КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине «История»
на тему: Внутренняя политика Александра І: от либеральных начинаний к реакции
1. Внутренняя политика в России в первой половине XIX в.
История Русского народа, российского государства отличается неповторимостью и самобытностью. Наши предки не один десяток поколений создавали историю, каждое из которых вносили свой вклад в общее дело, формировали государственность, собирали по крупицам земли, совершенствовали русский язык, обогащали русскую культуру, выковывали характер.
У России были и падения и взлеты. Было время критических периодов, грозивших исчезновением российского государства. Но страна устояла, только больше закалялась и крепла!
Во внутренней политике России в центре внимания правительства стояли три архиважные проблемы: административная, заключавшая в себе совершенствование государственного управления; социальная, отображающая аграрно-крестьянский вопрос; идеологическая, преследовавшая улучшение системы просвещения и образования.
Действующее правительство стремилось централизовать административный аппарат, стремилось создать кадры, профессионально грамотных, образованных чиновников, лично преданных императору и зависящих материально от получаемого жалованья.
Главным при решении крестьянского вопроса было снятие социальной напряженности в деревне, ликвидация возможности крестьянских выступлений. Для решения этой проблемы необходимо было уничтожить наиболее уродливые проявления крепостничества, тормозившие экономическое развитие страны, вызывавшие протест передовой общественности и позорившие Россию перед Западной Европой.
В вопросе развития образования правительство заботилось лишь постольку, поскольку это могло бы способствовать упрочению самодержавия и привилегированного положения дворянства, и модернизации экономики, которая обеспечивала обороноспособность страны и предоставляла возможность проведения активной внешней политики.
Дискуссии при дворе и в обществе, принятие отдельных указов и проведение мероприятий по этим трем направлениям не изменили в первой половине XIX в. экономического и социально-политического строя России. Она осталась самодержавно-крепостнической страной, в которой власть опиралась на военно-полицейскую силу и на церковь, призывавшую подданных к беспрекословной покорности.
Начало XIX века считается наивысшим подъемом Российского государства. После победы русского народа в Отечественной войне 1812 года все страны Европы признали Россию самой сильной державой той эпохи. Именно этот период приходится на царствование Александра I.
Одной их самых загадочных фигур в русской истории считается Александр I. Ни об одном из правителей не высказывали столько противоречивых суждений, как соотечественники, так и иностранцы, современники и исследователи нашего времени. Для многих так и остался неразгаданной загадкой человек, который вывел на ристалище Запада всю Россию, пройдя с победами до самого Парижа и Берлина.
2. Система государственного управления.
Император Александр I (1801--1825)
Александр вступил на престол в результате последнего дворцового переворота, который состоялся в ночь с 11 на 12 марта 1801 г. Павел I был убит группой заговорщиков из высшей петербургской знати недовольных его политикой офицеров и сановников во главе с графом П. А. Паленом. Александр был втянут в заговор на его последнем этапе.
Александр согласился на действия по свержению Павла, только после того, когда узнал, что Павел подписал приказ об аресте Александра и решил лишить его права на престолонаследие (заговорщик Пален сообщил императору Павлу, что его старший сын стоит во главе готовящегося заговора). Однако, Александр заручился у заговорщиков обещанием сохранить Павлу жизнь. Последовавшая за этим гибель отца легла на совесть Александра тяжелым бременем. До конца дней его терзало чувство вины.
Врожденные черты характера, и те условия, в которых он воспитывался, сформировали сложный и противоречивый характер Александра. Одни отмечали его неискренность и лицемерие. Другие говорили о его умении очаровывать и притягивать к себе людей. Наблюдая в структуре государственных органов неразбериху, хаотичность и неопределенность функций, Александр хорошо понимал отставание России от передовых европейских государств, серьезно задумывался о возможности и необходимости некоторой модернизации. С возрастом, однако, его политическое сознание значительно изменилось. Будучи либералом в первые годы царствования, он постепенно становился консервативным и даже в последние годы жизни реакционным политиком. Его глубокая религиозность, доходившая до мистицизма, отразилась в конкретных внутри- и внешнеполитических действиях в 1815--1825 гг.
