Пятый пятилетний план (1982-1986 гг.) ознаменовался поиском путей перехода к более интенсивным технологиям, созданию информационных систем управления. Главное внимание было направлено на инновации и ужесточение и так весьма жестких требований к качеству продукции. Была поставлена цель ускорить развитие науки и внедрение научных исследований. При претворении в жизнь намеченной стратегии развития эта страна, не располагающая большими природными ресурсами, опиралась в первую очередь на свои огромные трудовые ресурсы. Можно сказать, что дешевая и в то же время достаточно дисциплинированная и квалифицированная рабочая сила послужила здесь основным внутренним фактором социально-экономического роста. Корейское правительство попыталось провести политику либерализации прямых иностранных инвестиций и ввоза иностранных технологий.
Однако эти реформы не дали результатов, и правительство осознало необходимость создания независимой системы исследований и разработок. В 1982 г. правительством была принята программа исследований и разработок, целью которой было развитие частного сектора исследований. Если в 1981 г. Республика Корея тратила на разработки 0,81% от ВВП 526 млн. долларов, то в 1996 г. цифра возросла до 2,8% от ВВП, что составило 12,2 млрд. долларов. За 18 лет инвестиции в исследования и разработки возросли в 27 раз, ежегодный рост - около 20%. Корея вкладывала в исследования и разработки намного больше, чем остальные развитые страны. Вырос также сектор частных исследований. Так, если в 1981 г. правительству принадлежало 53,5% всех проводимых исследований, то в 1990 г. эта цифра составила 19,4%. Сейчас частному сектору принадлежит около 75% всех вложений в исследования и разработки. Но все эти цифры относятся к прикладным исследованиям. [10]
Шестой пятилетний план (1987-1991 гг.) наметил пути интенсивного развития свободных экономических зон, на территориях которых создавались особо благоприятные условия компаниям, использующим передовые технологии, выпускающим изделия, способные выдерживать конкуренцию на мировых рынках и помогающим государству наращивать «экспортную составляющую». Одной из основ экономической стратегии Южной Кореи была и остается ориентация на максимальное привлечение иностранного капитала. Правительство этой страны пошло на ослабление соответствующих ограничений, а подчас даже на приближение условий деятельности филиалов и дочерних компаний иностранных фирм к режиму, принятому для национальных фирм. Первые попытки создания свободных экономических зон (СЭЗ) были предприняты еще в 1970-1974 гг., когда в городах Масан и Иксан были учреждены две такие зоны. Они должны были способствовать развитию национальной и местной экономик через иностранные инвестиции, направленные на увеличение экспорта, расширение мощностей предприятий и создание дополнительных рабочих мест.
Главным средством привлечения инвесторов в такие зоны стали налоговые льготы и относительно низкая арендная плата. Седьмой пятилетний план (1991-1996 гг.) был планом активизации борьбы за выход на мировые рынки в таких сферах, как микроэлектроника, новые материалы, биоинженерия, оптика и аэрокосмические технологии. Правительство и бизнес работали сообща, плечом к плечу, а вместе с подъемом технического и технологического уровня производства поднимался и имидж страны в мировом сообществе. Этот план оказался последним, так как страна окончательно перешла на рыночную модель развития. Однако приверженность методам хозяйственного планирования сохранилась. Стоит отметить, что многие элементы плановой экономики востребованы в Южной Корее и сейчас.[5]
Вскоре после окончания периода последней пятилетки, а именно в 1997-1998 гг. наступил глобальный экономический кризис, который Южная Корея, несмотря на свои успехи и устойчивый экономический рост, встретила очень болезненно. Для страны, экономический рост которой в большей мере определялся большим объемом иностранных инвестиций, их уменьшение, связанное с выводом средств инвесторов и фиксации их прибыли за рубежом, означали резкое падение ВВП с 573 млрд. долларов в 1996 году до 357 млрд. в 1998 году. Инвестиционный спад, ставший причиной резкого сокращения ВВП в Южной Корее, был усилен особенностями стратегии развития в 80-90-х годах, когда государство стимулировало частные инвестиции путем постепенной либерализации внешнего, корпоративного и финансового секторов. Кульминацией развертывания финансового кризиса является банковский кризис. Это особенно характерно для региона, где рынки ценных бумаг относительно неразвиты. Чтобы выйти на западные рынки с конкурентоспособной продукцией, потребовались огромные капиталовложения. Финансово-промышленные конгломераты, «чеболи», привыкли вкладывать большие деньги в разработку новых товаров, рекламу своих торговых марок на Западе и поддержание относительно низких экспортных цен. Инвестиции требовали, естественно, крупных кредитов, которые выдавались западными кредиторами.
