Материал: Внедрение этических кодексов в государственных учреждениях: проблемы и эффективность на примере ГБОУ СОШ № 313 Фрунзенского района Санкт-Петербурга

Внедрение этических кодексов в государственных учреждениях: проблемы и эффективность на примере ГБОУ СОШ № 313 Фрунзенского района Санкт-Петербурга

Национальный открытый институт г. Санкт-Петербург

Кафедра теории и практики государственного и муниципального управления

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

на тему Внедрение этических кодексов в государственных учреждениях: проблемы и эффективность на примере ГБОУ СОШ № 313 Фрунзенского района Санкт-Петербурга

по направлению 081100.62 «Государственное и муниципальное управление» профиль - Государственная и муниципальная служба

г. Санкт-Петербург 2015

Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретические основы понятий: «этика и «этический кодекс»

1.1 Понятия: этика и этический кодекс, специфика

1.2 Из истории этики и этических норм

.3 Этические кодексы на современном этапе

Выводы по главе 1

Глава 2. Проблема этики в сфере государственных учреждений образования

.1 Этические стандарты государственных учреждений

.2 Пути повышения эффективности системы управления этическим развитием в системе государственных учреждений РФ

Выводы по главе 2

Глава 3. Анализ применения на практике этических норм и кодексов на примере ГБОУ СОШ № 313 Фрунзенского района Санкт-Петербурга

.1 Общая характеристика ГБОУ СОШ №313 Фрунзенского района Санкт-Петербурга

.2 Эмпирическое исследование проблем внедрения профессиональных этических норм в ГБОУ СОШ №313 Фрунзенского района Санкт-Петербурга

.3 Обработка результатов проведенного исследования проблем внедрения профессиональных этических норм в ГБОУ СОШ №313 Фрунзенского района Санкт-Петербурга

.4 Оценка эффективности в решении проблем внедрения этических кодексов ГБОУ СОШ №313 Фрунзенского района Санкт-Петербурга

Выводы по главе 3

Заключение

Список использованной литературы и источников

Приложения

Введение

Обращение к основным этапам развития этики обусловлено как важностью нравственной проблематики в истории человеческой культуры, уважением к прошлому, так и стремлением разобраться в существе морально-этической проблематики на уровне современных знаний. История этических идей демонстрирует, как складывается круг этических вопросов, как изменяются способы их постановки и подходы к их решению, как углубляется понимание природы морали, ее назначение, функции в жизни и закономерность развития.

В современных условиях наблюдается особый интерес к этике - этой старейшей и вместе с тем неповторимо молодой отрасли философского знания. И это не случайно. Развитие России по направлению к демократическому правовому государству, регулирование всех ее социальных структур, невозможно без утверждения этики.

Это открывает возможности для выработки научных подходов к анализу состояния кадров государственных служб: критериев, методов процедур оценки качеств работников, требований, предъявляемых государственному служащему. Однако в государственных органах власти и управления до сих пор отсутствуют технологии оценки кадров, на основе которых можно было бы определить этический уровень руководителя и специалиста.

Этика как разновидность духовно-теоретической деятельности отделяется от стихийно формирующегося нравственного сознания масс и становиться способом теоретического рассмотрения практических нравственных проблем, встающих перед человеком в обыденной жизни: что есть добро и зло? как следует жить? К чему следует стремиться и чего избегать? в чем состоит назначение человека и имеет ли жизнь смысл? Практические жизненные вопросы осмысляются этикой как учением о природе добра и зла, идеала и долга, принципов и норм поведения человека, назначения и смысла его жизни.

Но для того, чтобы убедительно обосновать ответы на эти важнейшие смысло-жизненные и нормативные вопросы, этика стремилась постичь природу морали и человека, источник и содержание нравственного долженствования, сущность моральных ценностей.

Таким образом, в развитом виде этика состоит из:

1)      Теоретической части - учение о морали, ее происхождении, сущности и функциях

2)      Практической части - нормативной этики, формулирующей цели и принципы человеческой жизни.

Важная роль в становлении нового типа российской государственной службы, принадлежит так называемому мотивационному ресурсу государственного служащего - нравственных убеждений и принципов поведения, которые будут способствовать воспитанию и формированию этических ценностных ориентаций и высокой нравственности.

Вопросы этики государственного служащего постоянно продолжают возникать. Это означает, что территория еще не исследована, что существуют различные, частично конфликтующие точки зрения о её задачах, что терминология не ясна и лишена единства, и что - это еще важнее - не ясны также измерения оценки научного качества приведения доказательств.

Актуальность темы исследования определяется потребностью в изучении этики и этикета государственного служащего как одного из важнейших факторов, влияющих на эффективность работы государственной службы

Объектом исследования являются этические нормы в государственных учреждения.

