Статья: Возможности региона в решении задачи импортозамещения и обеспечении продовольственной безопасности страны (опыт Республики Мордовия)

ВОЗМОЖНОСТИ РЕГИОНА В РЕШЕНИИ ЗАДАЧИ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ (ОПЫТ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ)

Малинина Т.Б.

д.соц.н., доцент, профессор кафедры экономической социологии, Санкт-Петербургский государственный университет

Липатова Л.Н.,

д.соц.н., к.э.н., профессор, Северо-Западный институт управления РАНХиГС, Санкт-Петербург

Республика Мордовия - небольшой приволжский регион, расположенный в зоне рискованного земледелия. Сельское хозяйство - ключевая отрасль экономики Мордовии. И роль этой отрасли в экономическом развитии региона устойчиво возрастает. Удельный вес сельскохозяйственного производства в валовом региональном продукте увеличился с 11,4 % в 2010 г. Мордовия: Стат. ежегодник. / Мордовиястат. - Саранск, 2015. - С. 31. до 14,6 % в 2015 г. По этому показателю сельское хозяйство уступает только промышленности (23,5 %, 2015 г.) Мордовия: Стат. ежегодник. / Мордовиястат. - Саранск, 2019. - С. 30. .

По численности занятых сельское хозяйство - крупнейшая отрасль региональной экономики. В ней трудятся 20 % занятого населения. Для сравнения: удельный вес обрабатывающих производств в структуре занятости в Мордовии - 17 % Там же, с. 100. .

Роль Республики Мордовия в экономике страны в силу значительных ресурсных ограничений не высока. Эта небольшая приволжская республика занимает всего 0,2 % части территории страны, в ней проживает 0,54 % населения РФ, удельный вес региона в ВВП страны составляет 0,3% Регионы России. Социально-экономические показатели: Стат. сб. / Росстат. - М., 2019. - С. 30-31.. Но вклад региона в обеспечение населения страны продовольствием значительно выше: в 2018 г. Мордовия обеспечила 1,2 % общего объема сельскохозяйственного производства в стране (0,9 % - продукции растениеводства и 1,5 % - продукции животноводства).

Анализ статистических данных показывает, что сельское хозяйство Мордовии в 2005-2018 гг. развивалось темпами, опережающими общероссийские тенденции. Объем сельскохозяйственного производства в Мордовии в 2005-2018 гг. возрос в 4 раза, и по данному показателю этот небольшой приволжский регион занял 31 место в стране. Обратим внимание на тот факт, что такие же темпы развития сельского хозяйства в рассматриваемый период были характерны для таких регионов, как Краснодарский край и Ростовская область, в которых условия развития сельского хозяйства гораздо более благоприятные, чем в РМ. Для сравнения: в ПФО производство сельскохозяйственной продукции в 2005-2018 гг. увеличилось в 3,4 раза Там же, с. 708-709. .

Оценивая достижения Мордовии в аграрной сфере, следует принять во внимание то обстоятельство, что территория региона находится в зоне рискованного земледелия. Природно-климатические условия оказывают существенное влияние на развитие растениеводства в РМ, о чем свидетельствуют резкие перепады индексов производства продукции растениеводства Там же, с. 110-115..

Менее зависимое от действия природных сил животноводство демонстрирует устойчивый рост темпами, которые превышают средние в стране показатели, даже в те годы, когда собственная кормовая база была сильно сокращена. Например, в 2010 г., когда экстремальная засуха, сопровождавшаяся масштабными пожарами, привела к потере урожая почти в 3 раза по сравнению с предыдущим годом.

Отличительной чертой аграрной отрасли Мордовии является более высокий удельный вес организаций в структуре продукции сельского хозяйства - 74 % против 57 % в РФ, что обеспечивает стабильность региональной агросистемы.

Другая отличительная особенность - слабое развитие крестьянских (фермерских) хозяйств. Их удельный вес в объеме сельскохозяйственной продукции в РМ в 3,3 раза меньше, чем в РФ (таблица 1).

Таблица 1 Структура продукции сельского хозяйства по категории хозяйств в Российской Федерации и Республике Мордовия (в процентах) Составлена по: Мордовия: Стат. ежегодник. / Мордовиястат. - Саранск, 2015. - С. 250; Мордовия: Стат. ежегодник. / Мордовиястат. - Саранск, 2019. - С. 260; Российский статистический ежегодник. 2019. / Росстат. - М., 2019. - С, 408.

Удельный вес продукции, произведенной сельскохозяйственными организациями, в 2010-2018 гг. увеличился почти по всем видам сельскохозяйственной продукции. Небольшие структурные сдвиги в пользу крестьянских (фермерских) хозяйств (при сохранении доминирующего положения сельскохозяйственных организаций) произошли в производстве зерна и сахарной свеклы Мордовия: Стат. ежегодник. / Мордовиястат. - Саранск, 2015. - С. 254; Мордовия: Стат. ежегодник. / Мордовиястат. - Саранск, 2019. - С. 263. .