В итоге к октябрю 1997 года предприятия и банки Южной Кореи набрали около 66 млрд. долларов краткосрочных долгов, треть из которых должна была быть выплачена к концу 1997 года. Золотовалютные же резервы Банка Кореи составляли около $30 млрд. Кредиторы и инвесторы с запада решили, что для уплаты долгов долларов в стране не хватит, чего стали опасаться и Южнокорейские должники. Пользуясь тем, что курс национальной валюты (вона) был фактически зафиксирован по отношению к доллару, началась скупка иностранной валюты. Одновременно все стали избавляться от акций местных предприятий. Падение фондового индекса за июнь-декабрь 1997 года составило 50%. В стране начался тяжелый валютный кризис. Чтобы предотвратить падение национальной валюты, 3 декабря 1997 года МВФ договорился с правительством Южной Кореи о предоставлении самого большого кредита в своей истории - $57 млрд. (из них $21 млрд. выделил сам фонд, а остальные - Мировой банк, Банк азиатского развития, Япония и другие ведущие мировые страны-кредиторы). Было решено, что кредит будет поступать в страну в течение трех лет. И 16 декабря 1997 года Банк Кореи, который к тому времени расстался с большей частью своих резервов, отказался от фиксированного курса вона. Национальная валюта стала быстро падать (к февралю 1998 года она упала на 80%). МВФ пришлось ускорить выделение обещанного кредита и перечислить Южной Корее $10 млрд. 29 января 1998 года южнокорейское правительство договорилось с группой ведущих западных банков о реструктуризации краткосрочного долга местных банков и предприятий.
Однако уже к середине 1998 года долларов вновь стало много. Во-первых, доллары дали международные финансовые организации и западные правительства. Во-вторых, иностранные частные инвесторы покупали специальные облигации, выпущенные для финансирования долгов южнокорейских предприятий и банков. В-третьих, валюта поступала от внешней торговли. Экспорт товаров и услуг в 1998 году вырос на 13,3%, а импорт упал на 22%. В результате положительное сальдо текущего платежного баланса составило $40 млрд. (в 1997 году наблюдалось отрицательное сальдо в $8 млрд.). К концу года южнокорейские долларовые резервы возросли до $52 млрд. Уже в марте 1998 года курс вона перестал падать. Инвесторы снова покупали акции южнокорейских предприятий, тем более что под давлением МВФ правительство способствовало либерализации доступа иностранного капитала на местный рынок. Банк Кореи перешел от жесткой кредитной политики к мягкой, путем снижения ставки банковского процента с 22% в марте до 14% в июне 1998 года. До февраля 1998 г. Южной Корее удавалось избежать массовых банкротств финансовых институтов, что несомненно ограничивало размах и силу разрушительных кризисных процессов. Тем не менее, по данным на конец 1997 г., в Южной Корее была приостановлена деятельность 14 коммерческих банков.
Правда, по итогам 1998 года, несмотря на быстрый рост экспорта, ВВП упал на 5,8%. Однако уже в первом полугодии 1999 года приток долларов позволил вернуться к привычному для Южной Кореи быстрому экономическому росту. Темпы роста ВВП достигли 7,3%. Долларовые резервы выросли до $62 млрд. Таким образом, можно констатировать факт, что Южная Корея довольно быстро выбралась из кризиса, особенно если учитывать, что в 2000 году ВВП достиг докризисного уровня и с тех пор уверенно продолжает расти. [4]
Историческое развитие Южной и Северной Кореи
сильно различались, видно, что одни полагались в первую очередь на других, на
своих союзников и соратников по коммунизму, и это сыграло с ними злую шутку в
виде непредвиденных обстоятельств. Другое дело Южная Корея, которая с самого
начала зарекомендовала себя с лучшей стороны для стран и частных инвесторов,
огромную роль, в создании чего играли чеболи и открытые экономические зоны.
