Материал: Ввоз и вывоз драгоценных металлов, драгоценных камней, янтаря и товаров с их содержанием

В таможенную стоимость драгоценных камней, которые ввозятся, не включается стоимость камней, которые были ранее временно вывезены.

Важно отметить, что к товарам личного пользования природные алмазы не относятся. При ввозе в Российскую Федерацию из стран, которые не входят в Таможенный союз, необработанные или частично обработанные природные алмазы проходят таможенное оформление исключительно в Москве, на специализированном таможенном посту, при обязательном участии государственных контролеров Министерства финансов РФ.

При строгом соблюдении законов, учёте и знании определённых нюансов, никаких проблем и сложностей не возникнет, и вы сможете наслаждаться блеском драгоценностей, приобретённых в далёких странах.

В любом случае все изменения и нюансы желательно уточнить на сайте Федеральной таможенной службы Российской Федерации и аналогичных служб той страны, откуда осуществляется вывоз изделий.

Глава 2. Особенности таможенного оформления и таможенного контроля при перемещения через таможенную границу Российской Федерации драгоценных металлов и камней физическими лицами

.1 Порядок перемещения через таможенную границу Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней

Таможенный контроль остается основным инструментом государственного регулирования перемещения товаров, транспортных средств и валютных ценностей через таможенную границу, в результате чего, с одной стороны, обеспечивается свободный доступ экономики России в систему мирового хозяйства, а с другой - путем установления запретов и ограничений на ввоз и вывоз отдельных товаров, лицензирования, квотирования и применения ряда других мероприятий обеспечивается защита интересов потребителей, экономической безопасности государства, общественного порядка, жизни и здоровья людей, моральных устоев и культурных ценностей общества, а также пополнение доходной части Государственного бюджета путем взимания таможенных платежей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации [7].

Пересечение таможенной границы, независимо от цели, всегда связан с наличием наличных средств, которые служат в качестве средства платежа за оказанные услуги, приобретенные товары по ту сторону границы. Физические лица или представители юридических лиц должны придерживаться целого ряда правил перемещая таможенную границу. Данные правила, которые составляют систему правовых норм и касаются перемещения наличных валютных ценностей и банковских металлов образуют правовые процедуры перемещения валютных ценностей и банковских металлов через таможенную границу. Знание данных правовых процедур важно для эффективного и оперативного проведения таможенного контроля[7].

Несмотря на то, что нормами действующего законодательства в области таможенного дела урегулирован определенный механизм таможенного оформления и таможенного контроля операций, связанных с перемещением через таможенную границу валютных ценностей, понятийный аппарат категории "перемещение через таможенную границу" в Таможенном кодексе в настоящее время отсутствует.

Статья 1 Таможенного кодекса РФ дает определение конкретных видов перемещения, зависящие от определенных способов такого перемещения (в частности, перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации в грузовых отправлениях, перемещение товаров через таможенную границу России в международных природных почтовых отправлениях, перемещение товаров через таможенную границу России в международных природных экспресс отправлениях, перемещение товаров через таможенную границу российской Федерации. [1].

По нашему мнению, следует законодательно закрепить общее понятие перемещения через таможенную границу, что обеспечит правильное толкование и применение норм подзаконных нормативно-правовых актов, регулирующих различные сферы такого перемещения.

Поэтому, на наш взгляд, под перемещением через таможенную границу России следует понимать совокупность действий, связанных с ввозом на таможенную территорию России , вывозом с этой территории или транзитом через территорию России товаров, транспортных средств, валютных ценностей и других предметов любыми средствами и видами транспорта. Таким образом, понятие "перемещение через таможенную границу" характеризуется следующими признаками:

) наличием фактически осуществленных волевых действий физических и юридических лиц, направленных на достижение конечного, конкретного результата по ввозу на таможенную территорию России, вывоз с этой территории или транзита через территорию России товаров, транспортных средств и других предметов;

) наличием определенных средств и способов, благодаря которым осуществляются перечисленные выше действия;

) осуществление указанных действий в отношении товаров, транспортных средств и других предметов, которые подлежат пропуску через таможенную границу России;

) фактическим пересечением таможенной границы Российской Федерации товарами, транспортными средствами и другими предметами [2].

Таможенное оформление не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности драгоценных металлов и драгоценных камней, ввозимых в РФ и вывозимых из РФ физическими лицами, может осуществляться вне специализированных таможенных постов и специализированных отделов таможенных органов РФ без обязательного участия государственных контролеров Министерства финансов РФ.

