Статья: Возможные экологические последствия экономического развития северных территорий Дальнего Востока России

ВОЗМОЖНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЕВЕРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА РОССИИ

Н.Г. Степанько, А.А. Степанько, Г.Г. Ткаченко

ФГБУН Тихоокеанский институт географии ДВО РАН (Владивосток, Российская Федерация)

Сложившаяся система природопользования в отдельных районах дальневосточного Севера Российской Федерации привела к появлению сильно измененных в результате хозяйственной деятельности территорий, обеднению биоразнообразия, деградации почв и растительности, развитию эрозионных процессов, загрязнению окружающей среды. На основе статистической информации, проведенных расчетов и анализа дана характеристика экологического состояния рассматриваемых территорий, выявлены причины экологического неблагополучия. Дана характеристика возможных последствий развития основных перспективных для данных территорий видов хозяйственной деятельности.

Ключевые слова: Дальний Восток, Арктическая зона, эффективность природоохранной деятельности, экология, загрязнение, природопользование, хозяйственная деятельность, минерально-сырьевая база.

экологическое неблагополучие дальний восток хозяйственная деятельность

Введение

Территории Арктической зоны Российской Федерации отличаются высокой уязвимостью природной среды по отношению к антропогенным воздействиям и низкой скоростью восстановления нарушенного состояния как отдельных компонентов среды, так и природной среды в целом. Анализ информации о состоянии окружающей природной среды Чукотского автономного округа (АО) и Республики Саха (Якутия) позволяет сделать вывод о неблагоприятной экологической обстановке в этих регионах. В настоящее время Арктическая зона находится под мощным антропогенным и техногенным воздействием в районах освоения запасов важнейших полезных ископаемых, прежде всего газа и нефти. Особенно влиянию антропогенных нагрузок подвергаются поверхностные воды в районах добычи минерального и углеводородного сырья, деятельности предприятий черной и цветной металлургии, горнодобывающей, целлюлозно-бумажной промышленности, теплоэнергетики, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и др. Сложившаяся система природопользования в отдельных районах российской Арктики привела к появлению сильно измененных в результате хозяйственной деятельности территорий, где нарушение сложившегося динамического равновесия природной среды привело к изменению естественного геохимического фона, обеднению биоразнообразия, деградации почв и растительности, развитию эрозионных процессов, загрязнению окружающей среды. По результатам рейтинга субъектов Федерации по качеству жизни [1], куда наряду с социально-экономическими показателями входили и показатели качества окружающей среды, Республика Саха (Якутия) среди рассматриваемых 85 регионов заняла в 2015 г. 72-е место, в 2014 г. -- 65-е, а Чукотский АО -- соответственно 79-е и 80-е места.

Материалы и методы

Основными составляющими экологического состояния рассматриваемых территорий являются загрязнение воздуха, воды, засорение территорий отходами производства и потребления, радиационное загрязнение. По данным Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, размеры территорий, где радиационный фон и загрязнение атмосферного воздуха находятся в пределах норм, значительно снизились [2].

Основными экологическими проблемами дальневосточного Севера являются загрязнение вод и образование и складирование твердых отходов.

Воды рек на протяжении последних пяти лет оценивалась как загрязненные и очень загрязненные. Основными загрязняющими веществами являлись органические вещества, соединения железа, меди, цинка, марганца, фенолы, нефтепродукты. Несмотря на то что объемы сбрасываемых загрязненных сточных вод практически не увеличиваются (рис. 1 и 2), состояние поверхностных вод ухудшается. Это объясняется тем, что большинство действующих сооружений по очистке сточных вод построено более 30--40 лет назад. Техническое состояние многих из них неудовлетворительное, технология очистки устарела, часто функционируют сооружения только механической очистки, поэтому эксплуатируемые сооружения не обеспечивают нормативную очистку сточных вод. Проведенные ранее исследования показали, что по загрязнению водных ресурсов частичное ограничение функционирования водоемких производств получили 2 из 8 районов в Чукотском АО и 7 из 33 в Якутии [3]. Остальные районы ограничений не имеют.

