При формировании любого тура необходимо учитывать и правовую основу. Так, в России в настоящий момент вся туристская индустрия полагается на четыре основных государственных стандарта, вкоторых представлены: основные положения, общие требования к туристским услугам, требования к проектированию туристских услуг и требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов.
При формировании культурно-познавательного тура в первую очередь ставятся следующие задачи: тур должен иметь культурно-познавательную направленность и при этом быть интересен и востребован, включать весь необходимый комплекс услуг. Основной комплекс услуг - это набор услуг, составляющих программу обслуживания в рамках культурно-познавательного тура, это услуги транспортировки (перевозки); проживания; питания; программные мероприятия [35].
Услуги транспортировки (транспортное обслуживание в рамках тура) можно разделить на три основных типа: доставка туристов от места их проживания к месту назначения и обратно; автобус и поезд; транспортное обеспечение программных услуг тура метро, трамвай, автобус. Услуги проживания - это основной вид туристских услуг, подлежащих обязательному предоставлению в рамках любого организованного туристского путешествия. Услуги проживания предоставляются в зависимости от целевого назначения тура, количества его участников, продолжительности пребывания, а также в полном соответствии с уровнем и качеством всех остальных услуг, формирующих тур. Услуги питания также относятся к основному комплексу туристских услуг, включаемых в тур. Программные услуги представляют собой комплекс экскурсионных, развлекательных, познавательных, и других услуг, формируемых в культурно-познавательном туре.
Основной комплекс услуг является обязательным элементом каждого тура, вне зависимости от того, на кого этот тур ориентирован. Набор услуг включается в стоимость тура и не подлежит замене или отказу потребителя от их включения в тур. Следует также отметить, что основной комплекс услуг формирует основу стоимости тура. Дополнительные услуги - важный компонент тура, включающий в себя любые услуги, которые могут быть оказаны потребителю по его желанию и в соответствии с его интересами за дополнительную плату. Дополнительные услуги оплачивались самостоятельно.
Экскурсионные услуги должны также иметь социальную адресность, то есть соответствовать запросам и требованиям определенного контингента экскурсантов и потребителей экскурсионных услуг: туристов различных возрастов, туристов - религиозных паломников, туристов с ограниченными физическими возможностями и пр. Социальную адресность необходимо учитывать при выборе темы, места и времени проведения экскурсии, методов и форм обслуживания экскурсантов, подборе персонала (экскурсоводов, гидов-переводчиков, сопровождающих) и т. п.
При оказании экскурсионных услуг должны обеспечиваться благоприятные и безопасные условия для жизни и здоровья потребителей, сохранность их имущества и информации, а также выполняться требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных документов федеральных органов исполнительной власти, ГОСТ Р 50644 в части безопасности туристов и экскурсантов [8].
Таким образом, тур является основным видом туристского продукта в той его форме, которая выступает на рынке туризма. Потому грамотное теоретическое проектирование и формирование туров является основой успешного их продвижения и реализации на практике, а также залогом стабильной работы туристической организации на рынке туристских услуг.
Следовательно, в настоящее время в научной литературе разработаны теоретические основы для исследования туристской дестинации: даны определения «дестинации», «турпродукта», «тура», турмаршрута», рассмотрены их характеристики. Кроме того, рассмотрена методика формирование туристского продукта.
2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ УСТЬ-КУБИНСКОГО РАЙОНА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РАЗВИТИЮ ТУРИЗМА
2.1 Туристские ресурсы района
Усть-Кубинский муниципальный район находится в центральной части Вологодской области. Он граничит с Вожегодским, Харовским, Вологодским, Кирилловским, Сокольским районами. Граница с соседним Вологодским районом проходит в основном по акватории Кубенского озера. Районный центр село Устье, расположенный на берегу реки Кубены, становится привлекательным туристским центром. Площадь территории района составляет 2,44 тысячи квадратных километров (244 394 гектара) что составляет 1,7 % от общей площади Вологодской области. Протяженность района с севера на юг - 85 километров, с запада на восток - 43 километра.