Предметом исследования выступают проблемы и эффективность этических кодексов на примере ГБОУ СОШ №313 Фрунзенского района Санкт-Петербурга.

Цель исследования заключается в определении особенностей и проблем этики, определении путей совершенствования формирования этических норм государственного служащего, как фактора повышения эффективности государственной службы.

Цель исследования реализуется на основе решения следующих задач:

1)      Проанализировать историко-философскую и современную научную литературу с целью:

         изучить исторический аспект этики

         дать определение понятию «этика»

         выделить ее структурные элементы

)        Охарактеризовать современное состояние этики государственного служащего

3)      Проанализировать принципы профессиональной и социальной компетентности государственного служащего.

)        Проанализировать особенности и проблемы формирования этики государственного служащего

)        Определить пути совершенствования формирования этических норм государственного служащего, как фактора повышения эффективности государственной службы.

)        Провести эмпирическое исследование в сфере этических норм и кодексов на базе ГБОУ СОШ №313 Фрунзенского района Санкт-Петербурга.

)        Оценить эффективность решения проблем в сфере этических кодексов на основе проведенного исследования на базе ГБОУ СОШ №313 Фрунзенского района Санкт-Петербурга.

)        Сделать выводы и подвести итоги.

)        Разработать ряд практических рекомендаций для совершенствования работы в области этических норм в целом в государственных учреждениях и в частности для ГБОУ СОШ №313 Фрунзенского района Санкт-Петербурга.

Методологической основой исследования послужили научные труды специалистов в области изучения этики и особенностей ценностей этической культуры.

Исторический контекст становления этики, в работах В.П. Безобразова, Л.А. Велихова, А.Д. Градовского, Б.Н. Чичерина и др.

Базой исследования послужили: материалы официальных и специальных статистических источников, в том числе материалы социальной статистики, официальные материалы государственных органов и ведомственных изданий Российской Федерации; информация, опубликованная в разовых и периодических изданиях, в том числе научных.

10)    В исследовании принимали участие государственные служащие ГБОУ СОШ №313 Фрунзенского района Санкт-Петербурга в количестве 30 человек. Исследование проводилось анонимно, с полного согласия респондентов

Для решения поставленных задач был использован метод анализа научной, исторической и современной литературы по данной проблеме. Анкетирование респондентов и опрос респондентов.

Выпускная квалификационная работа включает в себя:

·        Введение;

·        Три главы;

·        Выводы по главам;

·        Заключение;

·        Список использованной литературы и источников;

·        Приложения.

Глава 1. Теоретические основы понятий: «этика и этический кодекс»

.1 Понятия: этика и этический кодекс, специфика

Под этикой как бы понимается объединение норм, принципов, эталонов, также форм как бы практического поведения. Мало кто знает то, что термин этика отсылает нас к системе ценностей, средством которой человек как раз описывает себе, что отлично и что плохо, честно либо нечестно, справедливо либо несправедливо. Само - собой разумеется, выражается это через поведение в специфичных ситуациях. И действительно, оценка поведения, как многие думают, отдельного человека, в общем, то, осуществляется не только лишь средством соотнесения с его сознанием, да и сопоставления с некими нормами (имеющими социальную, профессиональную и организационную обусловленность). Было бы плохо, если бы мы не отметили то, что слово «этикет» значит установленный порядок поведения в, как всем известно, определенной социальной сфере. Ни для кого не секрет то, что этикет представляет, как все знают, собой систему детально разработанных правил учтивости. Не для кого не секрет то, что этика - это наука о поведении людей, характерах и обычаях в поведении. Несомненно, стоит упомянуть то, что явление, которое изучает этика (характеры, обычаи и т.д.), позже - с I в. до н.э. - получило заглавие Мораль.

Сложность определения этичности некого деяния заключается в том, что как бы различные индивиды как раз придерживаются различных стандартов и наконец-то владеют своим своим восприятием, как всем известно, того, что такое «хорошо» и что такое «плохо». Чрезвычайно нередко ситуацию нельзя обрисовать в черно-белых красках, она попадает в некую среднюю, «серую» зону.

И даже не надо и говорить о том, что философская ориентация человека также также может определять то, как он, стало быть, будет действовать в специфичной ситуации (Рис.1).

Абсолютист верит в то, что любое решение является или «правильным», или напротив «неправильным» - независимо от последствий, к которым оно ведет.

Экзистенциалист (чьи решения не базируются на заранее предписанной системе ценностей) принимает решения на основе разумного выбора

Рис.1. Философская ориентация человека

Принятие решений ситуациониста базируется на представлении о том, которое из них может повлечь за собой минимальный ущерб или же, наоборот, привести к большой пользе.