Другой значимой проблемой для дальневосточного Севера является образование, складирование твердых отходов производства и потребления, а также формирование несанкционированных свалок, что приводит к засорению территорий, подземных и поверхностных вод, нарушению ландшафтов и т. д.

Наибольшее количество отходов образуется на предприятиях добывающей промышленности, основную массу которых составляют вскрышные породы, хвосты обогащения, отвалы золошлаков. Высокие объем и темпы накопления отходов, слабое развитие индустрии вторичной переработки приводят к тому, что основным методом утилизации отходов является их захоронение на свалках. Санитарное состояние мест размещения отходов остается неудовлетворительным: зачастую отсутствуют ограждение, обваловка, территории и подъездные пути не благоустроены, переполнены отходами, не проводится рекультивация, не определены балансодержатели свалок, не ведется реестр отходообразователей, не организован учет поступления коммунальных отходов на уровне муниципальных образований, поселений и т. д. [4]. Происходят изменения площадей в категориях земель: в землях сельскохозяйственного назначения, в землях промышленности, транспорта и иного назначения, в землях лесного фонда, в землях запаса, причем увеличение площадей произошло только в землях промышленности, а площади сельскохозяйственных земель и земель лесного фонда уменьшились.

Рис. 1. Динамика некоторых экологических показателей Республики Саха (Якутия)

Рис. 2. Динамика некоторых экологических показателей Чукотского АО

В северных регионах Дальнего Востока возможности расширения площадей, используемых в сельском хозяйстве, весьма ограниченны. Осваивать новые земли под сельскохозяйственные угодья здесь можно лишь при проведении высокозатратных мелиоративных мероприятий. К настоящему времени в большинстве дальневосточных регионов в результате кризисных ситуаций произошло повсеместное сокращение как посевных площадей, так и сельскохозяйственных угодий в целом. Использование земель экстенсивного типа имеет место на территориях севернее земледельческого ареала, где развито оленеводство. Оленеводство в большинстве случаев является частью традиционного природопользования проживающих там коренных малочисленных народов. Оленеводческий тип использования земель представлен собственно оленеводством и оленеводством с очаговым земледелием.

Таблица 1. Эффективность природоохранной деятельности

Рис. 3. Динамика инвестиций в Республике Саха (Якутия) и Чукотском АО

Земледелие на этих территориях практикуется на небольших площадях сельскохозяйственных угодий вблизи населенных пунктов, местное население использует их для производства овощной и молочной продукции.

Кроме хозяйственной деятельности эффективность природопользования формирует и природоохранная деятельность, результаты которой в этих регионах очень низки.

С точки зрения финансового обеспечения деятельности, направленной на снижение негативного воздействия производства на окружающую среду, ни текущие затраты, ни инвестиции на охрану окружающей среды (ООС) и рациональное природопользование, ни их структура не соответствуют необходимым нормам (табл. 1, рис. 3). Фактические объемы инвестиций в ООС несоизмеримо малы по сравнению с экономическим оптимумом [6]: Саха (Якутия) в 2007/2010 гг. -- соответственно 36,8/18,9%, в 2013/2014 гг. -- 10,7/20,4%; Чукотский АО в 2007/2010 гг. -- 2,4/1,16%, в 2013/2014 гг. -- 5,2/10,0%. Об этом же свидетельствует индекс экономической достаточности природоохранной деятельности (ИЭД), который находится из соотношения фактических объемов финансирования ООС и рационального природопользования и экономического оптимума при оптимальном значении ИЭД, равном единице.

Результаты

Территории северных регионов, обладая разнообразными и значительными по запасам природными ресурсами, безусловно, являются территориями перспективного развития. Для ресурсной структуры минерально-сырьевой базы Дальнего Востока в целом характерно преобладание месторождений твердых полезных ископаемых. В его арктической зоне выявлено 1115 месторождений и участков твердого минерального сырья, часть которых разрабатывается [7]. На Чукотский АО приходится 77% численности месторождений востока Арктической зоны России. Наибольшее их количество приходится на Билибинский, Иультинский и Чаунский районы Чукотки, а также Усть-Янский район Якутии [8].