2.2 Декларирование перемещаемых физическими лицами драгоценных металлов и камней

Письмо ФТС России №01-06/15085 с 03.05.2006 «О перечне товаров, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации декларированию в письменной форме» определило, что же рядом перемещении физиологическими лицами с целью индивидуального пользования через таможенную границу Российской Федерации неприменному письменному декларированию подлежат: 1) ценные металлы (золото, серебро, платина и металлы платиновой группы - палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом состоянии и варианте: - ввозимые временно; - вывозимые (из-за исключением временно вывозимых ювелирных продуктов, в том части и со вставками с драгоценных камней); 2) ценные камни: ввозимые временно, увозимые изумруды, рубины, сапфиры и александриты, натуральный жемчуг в сыром (естественном) и подвергнутом обработке варианте, оригинальные янтарные образования, драгоценности, ввозимые естественные алмазы; 3) ценные металлы и камни, перемещаемые в несопровождаемом грузе; 4) ценные металлы и камни, пересылаемые в местоположение физических лиц для индивидуального использования, за изъятием продуктов, пересылаемых в международных почтовых отправлениях. Таким способом, рядом перемещении ценных металлов и камней физическое лицо объявляет их в письменной фигуре в пассажирской таможенной декларации. В пт 3.1 (национальная и иная наличная валюта, валютные ценности, изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней в любом виде и состоянии) независимо с течения перемещения через таможенную границу драгоценных металлов должны содержаться подробные сведения о драгоценных металлах и камней.

Процесс перемещения через границу драгоценных металлов и камней для их дальнейшей переработки осуществляется в рамках таможенного законодательства. Процедура оформления на таможне происходит согласно положению о порядке ввоза и вывоза драгоценных металлов и камней, юридически закрепленному указом президента от 21.07.01 под №742

Таможенная процедура ввоза и вывоза драгоценных металлов и камней

Понятие «драгоценные камни», существующее в таможенном законодательстве РФ, включает минералы природного происхождения - рубины, изумруды, сапфиры, алмазы, александриты, а также янтарные уникальные образования, превышающими вес в 1000 г, и жемчуг в первозданном и обработанном состоянии.

К драгметаллам относятся платина, золото, серебро и еще некоторые из т. н. платиновой группы: рутений, иридий, осмий, палладий и родий. Все они не корродируют, имеют характерный блеск и благородную красоту. В природной среде встречаются редко и поэтому имеют высокую цену.

Таможенная процедура оформления ввоза и вывоза драгоценных металлов и камней происходит на специализированных постах таможни. При этом используются таможенные режимы перерабатывания на таможенной территории и вне ее, а также для внутреннего потребления.

Особенности перемещения драгоценных камней и металлов, регулируемые законодательством

Отличительные свойства характеризуют ввоз/вывоз слитков, самородков, необработанных металлов, готовых изделий с камнями из благородных металлов. Такими особенностями являются:

·              вывоз уникальных самородков возможен только с разрешения Правительства. Остальные самородки драгоценных металлов экспортируются в рамках квот, устанавливаемых Правительством России;

·              вывозимые с территории РФ слитки благородных металлов должны соответствовать требованиям соответствующих стандартов, принятых LBMA (Лондонской ассоциацией участников рынка драгметаллов) и Россией;

·              законодательно запрещено экспортирование руды и лома драгоценных металлов;

·              при импорте драгоценных металлов в Россию в виде слитков последние должны бытьсертифицированы и клеймены согласно законодательству страны-импортера;

·              вывоз обработанных и необработанных драгоценных металлов и камней (исключая бриллианты и природные алмазы) производится без количественных ограничений с использованием специальной лицензии, выдаваемой Минпромторгом РФ;

·              экспорт драгметаллов и камней в виде ювелирных изделий осуществляется без ограничения их количества. Специальная лицензия не нужна

Перемещение через таможенную границу России бриллиантов и алмазов регламентируется соответствующим положением, утвержденным Указом российского президента №1373/30.11.02.

Нюансы вывоза и ввоза драгоценных камней - природных алмазов

Должностные лица специализированных постов российской таможни проводят тщательную проверку сопроводительных официальных бумаг при перемещении алмазов и бриллиантов и регистрируют их. При этом непосредственное участие в процедуре принимают государственные контролёры Минфина РФ.

Количество вывозимых с территории России природных необработанных алмазов регламентируется квотами, которые ежегодно устанавливает Правительство РФ. Получение квот на экспорт алмазов добывающими организациями возможно при условии выполнения ними обязательных заданий по поставке сырья в Госфонд драгоценных камней.