Масса людей, попадая в реальную ситуацию, делают выбор, как правило, в ту сторону способа поведения, который находится где-то между данными 3 типами. Они, в конце концов, принимают решения исходя из сложного комплекса установок, в число которых входят установки на искренность, верность обещаниям, преданность и чувство долга. Надо сказать то, что спецы по РR сталкиваются еще с одной, как многие думают, неувязкой принятия решений, а конкретно, как многие выражаются, принимаемые решения должны удовлетворять сразу:

1)      Публичным интересам;

)        Интересам клиента;

)        Должны также соответствовать индивидуальным ценностям.

В безупречном мире все эти установки не должны конфликтовать вместе. Конечно же, все мы очень хорошо знаем то, что но в действительности чрезвычайно нередко их конфликт неизбежен. Необходимо отметить то, что большая часть, как люди привыкли выражаться, проф. организаций, так же как и почти все компании, имеет свои собственные кодексы этики. Само-собой разумеется, принято, мягко говоря, считать, что документы, которые, вообщем то, именуют также кодексами проф поведения, устанавливают применимые норы поведения для экспертов и служащих организации. Мало кто знает то, что кодексы имеют и такие организации, как Общество связей с общественностью Америки и Интернациональная ассоциация профессионалов, занятых в сфере, как многие думают, деловой коммуникации.

Этика стала накапливать практический материал и осмысливать появление, развитие, главные механизмы, как мы с вами постоянно говорим, личных, специфичных, особых этических систем (Рис. 2).

Основные категории этики:

·        Добро;

·        Зло;

·        Долг;

·        Ответственность;

·        Честь;

·        Совесть;

·        Достоинство;

·        Равенство;

·        Справедливость и пр.

Категориями наконец-то именуются понятия, в каких наука этика открывает суть морали и моральной деятельности человека. Все знают то, что нормы, в конце концов, формируются на уровне публичного сознания, и это, в конце концов, отражается категориями «добро и зло». Всем известно о том, что но в практику эти нормы воплощаются лишь через поведение определенного человека, опосля того как информация о норме, вообщем то, пропущена через личное сознание, - это, в общем, то, отражается категориями честь, достоинство и совесть. Все знают то, что но что бы мы, ни делали, мы постоянно действуем посреди людей и по отношению к людям. Всем известно о том, что личные поступки описываются категориями долг и ответственность [3,С.154].

_________________________

3. Франки В. Поиск смысла жизни и логотерапия // Психология личности. - М.: Изд-во М.: 2001. - 218 с.

Рис. 2. Особенные этические системы

Добро и зло - максимально общие категории, дающие оценку с позиции энтузиазма всего общества, они не так сказать могут существовать друг без друга. Всем известно о том, что добро может, наконец, фигурировать как благо, как полезность, зло - это вред.

Совесть, честь, достоинство - категории, характеризующие уровень личного, как мы выражаемся, морального сознания. И даже не надо и говорить о том, что совесть в личном сознании, наконец, выполняет репрессивную функцию, она ассоциирует общественно признанное осознание добра с определенным поступком человека. Вообразите себе один факт о том, что эта функция совести людьми издавна понята, и в личном сознании как раз выработались механизмы нейтрализации совести

Честь - это те границы, которые, стало быть, устанавливает для себя сам человек, в рамках которых он так сказать считает, что не наконец-то теряет собственного плюсы. И действительно, честь устанавливает даже наиболее узенькие границы, чем право.

Долг - соц. заказ от общества к человеку, социальные ожидания, оформленные в представлениях о добре и зле, как заведено, выражаться, соответствующего исторического периода (покорность супруги супругу в древности).

Необходимо отметить то, что с этими ожиданиями человек знакомится всю свою жизнь, но пока человек не выполняет, как мы выражаемся, собственный долг - его представления иллюзорны.

Само - собой разумеется, на сто процентов мы понимаем, как все говорят, собственный долг во время, как мы с вами постоянно говорим, прямого столкновения с определенной ситуацией.

Все знают то, что ответственность, - усваивая представления о долге, мы проводим селекцию требований, признаем какие-то ожидания верными, а какие то отвергаем.

Очень хочется подчеркнуть то, что этика имеет в для себя подсистемы моральных требований, соответственных специфичным обязательствам городских служащих, уровням управления либо формам организации труда.

Всем известно о том, что, к примеру, можно, наконец, говорить о формировании особых, как заведено выражаться, нравственных требований для служащих вертикали общественного обеспечения, либо служб, как мы с вами постоянно говорим, налоговых инспекций, также для тех подразделений, как мы с вами постоянно говорим, муниципальных органов, которые употребляют в собственной деятельности элементы бизнес - деятельности, работу на конечный итог и т.п.