виды социальной реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.
. Социальную реабилитацию инвалидов осуществляют: медико-социальные учреждения (дома-интернаты для престарелых и инвалидов и детей-инвалидов), территориальные центры социального обслуживания престарелых и инвалидов, отделения социальной помощи на дому, специальные организации образования (психолого-медико-педагогические консультации, реабилитационные центры, кабинеты психолого-педагогической коррекции) и другие специализированные организации независимо от форм собственности.
Предоставление инвалидам технических вспомогательных:
(компенсаторных) средств и специальных средств передвижения
. Инвалиды в соответствии с индивидуальной программой реабилитации обеспечиваются протезно-ортопедической помощью, техническими вспомогательными (компенсаторными) средствами, специальными средствами передвижения по перечню и в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.
. Инвалиды от трудового увечья или профессионального заболевания, полученного по вине работодателя, обеспечиваются техническими вспомогательными (компенсаторными) и специальными средствами передвижения согласно индивидуальной программе реабилитации за счет средств работодателя в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
. В случае прекращения деятельности работодателя - индивидуального предпринимателя или ликвидации юридического лица протезно-ортопедическая помощь, технические вспомогательные (компенсаторные) средства, специальные средства передвижения инвалиду, получившему трудовое увечье или профессиональное заболевание по вине работодателя, предоставляются в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
. Технические вспомогательные (компенсаторные) средства подлежат обязательной сертификации на соответствие требованиям государственной системы сертификации Республики Казахстан.
Социальное обслуживание на дому и в территориальных центрах социального обслуживание:
. Социальное обслуживание одиноких инвалидов, нуждающихся в постороннем уходе и помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности, способности к самообслуживанию и (или) передвижению, осуществляется отделениями социальной помощи на дому и в территориальных центрах социального обслуживания престарелых и инвалидов в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания.
. Социальное обслуживание детей-инвалидов, нуждающихся в постороннем уходе и помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности, способности к самообслуживанию и (или) передвижению, осуществляется отделениями социальной помощи на дому в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания.
. Социальное обслуживание на дому и в территориальных центрах социального обслуживания престарелых и инвалидов осуществляется за счет бюджетных средств.
Социальное обслуживание в медико-социальных учреждениях (организациях). . Объем социальных услуг лицам, проживающим в государственных медико-социальных учреждениях и негосударственных медико-социальных организациях, предоставляется в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания.
. Социальное обслуживание в государственных медико-социальных учреждениях осуществляется за счет бюджетных средств и (или) иных материальных и финансовых поступлений в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
. Социальное обслуживание в негосударственных медико-социальных организациях осуществляется на платной основе, включая средства учредителей, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
. Право на занятие деятельностью по предоставлению социального обслуживания в медико-социальных учреждениях (организациях) предоставляется лицам при наличии соответствующей лицензии, выдаваемой местными исполнительными органами областей (города республиканского значения, столицы).
Обеспечение инвалидам доступа к объектам социальной инфраструктуры.
. Местные исполнительные органы должны обеспечивать:
) при проектировании, строительстве и застройке населенных пунктов, формировании жилых районов, благоустройстве вновь осваиваемых и реконструируемых территорий и других населенных пунктов в соответствии с государственными стандартами доступ инвалидам к жилым, общественным и производственным зданиям, сооружениям и помещениям;
) при проектировании и строительстве открытых стоянок для временного хранения легковых автомобилей, размещаемых в пределах жилой застройки, а также при учреждениях обслуживания и объектах приложения труда, места для личных автотранспортных средств инвалидов;
) с учетом государственных нормативов в области архитектуры, градостроительства и строительства внеочередное предоставление мест инвалидам под строительство гаражей или стоянок для специальных средств передвижения, включая автомобили;
) в местах расположения учреждений, ориентированных на обслуживание инвалидов, а также в наиболее людных местах установление специальных светофоров с синхронными звуковыми и световыми сигналами, дорожных знаков и указателей, пешеходных переходов, обустроенных звуковыми и световыми устройствами.
2.2 Закон об обязательном социальном страховании
С 1 января 2005 года введен в действие Закон РК от 25 апреля 2003 года № 405 "Об обязательном социальном страховании", как одна из дополнительных форм социальной защиты граждан, осуществляемая государством.
Настоящий закон направлен на социальную защиту граждан при наступлении социальных рисков:
·в случае утраты трудоспособности;
·на случай потери кормильца;
·на случай потери работы.
С 1 января 2008 года введены новые виды социального риска для работающих женщин:
·на случай потери дохода в связи с беременностью и родами; (т.е. с 1 января 2008 года работодатель освобожден от выплаты по больничному листку декретного отпуска. Эта выплата производится из средств Государственного фонда социального страхования за счет социальных отчислений, производимых работодателем).
·на случай потери дохода в связи с усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка;
·на случай потери дохода в связи с уходом за ребенком по достижении им возраста одного года.
Обязательному социальному страхованию подлежат работники, за исключением работающих пенсионеров, самостоятельно занятые лица, включая иностранцев и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории РК и осуществляющих деятельность, приносящую доход на территории РК.
С введением в действие закона граждане-участники социального страхования, у которых наступил социальный риск по утрате трудоспособности и потери кормильца, защищены государством дважды, т.е. денежное пособие им выплачивается из Государственного бюджета и из средств Государственного Фонда социального страхования. [5]
Главная цель работы Фонда - денежные выплаты в виде пособий за счет перечислений работодателей участникам системы социального страхования, т.е. всем работающим гражданам (в 2008 г. - 3% от фонда оплаты труда работодателя за счет снижения ставки социального налога, с 2009 г. - 4%, с 2010 г. - 5%). Таким образом, социальные отчисления не ложатся бременем ни на работодателя, ни на работника.