Возможность ввоза драгоценных камней - необработанных алмазов - предоставляется только российским обрабатывающим организациям, имеющим лицензию

2.3 Ввоз и вывоз физическими лицами драгоценных металлов и драгоценных камней для коммерческих целей

В соответствии с таможенным законодательством таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра, учета товаров и транспортных средств, устного опроса, проверки системы учета и отчетности, осмотра территорий и помещений, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю. В основу организации проведения таможенного контроля положена таможенная декларация.

И здесь следует акцентировать мысль в том направлении, что в неторговом обороте таможенный контроль должен быть не менее жестким, чем в торговом, по той простой причине, что данным направлением пытаются воспользоваться недобросовестные участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД) с целью ухода от таможенных платежей и во избежание неприятностей со стороны правоохранительных органов. Это, в свою очередь, наносит непоправимый вред государству и обществу.

Как отмечает в своем исследовании А.А. Изместьев, характеризуя нарушения законодательства в сфере перемещения гражданами драгоценных металлов и драгоценных камней через таможенную границу, «…В последнее время, резко возросло количество уголовных правонарушений, данное увеличение связано в большей степени с вывозом из России и ввозом в Россию драгоценных металлов и полезных ископаемых. За последнее время все чаще обнаруживаются факты нелегальных попыток перевезти через таможенные пункты РФ с территории Китая драгоценные камни или же материал под названием нефрит. Такой товар как нефрит, включен в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами участниками Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с 3-ми странами, который утвержден решением Коллегии Евразийской экономической комиссии» На основании проведенного исследования можно говорить о том, что законодатель ограничил круг субъектов, способных осуществлять таможенный контроль перемещения драгоценных камней и металлов. Эту роль выполняют специализированные отделы и посты таможенных органов РФ. Ввезти камни можно только через те пункты пересечения границы, где есть такие посты и отделы. Усиление таможенного контроля за перемещением драгоценных металлов и драгоценных камней, является, по сути, - правовым инструментом предупреждения преступлений в сфере незаконного оборота ценностей.

Также наблюдается незавершенность регламентации правового статуса участников внешнеэкономической деятельности в области оборота и перемещения через таможенную границу таможенного союза драгоценных металлов и драгоценных камней

Вывоз драгоценных металлов и драгоценных камней

Физические лица (резиденты и нерезиденты) могут ввозить в Таможенный союз предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд драгоценные металлы и драгоценные камни в соответствии с таможенным законодательством.

Физические лица (резиденты и нерезиденты) могут вывозить из Таможенного союза без уплаты таможенных платежей:

а) ранее ввезенные в Таможенный союз этими лицами драгоценные металлы и драгоценные камни с представлением оформленных таможенными органами документов, подтверждающих факт их ввоза; б) предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд драгоценные металлы и драгоценные камни.

При этом общая стоимость вывозимых драгоценных металлов и драгоценных камней не должна превышать сумму, эквивалентную 25000 долларов США.

В общую стоимость вывозимых драгоценных металлов и драгоценных камней не включается стоимость ранее ввезенных физическими лицами в Таможенный союз, а также временно вывозимых из таможенного союза драгоценных металлов и драгоценных камней.

Заключение

Таким образом, драгоценные металлы, ценные камни и в этом числе золото было и остается важнейшей составляющей экономической стабильности страны. В советское время на валютных купюрах Советского союза с 10 до 100 рублей была нанесена текст «Гарантируется золотом согласно эквиваленту». Таким способом, чем более вероятности этого, то что бумажная валютная масса, введённая в обращение в местности государства, способен быть гарантирована золотом, тем меньше способности подрыва экономики извне и увеличения инфляции изнутри страны. Значит, навряд ли в ближайшие годы либо в том числе и столетия что-либо заменит общий эквивалент.

Таможенное оформление производят специализированные отделы и посты таможенных органов РФ, соответственно, ввезти камни можно только через те пункты пересечения границы, где есть такие посты и отделы.

Важно подчеркнуть тот факт, что усиление таможенного контроля за перемещением драгоценных металлов и драгоценных камней, является, по сути, - правовым инструментом предупреждения преступлений в сфере незаконного оборота ценностей.

Однако этот правовой инструмент не должен использоваться сотрудниками таможенных органов в корыстных целях, с использованием служебного положения для извлечения личной выгоды. А потому, вопросы правовой регламентация процедуры таможенного контроля драгоценных металлов и драгоценных камней должны быть оптимизированы с учетом мнения как экспертного сообщества, так и представителей профильного комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ.