Заключение договора в обязательном порядке в гражданском праве России
Содержание
гражданское право договор обязательный
Введение
Одно из обязательных условий договоров гражданском праве России - добровольность заключения договора каждой из сторон. Однако имеются случаи, когда стороны должны заключить договор в обязательном порядке. Это достаточно необычная ситуация с точки зрения права, поскольку нарушается один из принципов договорных отношений - свободы договора. Но такая ситуация может реализоваться, если принцип свободы договора вступает в противоречие с другим принципом права. В российской правовой системе это реализуется в нескольких случаях. Один из таких случаев - когда поставщик какого-то продукта или услуги, важной для обеспечения жизнедеятельности населения, является единственным в своем регионе или районе. В этом случае государство, реализуя свои обязанности по обеспечения жизнедеятельности населения, принуждает данного поставщика заключать договора с потребителями услуги в обязательном порядке. Но это один из примеров, реализуемых в правовой практике. В этой курсовой работе будут рассмотрены правовые аспекты заключения договора в обязательном порядке, установленные в российской правовой системе. Актуальность выбранной темы курсовой работы объясняется тем, что в этом вопросе имеется правовая коллизия, когда обязательность заключения соглашения (договора или контракта) вступает в противоречие с принципом свободы договора, и поэтому полного решения этой проблемы до сих пор в российском законодательстве не найдено. Подтверждением этого тезиса является частая правка законодательных актов, регулирующих этот вопрос (содержание этих законодательных актов будет рассмотрено во второй главе курсовой работы).
Целью курсовой работы будет анализ таких законодательных актов.
Соответственно, объектом рассмотрения в курсовой работе будет та область гражданского права РФ, которая содержит нормы, регулирующие заключение договора в обязательном порядке.
Предметом рассмотрения в курсовой работе будут особенности применения данных законодательных актов.
Курсовая работа будет состоять из трех глав, поделенных на параграфы, данного Введения и Заключения, где будут кратко подведены итоги рассмотрения данной темы.
Глава 1. Развитие российского гражданского права, регулирующего условия обязательного заключения договоров
Одним из ключевых обязательных условий заключения договора является свободное волеизъявление сторон или принцип свободы договора. Историки права отмечают параллель в возникновении договора и принципа свободы договора Змановская И.М. Исторические основы становления и развития принципа свободы договора. // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. Номер: 5-3 (56) 2021. С. 103-108. Большинство ученых-цивилистов предполагают, что принцип свободы договора появился в одно время, что и договор. Принцип свободы договора - это прежде всего свободное, автономное волеизъявление субъектов, которые пришли к решению его заключить.
В российском праве свобода договора предполагалась изначально, хотя явно (литерально, то есть записано в законе) это не указывалось. Большинство ученых-цивилистов XIX века считали, что свобода договора является одним из основных принципов не только обязательственного, но и всего гражданского права. Так, И.А. Покровский указывал на следующее: «Всякий договор является осуществлением частной автономии, осуществлением той активной свободы, которая составляет необходимое предположение самого гражданского права». Г.Ф. Шершеневич считал, что «свобода договора с устранением субъективных ограничений, а также формализма, стала рядом с правом частной собственности, одной из главных форм современного правового порядка» Климова А.Н. Из истории развития принципа свободы договора в российском гражданском праве // Юридическая наука. № 2, 2015. С. 48.
После революции 1917 года советское правительство начинает последовательно строить плановую экономику. Элементы плановой экономики возникли в России во время Первой мировой войны (военные заказы крупным заводам при условии их отказа от коммерческих договоров). Однако на тот период времени это были разовые директивы правительства. В плановой экономике 1920-х - 1930-х годов плановые заказы предприятиям тяжелой промышленности становятся обязательными для всех таких предприятий. Фактически в российском праве произошел отказ от принципа свободы договора.
В советскую эпоху в стране установилась административно-плановая система экономики. В связи с этим определённым органам - от министерства и ведомства, организации которых производили продукцию, выполняли работы или оказывали услуги, до Совета Министров СССР - необходимо было разрабатывать, создавать, утверждать распорядительные документы, адресованные будущим контрагентам (приказы, титулы списки, планы перевозок и т. д. и т. д.). Данные документы имели своей особенностью наделять контрагентов (предприятие, кому адресован такой документ) определёнными обязанностями по заключению договора. Содержание такого договора также определялось формализованными правовыми документами.
Обязанность контрагента автоматически заключать договор, разработанный государственным органом нивелировал принцип свободы договора. В противовес этом принципу служила статья 159 ГК РСФСР 1964 г «Гражданский кодекс РСФСР» (утв. ВС РСФСР 11.06.1964) (ред. от 26.11.2001)., которая в первоначальной редакции предусматривала, что «содержание обязательства, возникающего из акта планирования народного хозяйства, определяется этим актом», а «содержание договора, заключаемого на основании планового задания, должно соответствовать этому заданию» (в редакции Указа ПВС РСФСР от 5 января 1988 г. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 5 января 1988 г. - Ведомости ВС РСФСР, 1988, N 1, ст. 1).
Только в 1988 г. действие указанной нормы было несколько ограничено:
Основные предпосылки для указанных действий становятся замена планового задания и необходимость соответствовать государственному заказу.