2. Сравнительный анализ экономических моделей
КНДР и РК
.1 Сопоставление основных критериев
экономических моделей КНДР и РК
При сопоставлении экономических моделей существует ряд критериев. Считаю должным придерживаться их в должной мере. Первым критерием я считаю нужным рассмотреть собственность, как частную, так и государственную, их соотношение и, совместно вопрос предпринимательства.
Начну рассмотрение с КНДР. В Северной Корее, в силу принятой идеологии, плановое хозяйство и, соответственно, отсутствует понятие частной собственности, а это означает, что есть только государственная собственность. Ведение хозяйства под стопроцентным контролем сверху уже в прошлом столетии наглядно проявило свои минусы в СССР. Выражались минусы в первую очередь в дефицитах необходимых товаров, недостаточном обеспечении регионов, невозможность оперативного принятия мер при возникновении непредвиденных ситуаций. Всем этим и страдает сейчас, и уже продолжительное время, экономика Северной Кореи. Еще с 1995 года, когда было всем известное наводнение, государство не в состоянии обеспечить продовольствием своих граждан. Если в 2005 году правительство Северной Кореи отказалось от продовольственной помощи, то возможно повторение ситуации в свете недавних событий. Дело в том, что в июле 2012 года в КНДР снова произошло наводнение.
По данным ООН в Северной Корее и без катаклизмов недоедает каждый третий житель страны, а ввиду повреждения посевов сельскохозяйственных культур можно вновь говорить о серьезной возможности наступления голода. Конечно, нельзя быть готовыми абсолютно ко всем проявлениям природы, но со стороны руководства непростителен факт того, что они не только не учатся на ошибках прошлого, но и усугубляют их. Но стоит вернуться к рассмотрению собственности. Дело в том, что в КНДР нет частной собственности, но есть кооперативная. С конца 1990 - начала 2000-х годов начался переход от плановой экономики. Была отменена так называемая "система унификации и детализации" планирования, когда планировали все. И предприятиям, и сельхозкооперативам уже разрешено продавать сверхплановую продукцию на свободном рынке. Кооперативу ставится определенный план, который он должен выполнить, и если он делает что-то сверх этого плана, то может самостоятельно реализовать свою продукцию. И также, в 2012 году, лидер Северной Кореи, Ким Чен Ын объявил, что его страна готова пойти по пути китайских реформ. Речь идет о дальнейших шагах в направлении ослабления контроля государства. Подобно СССР в период перестройки, у КНДР будет индикативное планирование и либерализация планирования, а также отказ от некоторых жестких требований.
Полной отмены планирования не будет, иначе вся промышленность остановилась бы, так что, скорее всего перемены будут касаться, прежде всего, гражданских отраслей экономики. Речь идет, возможно, о некоторой либерализации, о внедрении некоторых индикативных элементов, но не о каком-то разовом и полном отказе от планирования. И конституция, и другие законы не позволяют этого сделать. Но КНДР хочет открыть доступ иностранным инвесторам в страну, что как никак, а говорит о том, что частная собственность должна появляться. Это говорит об изменении и пересмотре некоторых основополагающих вопросов касательно собственности в КНДР.
Закон об иностранных инвестициях определяет общие принципы и порядки защиты капиталовложений иностранных инвесторов и обеспечения законных прав, интересов предприятий с иностранной инвестицией. Статья 2 определяет: под иностранными инвесторами подразумеваются иностранные юридические и частные лица, которые инвестируют в КНДР; предпринимательством с иностранной инвестицией являются предприятия с вложением капитала иностранцами и иностранные предприятия; предприятия с вложением капитала иностранцами имеют в виду созданные в пределах территории КНДР смешанные и совместные предприятия, предприятия иностранцев. [19]
Под иностранными предприятиями подразумеваются имеющие доходные источники в пределах территории КНДР иностранные юридические, частные лица и другие экономические организации. В рамках смешанного предприятия инвестирование ведется совместно инвесторами КНДР и зарубежных стран, а управление им осуществляется стороной КНДР и при этом согласно контрактным условиям доля инвестиции партнера возвращается или распределяется прибыль. А в рамках совместного предприятия инвестирование и управление осуществляются совместно инвесторами КНДР и зарубежных стран, и прибыль распределяется по размерам вкладов. Предприятие иностранцев определяется такое предприятие, в рамках которого инвестирование и управление осуществляются самостоятельно иностранным инвестором.