По видовому разнообразию месторождений лидером является Иультинский район Чукотского АО и Усть-Янский район Якутии, в каждом из которых представлено 8 из 11 основных минерально-ресурсных групп. По таким видам ресурсов, как вольфрам, уран и общераспространенные полезные ископаемые, на Иультинский район Чукотского АО приходится более половины, а по олову и свинцу -- треть всех месторождений арктической зоны Дальнего Востока. В Усть-Янском районе Якутии сосредоточено две трети месторождений свинца и четверть месторождений ртути. Также можно выделить следующие районы Чукотки: Анадырский (более 70% месторождений углеводородов), Билибинский (80% месторождений меди и 42% благородных металлов), Чаунский (40% месторождений олова). В группе районов с бедным видовым разнообразием месторождений можно отметить Провиденский район, где тем не менее находится половина месторождений урана, и Анабарский район Якутии, на который приходится три четверти месторождений алмазов АЗДВ (рис. 4) [8].

Рис. 4. Территориальная дифференциация и плотность месторождений арктических территорий Дальнего Востока

Республика Саха (Якутия)

Таким образом, в структуре промышленности арктической зоны Дальнего Востока можно выделить ключевое значение добывающих отраслей. С ними связаны перспективы развития этих регионов, что подтверждается основной направленностью (добыча и переработка) рассматриваемых инвестиционных проектов: Республика Саха (Якутия) -- Анабарский улус (нефть, газ), Булунский улус (нефть, газ), Аллаиховский улус -- строительное сырье (строительный щебень), Усть-Янский улус -- олово, золото [9]; Чукотский АО: Анадырский улус (поселок Берин- говский) -- подземная и карьерная добыча, обогащение и перевалка коксующихся углей, медь, золото, серебро [10]. И только три проекта имеют природоохранную направленность -- «Экологически безопасная консервация хвостохранилища Депутатского горно-обогатительного комбината» (Усть-Янский улус Якутии), «Строительство мини-завода по утилизации твердых бытовых отходов в поселке Чокурдах» (Аллаиховский улус Якутии), «Производство чистой воды в поселке Чокурдах» (Аллаихов-ский улус Якутии).

В табл. 2 представлен анализ возможных последствий деятельности перспективных видов производств при существующих параметрах (текущем уровне): экологической ситуации, технологиях производства и утилизации отходов, экономической обеспеченности природоохранной деятельности, отсутствии инвестиционных проектов природоохранной направленности, низкой инфраструктурной обустроенности, а также наличии неблагоприятных природных явлений и возможных чрезвычайных ситуаций. Очевидно, что риски необратимых последствий от нанесения существенного ущерба жизнедеятельности населения будут достаточно высоки.

В последние годы стало актуальным, модным говорить о «зеленой экономике», рассматривая ее как нечто новое: «зеленый рост» (green economic growth) -- новое понимание экономического роста, более широкое, чем общепринятое. В частности, предлагается учитывать сопутствующий экономическому росту ущерб, наносимый окружающей среде, и другие аналогичные потери национального богатства. По мере того как рост продолжает разрушать природный капитал, повышаются риски для развития. Если эту тенденцию не обуздать, она может привести к усугублению нехватки воды и других ресурсов, большему загрязнению, изменениям климата и безвозвратной утрате биоразнообразия [11]. Но все это входит в понятия «рационального природопользования», «устойчивого природопользования» и т. д. Добавились лишь термины «зеленая экономика», «зеленый рост». А ситуация не меняется, так как экологическая составляющая по значимости все еще остается на третьей позиции после экономической и социальной. И пока будет сохраняться этот дисбаланс в приоритетах, экология будет ухудшаться, что скажется на биоразнообразии, чистоте окружающей среды и главное -- на человеке, его здоровье и жизнедеятельности. В качестве начального этапа необходимо сформировать специальную программу по реализации принципов «зеленой экономики», в том числе в отдельных отраслях народного хозяйства регионов.