Актуальность темы исследования состоит в том, что законодатель приравнивает индивидуального предпринимателя к полноценному работодателю, который в случае вступления в трудовые отношения с работниками, должен соблюдать нормы трудового права наравне с другими хозяйствующими субъектами, но с некоторыми особенностями, установленными именно для индивидуальных предпринимателей. Для индивидуального предпринимателя характерны своеобразные варианты сочетания экономических, управленческих и трудовых функций. В малом предпринимательстве эти функции наиболее часто концентрируются в одних руках и выполняются одним субъектом - индивидуальным предпринимателем.
В настоящее время права и обязанности индивидуальных предпринимателей максимально приближены к правам и обязанностям компаний, нанимающих работников на основании трудовых договоров.
Следует напомнить, что с 06.10.2006 Федеральный закон от 30.06.2006 N 90-ФЗ разделил всех работодателей - физических лиц на две самостоятельные категории.
В первую группу вошли индивидуальные предприниматели, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности.
Во вторую - физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства, т.е. обычные граждане. Причем Закон N 90-ФЗ прямо указал на то, что физические лица, ведущие бизнес без соответствующей регистрации, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления предпринимательской деятельности, не освобождаются от исполнения обязанностей, возложенных Трудовым кодексом РФ (ТК РФ) на работодателей - индивидуальных предпринимателей. Иными словами, с 06.10.2006 индивидуальные предприниматели стали практически такими же работодателями, как и коммерческие фирмы. Поэтому если ранее при найме рабочей силы им необходимо было регистрировать трудовые договоры своих работников в органах местного самоуправления, то теперь в этом нет необходимости. Они в общем порядке заключают трудовые договоры с работниками, издают приказы о приеме на работу, на основании которых сведения о трудоустройстве вносятся в трудовые книжки работников коммерсанта, и т.д.
Актуальность данного исследования заключается также и в том, что деятельность индивидуального предпринимателя как работодателя имеет множество проблемных вопросов, которые ему необходимо решать. Например, одной из основных проблем, с которой сталкиваются большинство современных индивидуальных предпринимателей в России при найме персонала - это проблема выбора - расширения штатов или заключение с человеком соответствующего гражданско-правового договора. Иногда предприниматель выбирает второй вариант, ведь на исполнителя по гражданско-правовому договору не распространяются права и гарантии, предусмотренные трудовым законодательством.
Кроме этого, в настоящее время происходит развитие общей концепции трудового права и ее уточнение. В этих условиях приобретает особую важность исследование трудового договора работника с индивидуальным предпринимателем-работодателем - в связи с тем, что, с одной стороны, необходимо повышение эффективности централизованного (прежде всего, законодательного) регулирования трудовых отношений, закрепляющего определенный уровень гарантий для работников, а с другой - расширение договорной сферы и судебной защиты трудовых прав и свобод, обеспечения реализации законных интересов различных субъектов трудового права.
Таким образом, актуальность избранной темы обусловлена необходимостью выработки теоретических положений и предложений, направленных на совершенствование норм трудового права, связанных с регулированием трудовой деятельности индивидуального предпринимателя-работодателя. Кроме этого, настоящая тема со всеми присущими ей проблемами является не только востребованной и достаточно необходимой, но и относительно новой, так как институт индивидуальной предпринимательской деятельности в России в его современном понимании - явление достаточно новое.
Недостаточное внимание законодателя к дифференциации правового регулирования труда в малом предпринимательстве отрицательно сказывается на эффективности его работы. Поэтому правовое исследование регулирования труда в этой сфере представляется актуальным.
Степень исследованности проблемы.
Стоит отметить, что значительный вклад в изучение деятельности индивидуальных предпринимателей внесли такие авторы как: С.Э. Жилинский М.С. Лапин, О.А. Макарова, Ю.К. Толстой, А.П. Сергеев и др.
Исследованием отдельных проблем трудового договора, заключаемого, в том числе и с индивидуальными предпринимателями - работодателями, занималось большое количество ученых, среди них особо отметим труды: А.А. Абрамовой, Е.А. Акоповой, С.П. Басалаевой, Б.К. Бегичева, Р.З. Лившица, А.М. Лушникова, С.П. Маврина, В.Г. Малова и др.
Однако, трудовые отношения, возникающие между наемными работниками и индивидуальным предпринимателем-работодателем, заключение трудового договора между данными субъектами правовых отношений, как самостоятельная тема исследования до сих пор не рассматривалась отечественными учеными.
Проблематика трудового права, связанная с регулированием трудовой деятельности индивидуального предпринимателя-работодателя до сих пор остается недостаточно изученной и требует дальнейшей разработки с учетом складывающихся экономических и социальных условий.
Цель работы: произвести всесторонний анализ регулирования трудовой деятельности у индивидуального предпринимателя-работодателя, а также разработка предложений по изменению и дополнению действующего трудового законодательства в данной области.
Задачи работы:
рассмотреть права и обязанности индивидуального предпринимателя-работодателя и работника при вступлении в трудовые отношения;
выяснить особенности заключения, изменения, расторжения трудового договора с индивидуальным предпринимателем - работодателем;
определить проблемные вопросы и выяснить возможность совершенствования законодательства в области регулирования трудовых правоотношений работника и индивидуального предпринимателя.
Объектом исследования являются трудовые отношения, возникающие между наемными работниками и индивидуальным предпринимателем-работодателем.
Предметом исследования являются правовые основы оформления трудовых отношений, возникающих между наемными работниками и индивидуальным предпринимателем-работодателем.
Методологическую основу работы составляет совокупность научных приемов и методов исследования явлений и процессов, в том числе общенаучные и частнонаучные методы познания, такие, как конкретно-исторический, диалектический, формально-логический, структурно-функциональный, системный анализ и другие методы научного познания.