В сельском хозяйстве Мордовии преобладают птицеводство и молочное животноводство. Хотя, как показывает статистика, и по другим направлениям аграрного производства республика демонстрирует хорошие результаты.

Динамика показателей валового производства продукции растениеводства в 2005-2018 гг. в РМ почти по всем видам продукции лучше, чем в среднем в ПФО. Показатель прироста валового сбора сахарной свеклы, плодов и ягод в рассматриваемый период в РМ заметно выше даже средних в стране показателей. Это позволило этой небольшой приволжской республике занять 30 место в России по валовому сбору зерна, 14 место по сбору сахарной свеклы (из 24 регионов, возделывающих данную культуру), 41 место - по сбору овощей, 30 место по валовому сбору плодов и ягод (таблица 2).

Несмотря на отставание от сложившихся в РФ и ПФО тенденций увеличения объемов производства семян подсолнечника, Мордовия занимает по этому показателю 35 место в стране из 49 регионов, в которых данная культура выращивается.

Таблица 2 Валовой сбор основных видов продукции растениеводства (в хозяйствах всех категорий; тысяч тонн) Регионы России. Социально-экономические показатели: Стат. сб. / Росстат. - М., 2019. - С. 753-772.

Показатель валового сбора картофеля, в соответствии с общероссийской тенденцией, в РМ тоже снизился. Однако это произошло в меньшей степени, чем в РФ и ПФО, что позволило региону занять 29 место по этому показателю (2018 г.).

Урожайность зерна и зернобобовых культур в РМ выше средних в РФ и ПФО значений. Урожайность сахарной свеклы, хотя и значительно понизилась в 2017 и 2018 гг., остается одной из самых высоких в ПФО; большее значение показателя было характерно в 2018 г. только для Саратовской области (352 ц/га), примерно такое же - для Республики Татарстан (330 ц/га). Вопреки общероссийской тенденции в Мордовии в 2005-2018 гг. урожайность подсолнечника снизилась (таблица 3).

Таблица 3 Урожайность основных видов сельскохозяйственных культур (в хозяйствах всех категорий; центнеров с одного гектара убранной площади) Регионы России. Социально-экономические показатели: Стат. сб. / Росстат. - М., 2019. - С. 755-769.

Урожайность картофеля и овощей, хотя и значительно повысилась в рассматриваемый период, остается в РМ заметно ниже, чем в РФ и ПФО. Это связано с тем, что большая часть объема этих видов сельскохозяйственной продукции в Мордовии производится в личных подсобных хозяйствах: картофеля - 95 %, овощей - 68 % (2018 г.) Регионы России. Социально-экономические показатели: Стат. сб. / Росстат. - М., 2019. - С. 263..

Обеспечить стабильное производство и высокую производительность хозяйства населения, как правило, не располагающие для этого наилучшим для данных конкретных условий семенным материалом, а также необходимой техникой, удобрениями, средствами защиты растений и другими определяющими результативность земледельческого труда ресурсами, республика не может.

Экономическая деятельность в сфере животноводства в Мордовии по причине ее меньшей зависимости от природно-климатических условий развивается более устойчиво и приносит предпринимателям более высокий доход, чем растениеводство. Рентабельность животноводческой деятельности сельскохозяйственных организаций в РМ в 2018 г. была в 1,7 раза выше, чем в РФ и в 2,3 раза выше, чем в ПФО Там же, с. 739-741..

Наибольших результатов республике удалось достичь в птицеводстве и свиноводстве. В 2005-2018 гг. поголовье свиней увеличилось в 1,6 раза, в то время как в ПФО оно сократилось на 4 %. Это позволило региону занять по данному показателю 18 место в стране. Из числа приволжских регионов в 2018 г. Мордовию по численности поголовья свиней опередили только республики Татарстан (11 место) и Башкортостан (13 место) Там же, с. 778. .

С разведением крупного рогатого скота ситуация сложнее. Уменьшение его поголовья в РМ в этот период было более значительным, чем в РФ и ПФО - на 32 % против 16 % в РФ и 28 % в ПФО. Но, несмотря на это, и по данному показателю регион занимает довольно высокие позиции в стране - 33 место. Разведение овец и коз в Мордовии не популярно. По их поголовью регион занимает одно из последних мест в ПФО и 53 место в стране (таблица 4).

Таблица 4 Поголовье крупного рогатого скота, свиней, овец и коз (в хозяйствах всех категорий; на конец года; тысяч голов) Регионы России. Социально-экономические показатели: Стат. сб. / Росстат. - М., 2019. - С. 775-780.