Либеральные начинания. В отличие от павловского деспотизма, Александр был проникнут либеральными настроениями. Приход к власти юного императора был радостно встречен российским дворянством. Казалось, что с новым, молодым и просвещенным правителем, любимцем своей бабушки, Екатерины Великой, страну ждут грандиозные и благотворные преобразования. Его первые мероприятия во внутренней политике связаны были с исправлением распоряжений Павла I, которые вызвали возмущение не только среди петербургской аристократии, но и среди широкой русской общественности.
Его первые шаги, отмеченные либеральными устремлениями, общество встретило с восторгом. Были восстановлены упраздненные Павлом Калованные (жалованные) грамоты - дворянству и городам (указы о сословных привилегиях), возвращены из отставки около двенадцати тысяч уволенных Павлом военных и чиновников, уничтожена Тайная экспедиция при Сенате - орган политического сыска.
Вновь был разрешен свободный въезд и выезд за границу, ввоз иностранных книг, отменялись ограничения на торговлю с Англией и раздражавшие людей регламентации в быту, одежде, общественном поведении. Коснулись реформы и государственного управления, и экономики, и образования.
Так, 12 декабря 1801 г. был издан указ, дававший право на покупку земли мещанам, купцам, государственным и удельным крестьянам. 20 февраля 1803г. вышел Указ о вольных хлебопашцах, который разрешал освобождение крепостных крестьян целыми селениями или отдельными семействами с обязательным наделением их землей за выкуп (по обоюдному согласию крестьян с помещиком).
Новое положение об устройстве учебных заведений было издано в 1803г. К Московскому университету (основанному в XVIII в.) в Царствование Александра I добавились еще пять университетов: в 1802г. - Аерптский, в 1803г. Виленский, в 1804г. - Харьковский и Казанский. Педагогический институт в Петербурге, созданный в 1804г., в 1819г. был преобразован в университет. Также, были основаны три лицея: в 1811 г. - Царскосельский, в 1817г.- Ришельевский в Одессе, в 1820г. Нежинский. Н.М.Карамзин, пользовавшийся расположением и постоянной поддержкой императора, получил звание историографа и был поощрен в своем стремлении создать «Историю государства Российского».
В области структуры государственного управления Александр I проводил реорганизации с 1801 по 1811гг. Эти изменения с небольшими поправками просуществовали до 1917 г.
Указом императора в 1802 г. Сенат объявлялся верховным органом, в котором сосредоточивалась высшая административная и судебная власть, которая получила право делать императору «представления» по поводу устаревших законов, могла выдвигать возражения против издаваемых указов, если они противоречили другим законам, участвовать в обсуждении новых.
В соответствии с манифестом от 8 сентября 1802г. вместо старых петровских коллегий, которые, по существу уже перестали функционировать, было учреждено восемь первых министерств: коммерции и народного просвещения, финансов, морских сил, военно-сухопутных сил, иностранных дел, внутренних дел, юстиции. Во главе министерств были поставлены министры, наделенные правом ответственности только перед императором. Комитет министров был учрежден для совместного обсуждения дел.
Одним из его ближайших советников, М. М. Сперанским, было подготовлено «Общее учреждение министерств», которое Александр I утвердил 25 июня 1811 г., что стало завершением министерской реформы.
Все вышеперечисленные меры и создали Александру славу либерала.
Негласный комитет. Удалив из столицы всех участников заговора, император вновь собрал вокруг себя друзей юности - Н. Н. Новосильчева, В. П. Кочубея П. А. Строганова, А. А. Чарторыйского, которые летом 1801 г. составили так называемый Негласный комитет, принявший участие в обсуждении реформ первых лет царствования Александра 1.
Обстоятельства создания Комитета
Историю создания негласного комитета следует начать с 1792 года. Это еще период правления Екатерины II. Ее внуку Александру всего 15 лет, однако, получая свое образование, он знакомится с молодыми государственными чиновниками. Одним из них был Виктор Кочубей, которого в конце 1792 года назначили послом в Стамбул. Ему было всего 24, то есть он был на 9 лет старше Александра. Находясь на службе Кочубей часто переписывался с молодым Романовым, а в письмах затрагивали тему реформ в России. Именно с этого знакомства возникла идея будущей организации.