Теоретической базой исследования служат труды ученых в области трудового, гражданского и других отраслей права.
Нормативную базу исследования составляют: международно-правовые акты, Конституция РФ, ТК РФ, иные федеральные законы и иные акты, содержащие нормы трудового права, связанные с регулированием трудовой деятельности у индивидуального предпринимателя-работодателя.
Структура работы обусловлена объектом, предметом, целью и задачами
исследования. Работа состоит из введения, трех глав, объединяющих 6 параграфов,
библиографии и приложений.
Правовое регулирование трудовых отношений с участием индивидуальных предпринимателей осуществляется ТК РФ: в частности, гл. 48 ТК РФ закрепляет особенности регулирования труда работников, работающих у индивидуальных предпринимателей. Также существует множество подзаконных актов, разъясняющих и дополняющих нормы ТК РФ.
Согласно Федеральному закону от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" индивидуальные предприниматели теперь почти во всем приравнены к работодателям-организациям.
Работодатели - физические лица делятся на две группы:
) Работодатели - индивидуальные предприниматели, а также приравненные к ним в целях реализации трудового законодательства другие самозанятые лица;
) работодатели - физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.
К первой категории относятся: физические лица, зарегистрированные в качестве предпринимателей без образования юридического лица (ПБОЮЛ); частные нотариусы; адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты; иные лица, чья профессиональная деятельность подлежит государственной регистрации или лицензированию (например, лица, занимающиеся частной медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью).
Если указанные физические лица в нарушение требований закона осуществляют свою деятельность без государственной регистрации или лицензирования, то это не освобождает их при вступлении в трудовые отношения с работниками в целях осуществления этой деятельности от исполнения обязанностей, которые Трудовой кодекс РФ возлагает на работодателей - индивидуальных предпринимателей.
Работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, ст. 20 ТК РФ признает физических лиц, вступающих в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства. Применение к работодателю - физическому лицу тех или иных норм трудового законодательства зависит не от государственной регистрации или лицензирования, а от цели, которую он преследовал при заключении трудового договора с работником.
Все локальные нормативные акты, которые рассматриваются как обязательные, должен иметь и работодатель - индивидуальный предприниматель. К таким локальным нормативным актам относятся: положение о работе с персональными данными работников (ст. 88 ТК РФ); правила внутреннего трудового распорядка (части третья и четвертая ст. 189 ТК РФ и часть первая ст. 190 ТК РФ); инструкции по охране труда (часть вторая ст. 212 ТК РФ); штатное расписание, если в трудовых договорах с работниками указывается должность (часть первая ст. 57 ТК РФ); график отпусков (часть первая ст. 123 ТК РФ).
Заключать коллективные договоры и участвовать в соглашениях работодателям - индивидуальным предпринимателям и раньше не запрещалось. Но и норм, которые прямо регулировали бы этот вопрос, в Трудовом кодексе РФ не было. С принятием Закона N 90-ФЗ стало ясно, что работодатели - индивидуальные предприниматели при осуществлении мероприятий в рамках социального партнерства имеют те же права и несут те же обязанности, что и работодатели-организации. Интересы работодателя - индивидуального предпринимателя при этом могут представлять как он сам (лично), так и уполномоченные им лица (ст. 33 ТК РФ).
В трудовом договоре работодатель - индивидуальный предприниматель обязан указывать не только свои имя, фамилию, отчество, но и сведения о документе, удостоверяющем его личность, и идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) (часть первая ст. 57 ТК РФ). Работодатель - индивидуальный предприниматель, который относится к субъектам малого предпринимательства, имеет право заключить срочный трудовой договор с любым работником при условии его согласия на это (часть вторая ст. 59 ТК РФ).
К субъектам малого предпринимательства относятся любые работодатели, численность работников которых не превышает 35 человек (в сфере розничной торговли и бытового обслуживания - 20 человек) (часть вторая ст. 59 ТК РФ).
Работодатели - индивидуальные предприниматели, которые не относятся к субъектам малого предпринимательства, могут заключать срочные трудовые договоры только в случаях, предусмотренных частью первой ст. 59 ТК РФ, например: на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым сохраняется место работы; на время выполнения временных или сезонных работ; для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности работодателя (реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы), а также работ, связанных с заведомо временным (до одного года) расширением производства или объема оказываемых услуг; с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой.
Поскольку индивидуальный предприниматель - работодатель подчиняется общим правилам трудового законодательства, он также несет законодательно установленные обязанности и имеет определенные законом права, в соответствии со ст. 22 ТК РФ. Работодатель индивидуальный предприниматель имеет право: заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами; вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры; поощрять работников за добросовестный эффективный труд; требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном федеральными законами; принимать локальные нормативные акты; создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них.
Работодатель индивидуальный предприниматель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям по охране труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности и т.д.
В заключении данного параграфа, ответим на один из проблемных вопросов, связанных с деятельностью индивидуального предпринимателя-работодателя: «Может ли индивидуальный предприниматель рассматриваться одновременно как работник и работодатель?», т.е. может ли индивидуальный предприниматель быть и работником, и работодателем в одном лице, выплачивать сам себе заработную плату?
Согласно ст. 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием регулируются гражданским законодательством. В Письме Роструда от 27.02.2009 N 358-6-1 отмечается, что трудовое законодательство применяется в отношении индивидуальных предпринимателей только в части осуществления прав и возникновения обязанностей, возникающих у них как у работодателей. Таким образом, деятельность гражданина в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (с привлечением третьих лиц или нет) трудовой деятельностью по смыслу трудового законодательства не является, и он не вправе сам себе начислять и выплачивать заработную плату.