Содержание
Введение
Глава 1. Закон о социальной защите
1.1 Система социальной защиты населения: понятие, основные функции и принципы
1.2 Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан
Глава 2. Медико-социальная экспертиза
2.1 Медицинская реабилитация инвалидов
2.2 Закон об обязательном социальном страховании
Заключение
Список используемой литературы
Введение
Социальная защита является одной из важнейших составных частей проводимой в Казахстане социальной политики. За годы обретения независимости мы наблюдаем разную степень участия государства в организации социальной защиты населения.
Если в начале 90-х годов социальная политика государства, вызванная желанием как можно быстрее решить скопившиеся за годы застоя и перестроечных лет социальные проблемы, носила ярко выраженный патерналистский характер, то необходимость соизмерять проводимую социальную политику с экономическими и финансовыми возможностями государства привели к корректировке действий по данному направлению. Реформирование социальной защиты на новом этапе осуществлялось в направлении развития адресной социальной помощи и разработки программ перехода к новой системе защиты от социальных рисков, включающей в себя элементы как солидарной, так и персонифицированной систем.
Для реализации намеченной стратегии Правительство страны утвердило Программу реабилитации инвалидов на 2002-2005 гг., основные цели которой - создание системы реабилитации инвалидов, предоставление им возможностей для всесторонней интеграции в общество, снижение уровня инвалидности. Началось реформирование службы медико-социальной экспертизы. Изучается вопрос оказания социальной помощи семьям, имеющим детей, в виде ежемесячных выплат до достижения ребенком 1,5 лет за счет средств государственного бюджета в размере от 3 до 5 месячных расчетных показателей. Принят закон об обязательном социальном страховании, внедрение которого начнется в 2003 г. На основе анализа международного опыта можно сделать вывод, что наиболее эффективные и комплексные системы социальной защиты обычно включают в себя следующие основные элементы:
государственные пособия;
обязательное социальное страхование;
накопительное пенсионное обеспечение;
социальная помощь.
В стране организовано социальное обеспечение по инвалидности, по случаю потери кормильца, социальной защите безработных граждан и по возрасту. Все физические лица - граждане Республики Казахстан, иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Казахстан (далее - граждане), при наступлении рисковых случаев получают государственные пособия на одинаковом уровне, вне зависимости от участия в трудовой деятельности и взноса, если иное не предусмотрено законами и международными договорами. Кроме того, из за отсутствия экономически обоснованных нормативов исчисления социальных выплат, взаимосвязи с системой оплаты труда потеряна адекватная связь между уровнем доходов работающего населения и получаемыми социальными выплатами. В результате часть работающего населения получает заработную плату меньшую, чем размеры социальных пособий. Важным звеном социальной защиты населения являются программы трудоустройства и переквалификации. При введении в действие этих программ участвуют государство и предприниматели. Например, в Америке фирмы ежегодно тратят на эти меры около 30 млрд. долл. Государство тратит на реализацию программ переквалификации большую часть средств. К концу 90-х годов в США прошли переквалификацию и обучались около 50 млн. человек. С целью создания новых рабочих мест государство брало на себя также выполнение таких общественных работ, как строительство дорог, канализации и т.д. Во время экономического кризиса государство увеличивает капиталовложения в государственные предприятия. Программы трудоустройства осуществляются также путем льготного налогообложения компаний, которые создают рабочие места. В общенациональном масштабе современное государство с целью уменьшения армии безработных пытается регулировать заработную плату на таком уровне, чтобы темпы ее роста были ниже роста производительности труда. Для этого осуществляются "политика доходов", активная кредитно-денежная политика и т.д. Такую тактику применяют частные фирмы, пытаясь сделать так, чтобы уровень производительности труда опережал рост оплаты рабочей силы. Наибольших успехов в этом достигли США.
Особого внимания в социальной политике заслуживают проблемы занятости населения и социальной защиты безработных, которые носят политический характер. Цель политики занятости заключается в содействии полной, продуктивной и свободно избранной занятости путем обеспечения профессиональной подготовки, повышения квалификации, расширения сферы государственной службы занятости и реализации других мер, направленных на обеспечение социальной защиты населения.
В Законе Республики Казахстан "О занятости населения", который был принят в 2001 г., по сравнению с прежним законом более четко определены статус безработного, который отнесен к трудоспособному населению, основные принципы политики занятости и гарантий государства.