Когда императором стал отец Александра Павел I, наследник престола уже был знаком со всеми участниками будущего комитета. С 1796 года сам Александр использует название «молодые друзья». В планах будущего императора было «вести государство от деспотизма к конституции». Поэтому участников будущего негласного комитета он подбирал по взглядам и интеллекту, то есть выбор падал на тех людей, которые поддерживали взгляды Александра. А взгляды эти были просты - вести реформы и менять коренным образом все, что делалось до нер, и что делалось его отцом. Именно поэтому молодому Александру очень импонировали демократические взгляды «молодых друзей». В 1801 году власть перешла к Алекснадру. К этому моменту Негласный комитет был уже полностью сформирован.
Создавая Негласный комитет будущий император ставил следующие задачи:
Модернизация государственного аппарата, в первую очередь создание эффективной административной системы.
Расширение прав и свобод подданных империи.
Ограничение власти императора с помощью принятия Конституции.
Некоторые из участников комитета находились под большим влиянием Французской революции, поэтому ее лозунг «свобода, равенство, братство» стал для них главным направлением для проведения реформ. Александр I совместно со своими «молодыми друзьями» характеризовали собственную родину, как империя, которая значительно отстает от ведущих стан мира и чтобы Россия стала развитой империей мира, ей необходимы были реформы.
Интересный факт: каждый из участников Негласного комитета имел уникальное право: в любой момент зайти к императору в кабинет и поделится своими идеями. Этим император показывал приоритет реформ для его политики.
Участник комитета. Первое свое заседание в качестве Негласного комитета при императоре Российской империи участники провели 24 июня 1801 года, через три месяца после того, как новым монархом стал Александр. Открывал заседание сам император, однако в будущем он не так часто посещал собрание комитета. Всего в состав Негласного комитета входило четыре человека:
Виктор Павлович Кочубей.
Павел Александрович Строганов.
Адам Ежи Чарторыйский.
Николай Николаевич Новосильцев.
Некоторые историки также участником комитета называют детского учителя Александра Лагарпа. Однако на заседаниях он не присутствовал, поэтому если он и был участником, то только формальным.
Кочубей В.П.
Теперь стоит более подробно остановиться на описание участников комитета. Первым из них был В.Кочубей, уже ранее упомянутый. В 1798 году он вернулся из Стамбула, набравшись там опыта и знаний, а также обрел еще большую решительность в необходимости реформ России. В 1798 году кружок «молодых друзей» был сформирован, поэтому В.Кочубей был приглашен Александром на одну из встреч, где познакомился со всеми участниками.
Вступив на престол, Александр 1 искал соратников, на которых можно было бы положиться при руководстве страной. В результате был создал Негласный комитет, в который вошли доверенные императору людям: Строганов, Чарторыйский, Кочубей, Новосильцев. Это были ближайшие соратники императора, которые стояли во главе всех реформ, которые начали проводиться в Российской Империи. Всего Негласный комитет состоял из 12 человек. Официальная работа его началась в июне 1801 года и продолжалось до мая 1802 года. По начальному замыслу основное направление деятельности Комитета заключалась в ограничения самодержавия, но решено было начать с местных, менее масштабных реформ.
В начале царствования Александр дал понять, что намерен провести реформы по самым насущным общественно-политическим проблемам. В 1801 г. был образован Непременный совет -- совещательный орган при императоре, состоявший большей частью из деятелей екатерининской эпохи. Однако основным центром, в котором разрабатывались идеи преобразований, стал так называемый Негласный комитет. В него вошли молодые друзья царя -- граф П. А. Строганов, польский князь А. Е. Чарторыйский, граф В. П. Кочубей и граф Н. Н. Новосильцев. Проекты, которые они разрабатывали, не привели к коренным реформам. Дело ограничилось некоторыми частными преобразованиями, которые лишь слегка подновили фасад Российской империи.