Можно сделать вывод, что в советской России принцип свободы договора отсутствовал. На первое место выходит плановость экономики, а вместе с ней и наличие плановых актов. Любое отступление от утвержденного плана влекло негативные последствия в качестве наказания.
Демократизация отечественного обязательственного права начинается в 80-е годы. Данный период не случаен, так как происходит увеличение роли договора в экономических отношениях. Плановая экономика демонтируется. Взамен устанавливается свобода в выборе экономических партнеров и контрагентов, и как результат принцип свободы договора оказывается очень востребованным. Начинается его внедрение, причем в классическом, римском варианте Змановская И.М. Исторические основы становления и развития принципа свободы договора. // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. Номер: 5-3 (56) 2021. С. 103-108.
После утверждения в 1991 году «Основ гражданского законодательства», ряд фундаментальных терминов плановой экономики были исключены из системы права. На смену хозяйственным договорам приходят гражданско-правовые договоры. При этом в каждом разделе, например, купля-продажа появляется несколько разновидностей - розничная купля-продажа, поставка, контрактация и т.д. В российское право впервые вносится такое важное для заключения договоров понятие, как оферта "Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик" (утв. ВС СССР 31.05.1991 N 2211-1) (ред. от 26.11.2001). Согласно Статье 57 «Основ гражданского законодательства»,
«7. Сторона, получившая оферту и согласная заключить договор на иных, чем в ней предложено, условиях, сообщает в нормально необходимое для этого время об имеющихся разногласиях, а если ей был прислан проект договора - возвращает его с изложением разногласий».
В современной трактовке оферта - это «адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определённо и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение» (статья 435 Гражданского кодекса РФ «Гражданский кодекс Российской Федерации» (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред от 14.04.2023)).
Нормы статьи 57 «Основ гражданского законодательства» подкрепляются нормами статьи 60 «Предварительный договор», где впервые указывается обязанность сторон договора его заключить:
«1. По предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор на передачу товаров, выполнение работ и т.д. на условиях, предусмотренных предварительным договором. Порядок согласования существенных условий будущего договора, не предусмотренных предварительным договором, если такой порядок не установлен законодательством, определяется сторонами в предварительном договоре».
Текст этого закона, с небольшими изменениями, в дальнейшем вошел текст нового Гражданского кодекса - Гражданского кодекса РФ.
Основной идеей нового гражданского законодательства, в отличие от советского, являлось право субъектов самим распоряжаться своими правами. Согласно п. 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица при взаимоотношениях между друг другом самостоятельно, посредством своей воли и своего интереса, приобретают и осуществляют свои гражданские права и реализуют обязанности.
В 1993 году с принятием новой Конституции РФ закрепляются такие важнейшие основы как частная собственность, многоукладная экономика, социальная и экономическая свобода личности, возможность конкуренции и ее защита со стороны государства.
Такие изменения в законодательстве были вызваны потребностями экономики. Для рыночной экономики России нужны были более гибкие правовые механизмы, обеспечивающие различные формы заключения коммерческих договоров.
Также необходимо указать еще на один аспект рыночной экономики, потребовавший ограничение свободы договора. Во времена СССР большинство предприятий принадлежало государству. При переходе к рыночной экономике началась ускоренная приватизация предприятий, включая и те, которые имели монополию на свои услуги (железные дороги, предприятия топливно-энергетического комплекса, поставщики коммунальных услуг и т.д.). Поскольку руководство приватизированных предприятий в первую очередь было заинтересовано в максимальном извлечение прибыли через заключение выгодных договоров и незаключение невыгодных договоров, то государство, исполняя свои функции по обеспечению жизнедеятельности населения, принимает ряд законодательных актов, вводящих обязанность заключения договоров со всеми потребителями услуг естественных монополий. Прежде всего, это Федеральный закон «О естественных монополиях» Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О естественных монополиях". Второй важный закон, принятый уже в 2006 году - Федеральный закон «О защите конкуренции» Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 29.12.2022), в тексте которого детализируются условия, согласно которым монополист не вправе отказаться от заключения договора с потребителем его услуг (статья 10 Федерального закона № 135-ФЗ).
Таким образом, вышеназванные законодательные акты составляют ту правовую основу, которая определяет условия и порядок обязательного заключения договоров. Далее будет рассмотрено, какие именно условия и порядок обязательного заключения договоров реализуются в российской правовой системе.
Глава 2. Правовые особенности заключения договора в обязательном порядке в гражданском праве России
Как указано выше, основа современного договорного права (подобласть гражданского права, регулирующего особенности заключения и исполнения договоров) - свобода договора. В российском гражданском праве данный принцип закреплен как в Конституции РФ (ч.2 статьи 35, статья74, ч.4 статьи75), так и в Гражданском кодексе, статья 421 «Гражданский кодекс Российской Федерации» (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред от 14.04.2023):
«Граждане и юридические лица свободны в заключении договора».
Нормы этой статьи означают, что эти субъекты по своему желанию могут либо заключать, либо не заключать договор. Понуждение кого-либо к заключению договора, как следует из абзаца 2 п. 1данной статьи, возможно лишь в порядке исключения и только в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, иным законом или добровольно принятым на себя обязательством. Так, примером добровольно принятой на себя обязанности заключить договор может служить предварительный договор.