Статья 6 определяет: иностранный инвестор может разными способами вкладывать капитал в промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, средства связи, науку и технику, туризм, товарооборот, финансовое хозяйство и другие сферы.
К объектам запрещения и ограничения инвестиции относятся те, которые: препятствуют безопасности КНДР, добрым обычаям и нравам корейской нации, нацелены на экспорт ресурсов, не соответствуют установленным нормам охраны окружающей среды, отстают в технико-экономическом отношении, имеют низкую рентабельность. Области поощрения инвестиции и льготные условия следующие: Поощряется инвестирование в сферы новейших и других современных технологий, производства продукции высокой конкурентоспособности на международном рынке, строительства инфраструктур, научных исследований и технического развития. Предприятия иностранных инвесторов, созданные капиталовложениями в названные сферы, пользуется льготами, такими, как сокращение или отмена подоходного и других различных налогов, создание благоприятных условий для пользования земельными участками и первоочередное предоставление банковского кредита. Предприятия с иностранной инвестицией, созданные в Расонской ТЭЗ, получают от КНДР льготные условия хозяйственной деятельности. [19]
Прежде всего, не применяются для них таможенные пошлины на импортные и экспортные товары, за исключением специально определенных КНДР номенклатур. Кроме того, они освобождаются от уплаты подоходного налога на срок до 3 лет после получения прибыли в сферах производства, а за последующие два года подоходный налог может быть сокращен в пределах до 50%. Ставка подоходного налога определяется ниже, чем в других районах, и составляет 14% расчетной прибыли. Иностранный инвестор может инвестировать в виде имущества и имущественного права, в том числе денежного, натурального имущества, промышленной собственности, ноу-хау. Предприятие с иностранной инвестицией может учреждать в КНДР или за ее пределами свои филиалы, агентства, офисы, дочерние фирмы, а также может и объединиться с компаниями и предприятиями других стран. Государство сдает в аренду иностранным инвесторам и предприятиям с иностранной инвестицией необходимые земельные участки на срок до 50 лет.
Предприятие с иностранной инвестицией должно использовать рабочую силу страны. В качестве определенного контрактом управленческого персонала, специалистов, квалифицированных рабочих особого рода занятий могут быть наняты иностранцы по договоренностям с центральным органом по руководству внешней торговлей КНДР. Имущество, вложенное предприятиями с иностранной инвестицией и иностранными инвесторами, не подлежит национализации и реквизиции государством. В случае их национализации и реквизиции по неизбежным причинам возмещается соответствующая сумма. Государство обеспечивает хозяйственные секреты предприятий с иностранной инвестицией. Законная прибыль иностранного инвестора от эксплуатации предприятий и другие доходы, а также денежные средства, оставленные после ликвидации предприятия, могут переводиться за пределы КНДР. Разногласия, связанные с иностранной инвестицией, разрешаются путем переговоров. Спорные же дела, не разрешаемые путем переговоров, рассматриваются и разрешаются в судебном или арбитражном порядке, установленном законом КНДР, или могут передаваться на разрешение при помощи арбитражного органа третьей страны.
Закон КНДР об иностранных инвестициях в законодательном порядке обеспечивает активное проведение экономического сотрудничества с разными странами мира на основе принципа полного равенства и взаимной выгоды и открывает иностранным инвесторам широкий путь к вложению капитала. В силу закон вступил в 1992, но не смотря на выгодные условия для иностранных инвесторов, такие как уменьшение налогов в определенных зонах, многие факторы, описанные в содержании закона настораживают и предостерегают. Так, слова о том, что в случае неизбежной национализации произойдет лишь выплата денежных средств в качестве возмещения порой кажется довольно странной, и учитывая некоторую эксцентричность и непредсказуемость в проведении реформ, можно решить, что ссылаясь на какую-либо причину правительство КНДР может выкупить иностранные технологии за бесценок, лишь возвратив часть инвестиций. Для осуществления данного закона правительство КНДР активно сотрудничает с европейскими консалтинговыми и маркетинговыми компаниями FBOA и KBG, оказывающими помощь иностранным инвесторам в Северной Корее. Речь идет о горнодобывающей промышленности, электроэнергетике, сельском хозяйстве и информационной индустрии.