. Социальная выплата на случай утраты трудоспособности назначается участникам системы обязательного социального страхования, признанным инвалидами, за которых производились социальные отчисления, независимо от того, прекращена работа ко времени обращения за социальной выплатой или продолжается.
Социальная выплата назначается на основании справки об инвалидности и справки об установлении медико-социальной экспертизой (МСЭ) степени утраты трудоспособности. Право на данную социальную выплату возникает со дня признания заявителя инвалидом на весь период нетрудоспособности. Размер ежемесячных выплат зависит от суммы среднемесячного дохода заявителя за последние 24 месяца, степени утраты трудоспособности и стажа участия в Фонде. По достижении получателем пенсионного возраста, дающего право на пенсию по возрасту, социальная выплата прекращается.
. Социальная выплата на случай потери кормильца назначается нетрудоспособным членам семьи, состоявшим на иждивении умершего или признанного судом безвестно отсутствующим кормильца-участника системы обязательного социального страхования, за которого производились социальные отчисления в Фонд. Сумма ежемесячных выплат зависит от среднемесячного дохода кормильца за последние 24 месяца, его стажа участия в Фонде, суммы произведенных работодателем социальных отчислений и количества лиц, состоявших у него на иждивении. Выплата производится на протяжении периода времени, в течение которого получатель сохраняет право на ее получение.
. Социальная выплата на случай потери работы назначается со дня обращения лица за регистрацией в качестве безработного в уполномоченный орган по вопросам занятости. Сумма ежемесячных выплат зависит от среднемесячного дохода заявителя за последние 24 месяца, его стажа участия в Фонде и суммы произведенных работодателем социальных отчислений. Ежемесячная выплата по потери работы назначается на срок от одного до четырех месяцев, в течение которых получатель должен трудоустроиться. Посланием Президента РК Н. Назарбаева от 6 марта 2009 года "Через кризис к обновлению и развитию" максимальный период социальной выплаты по безработице увеличен до 6 месяцев. [1]
Любая из перечисленных социальных выплат не может быть назначена лишь в случае недостаточности дохода работника для ее исчисления, а также в том случае, когда работодатель не производил обязательные социальные отчисления в Фонд.
. Социальная выплата на случай потери дохода в связи с беременностью и родами, усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка назначается участнику системы обязательного социального страхования, имеющему право на получение данной выплаты из Фонда, начиная с 1 января 2008 года. Данная выплата назначается на весь период, указанный в листке нетрудоспособности, выданном уполномоченным органом в области здравоохранения. Размер социальной выплаты определяется путем умножения среднемесячного размера дохода, полученного за последние 12 календарных месяцев на коэффициент - 4,2, а в случае осложненных родов или рождения 2 и более детей - 4,7. При усыновлении (удочерении) новорожденного ребенка - на коэффициент 1,9.
В случае, если ежемесячный доход, с которого производились социальные отчисления в Фонд больше десятикратного размера минимальной заработной платы, установленной республиканским бюджетом на соответствующий финансовый год, то в качестве дохода принимается тот доход, с которого перечислялись обязательные пенсионные взносы в накопительный пенсионный фонд.
Данная социальная выплата выплачивается единовременно.
Если к моменту обращения за социальной выплатой женщина расторгла трудовые отношения с работодателем, т.е. больше не является участником системы обязательного социального страхования, право на данную социальную выплату она утратила.
. Социальная выплата на случай потери дохода в связи с уходом за ребенком до 1 года. Назначается участникам системы обязательного социального страхования, имеющим право на получение социальных выплат из Фонда, начиная с 1 января 2008 года. При рождении 2 и более детей данная выплата назначается на каждого ребенка отдельно.
Заключение
Социальная защита - система мероприятий, осуществляющихся обществом и его различными структурами, по обеспечению гарантированных минимальных достаточных условий жизни, поддерживанию жизнеобеспечения и деятельного существования человека.
Социальная защита населения - необходимый элемент функционирования любого достаточно развитого государства. Концепция социальной защиты возникла в конце XIX - начале XX в., а соответствующий термин впервые появился в США в 30-х гг. и постепенно распространился в западной социологии, обозначая систему мер, защищающих любого жителя страны от экономической и социальной ущемленности вследствие безработицы, потери или резкого сокращения дохода.
Установление инвалидности и степени утраты трудоспособности лица осуществляется путем проведения медико-социальной экспертизы территориальными подразделениями уполномоченного органа в области социальной защиты населения.
Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социальных, профессиональных и психологических данных освидетельствуемого лица в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.
Список используемой литературы
1. Конституция РК, Алматы 2014, 48 с.
. Байтмагамбетов С. - Социальная политика.
. О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан.
. Сансызбаева Г.Н. Система социальной защиты населения и ее проблемы. Учебное пособие. Алматы: Экономика.
. Хамзин А.Ш., Хамзина Ж.А., Хамзина Л.А. Право социального обеспечения РК: Учебник. - Алматы, 2013.
. Гостенко Л.Н. Социальная защита населения и финансы; Учебное пособие - Алматы; ТОО "Бастау".
. Абдикаликова Г. Совершенстование системы социальной защиты населения // Труд в Казахстане, 2013.
8. Республика Казахстан. Президент. Закон Республики Казахстан "О
социальной защите инвалидов в Республике Казахстан" от 13 апреля 2005 года № 39-III.
. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 г.
. Право социальной защиты Республики Казахстан (сборник нормативно - правовых актов), - Алматы: Данекер, 2014.