Глава 1. Закон о социальной защите
Социальная защита - система мероприятий, осуществляющихся обществом и его различными структурами, по обеспечению гарантированных минимальных достаточных условий жизни, поддерживанию жизнеобеспечения и деятельного существования человека.
Виды социальной защиты
Государственные формы:
Доступное здравоохранение
Льготы
Доступное образование
Пенсионное обеспечение (Пенсия)
Система социального обслуживания и предоставления социальных услуг
Меры социальной поддержки
Негосударственные формы:
Добровольное социальное страхование
Благотворительность
Частные системы здравоохранения и др.
Социальная защита включает три основных формы: социальное обеспечение, социальное страхование и социальную помощь.
Кому предоставляется социальная защита / поддержка?
пенсионерам
ветеранам труда или ветеранам военной службы
ветеранам ВОВ
Героям Советского Союза, Героям РК, полным кавалерам ордена Славы или членам их семьи
Героям социалистического труда, полным кавалерам ордена трудовой славы или членам их семьи
закон социальная защита казахстан
членам семьи погибшего (умершего) инвалида ВОВ, участника ВОВ или ветерана боевых действий
ветеранам боевых действий
инвалидам ВОВ, инвалидам боевых действий или приравненное к ним лицо
гражданам, реабилитированным вследствие необоснованных репрессий по политическим мотивам
бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй Мировой Войны
участникам ВОВ
гражданам, признанным пострадавшим от политических репрессий
инвалидам, вследствие радиационной аварии
"лучевикам", участникам ликвидации последствий аварии или приравненным к ним лицам
гражданам, проживавшим в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на семипалатинской полигоне, получившие суммарную дозу облучения более 5 БЭР
детям-инвалидам
родителям ребенка с ограниченными возможностями здоровья
женщинам, находящимся в отпуске по беременности и родам или занятым уходом за ребенком в возрасте до полутора лет
женщинам, родившим ребенка
малообеспеченным семьям
студенческим семьям
многодетным семьям
одиноким матерям (одиноким отцам)
детям, потерявшим одного кормильца
круглым сиротам
семьям военнослужащих срочной службы
семьям, в которых родитель уклоняется от уплаты алиментов
опекунам (попечителям) ребенка
гражданам, усыновившим ребенка
1.1 Система социальной защиты населения: понятие, основные функции и принципы
Социальная защита населения - необходимый элемент функционирования любого достаточно развитого государства. Концепция социальной защиты возникла в конце XIX - начале XX в., а соответствующий термин впервые появился в США в 30-х гг. и постепенно распространился в западной социологии, обозначая систему мер, защищающих любого жителя страны от экономической и социальной ущемленности вследствие безработицы, потери или резкого сокращения дохода. [2]
В XX в., когда традиционное капиталистическое общество фактически трансформировалось в новую социально-экономическую систему - социально ориентированное рыночное хозяйство, в рамках этой трансформации сложились мощные системы социальной защиты населения, охватывающие как общество в целом, так и предприятия, фирмы, акционерные общества, кооперативы, трудовые организации и т.д. Можно сказать, что на Западе к настоящему времени сложилось несколько моделей систем социальной защиты граждан. Выделяются американская, европейская, японская модели, в рамках которых имеются свои разновидности.
Существуют различные определения понятия "социальная защита". Так, Международное бюро труда определяет социальную защиту как социальное обеспечение в широком смысле слова. В некоторых определениях социальная защита рассматривается через понятие "уровень жизни": социальная защита - это система мер, направленных на обеспечение достойного уровня и качества жизни.
Более широкое определение в следующей трактовке термина - это система общественных отношений по обеспечению условий для нормальной жизнедеятельности населения. Выше обозначенные подходы не бесспорны. В частности, понятие "социальное обеспечение" является более узким по сравнению с понятием "социальная защита", так как социальная защита предполагает предоставление социальной помощи, поддержки, социальное страхование, социальное обслуживание и др. Зачастую происходит просто отождествление этих понятий. Основное предназначение социальной защиты - защита населения от социально-рисковых ситуаций (болезнь, безработица, потеря способности к самообслуживанию, самообеспечению и т.п.), следовательно, социальная защита населения может быть определена как система мер, направленных на предотвращение, смягчение и ликвидацию последствий социально-рисковых ситуаций посредством обеспечения достойного уровня и качества жизни.
Система социальной защиты населения может быть рассмотрена в нескольких аспектах: как совокупность социальных гарантий и мер по их реализации, направленных на обеспечение достойного уровня и качества жизни; как совокупность взаимоотношений между субъектом и объектом социальной защиты по поводу предотвращения и ликвидации последствий социально-рисковых ситуаций посредством обеспечения достойного уровня и качества жизни; как совокупность органов, учреждений и организаций, осуществляющих организацию и предоставление социальных услуг населению в сфере социальной защиты.
Формы социальной защиты населения могут быть классифицированы по различным основаниям: в зависимости от субъекта-адресата социальной защиты - общие (направлены на все население), специальные или категориальные (направлены на отдельные категории граждан) и исключительные (предоставляются в особых случаях, на основании специальных нормативных актов (поддержка лиц, пострадавших от стихийных бедствий, катастроф природного и техногенного характера и т.д.); в зависимости от наличия промежуточного звена в системе предоставления помощи или обеспечения - прямая (непосредственно предоставляется гражданам в виде выплаты пенсий, пособий, социального обслуживания и т.д.) и опосредованная (например, предоставление льгот) социальная защита.
В зависимости от степени участия гражданина в деятельности по повышению своего жизненного уровня социальная защита может быть активной (трудоустройство при посредничестве службы занятости, участие в общественных работах, формирование накопительной части пенсии, дополнительные формы страхования и др.) или пассивной (получение пенсий, пособий, социальное обслуживание и т.д.); в зависимости от особенностей получателя социальная защита может быть индивидуальной (когда меры направлены на поддержку конкретного человека) и коллективной (адресатом является коллектив или группа граждан); в зависимости от оснований предоставления различают договорные (предоставляются по договору) и внедоговорные (предоставляются в силу закона) формы.
1.2 Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан
Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан - ведомство в составе Правительства Республики Казахстан <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE_%D0%A0%D0%B5%D1%81%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D0%BA%D0%B8_%D0%9A%D0%B0%D0%B7%D0%B0%D1%85%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD>, осуществляющее руководство и межотраслевую координацию в области труда, безопасности и охраны труда, занятости, пенсионного и социального обеспечения, обязательного социального страхования, миграции населения, социальной поддержки нуждающихся категорий граждан и семей, имеющих детей, а также по вопросам назначения и выплаты государственных социальных пособий по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту, специального государственного пособия, государственного специального пособия лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, единовременной денежной компенсации гражданам, пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%B5%D0%BC%D0%B8%D0%BF%D0%B0%D0%BB%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D1%8F%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D0%B3%D0%BE%D0%BD>, жертвам политических репрессий.
Министерство здравоохранения и социального развития Республики Казахстан (далее - МЗСР РК) - государственный орган, осуществляющий регулирование, контрольные и надзорные функции за деятельностью Фонда <#"center">Глава 2. Медико-социальная экспертиза
Медико-социальная экспертиза.
. Установление инвалидности и степени утраты трудоспособности лица осуществляется путем проведения медико-социальной экспертизы
территориальными подразделениями уполномоченного органа в области социальной защиты населения.
. Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социальных, профессиональных и психологических данных освиде-тельствуемого лица в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан. [4]
. При признании лица инвалидом и установлении степени утраты трудоспособности определяются их причины, сроки, время наступления, потребности в дополнительных видах помощи и обеспечении техническими вспомогательными (компенсаторными) средствами, специальными средствами передвижения, а также разрабатывается индивидуальная программа реабилитации инвалида.
. Группа инвалидности устанавливается с шестнадцатилетнего возраста.
Права инвалидов.
Инвалиды в Республике Казахстан обладают всей полнотой социально-экономических и личных прав и свобод, закрепленных Конституцией Республики Казахстан, другими законодательными актами Республики Казахстан, включая права на:
) социальную защиту, в том числе реабилитацию, интеграцию в общество;
) обеспечение доступа к объектам социальной инфраструктуры;
) обеспечение доступа к информации;
) образование, свободный выбор рода деятельности, в том числе трудовой;
) гарантированный объем бесплатной медицинской помощи в порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан;
) профессиональную подготовку и переподготовку, восстановление трудоспособности и трудоустройство;
) жилище в соответствии с жилищным законодательством Республики Казахстан;
) первоочередное обслуживание в государственных и иных организациях, в том числе в организациях здравоохранения, культуры, связи, транспорта, сфере услуг;
) поддержку творческих способностей инвалидов.
Социальная защита инвалидов.
Социальная защита инвалидов обеспечивается путем предоставления социальной помощи, медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, образования и иных мер, направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Социальная помощь.
Социальная помощь инвалидам включает выплаты в виде государственных пособий, компенсаций и иных выплат, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.