Развитию туризма в районе способствует близость и доступность транспортного сообщения с городом Вологда. Район расположен в 80 километрах от областного центра, с которым его связывает регулярное автобусное сообщение. В 45 километрах от территории района проходит автодорога федерального значения Москва - Архангельск.
Усть-Кубинский район выделяется наличием ресурсов для развития различных видов туризма. Туристские ресурсы - это природные, культурные, исторические и иные объекты, которые способны удовлетворят духовные потребности туристов и (или) содействуют укреплению их здоровья; которые могут являться основой туристического продукта.
Усть-Кубинский район обладает достаточным природным и историко-культурным наследием. Природные ресурсы района во многом уникальны: река Кубена, Кубенское озеро, прекрасная экология. Район занимает 3 место в Вологодской области по экологической благоприятности.
На территории района находятся достопримечательные объекты природы. Уникальным объектом природно-заповедного фонда является памятник природы областного значения «Старый парк», расположенный в селе Никольское Усть-Кубинского района Вологодской области.
Усадебный парк дворян Межаковых в селе Никольское является одним из самых обширных усадебных парков в Вологодской области. Единственный памятник садово-паркового искусства области, сохранившийся в первоначальных ландшафтных границах. Декоративное травянистое растение «телекия прекрасная» на территории Вологодской области встречается только в парке села Никольское. Объектом природы и парково-рекреационной зоной является парк имени В.Н. Смелова в селе Устье. На его территории расположены цветники, скамьи, детский игровой комплекс (горки, качели, песочница), что делает парк привлекательным для посещения его местными жителями и туристами с детьми.
Усть-Кубинский район является территорией разведения зубров - редких животных, которые занесены в Красную книгу России. В сопровождении специалистов по охране животных организуются поездки к местам обитания зубров.
В д. Ананьино создан экзопарк «Высоковское». В экзопарке обитают страусы, павлины, домашняя птица, соболь, кролики, аисты, чёрные и рыжие лисицы и другие животные.
Достопримечательных объектов историко-культурного наследия (архитектура и градостроительство, объекты религиозного значения), находящихся на территории Усть-Кубинского района 12 единиц.
В список объектов культурного наследия федерального значения входят Спасо-Каменный монастырь, Успенская церковь Александро-Куштского монастыря. К религиозным объектам культурного наследия регионального значения относятся: Часовня Ильинская, Церковь Афанасия Александрийского, Комплекс Воскресенского погоста на Кубени. Так же в список объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории Усть-Кубинского муниципального района входят: Усадебный парк XIX в., Дом жилой Никуличева, Дом жилой А.И. Ганичева.
Интерес для туристов могут представлять следующие мемориальные объекты военной истории (памятники, обелиски, памятные знаки, мемориальные плиты), установленные на территории Усть-Кубинского муниципального района: Обелиск погибшим воинам, расположенный в с. Устье при пересечении улиц Профсоюзной и Советской; Обелиск погибшим воинам (с. Бережное).
На территории Усть-Кубинского района Вологодской области установлены мемориальные и информационные доски с целью увековечивания выдающихся событий и имён граждан, связанных с историей района. К ним относятся: мемориальная доска в память об участнике Великой Отечественной войны, Герое Советского Союза Яковлеве Николае Александровиче; мемориальная доска в память о земляке Олеге Павловиче Шибаеве, погибшем при выполнении долга в Чеченской народной республике в 1996 году; мемориальная доска в память о земляке Максиме Николаевиче Кораблёве который погиб при выполнении воинского долго в Чеченской народной республике в 2001 году.
В качестве объектов туристского показа могут быть представлены следующие музеи и экспозиции:
«Школьный музей» МОУ «Уфтюжская основная общеобразовательная школа», расположенный в селе Бережное Усть-Кубинского района. Музей создан в 1970 г. Профиль музея: школьный краеведческий. Среди экспонатов музея - уникальные предметы этнографии крестьянского и купеческого быта XIX-XX веков: мебель, посуда, орудия труда. В экспозиции собраны документы и экспонаты советского периода, рассказывающие об истории создания и развития образования в Троицком сельском совете, о тружениках совхоза «Герой», жителях Троицкого сельского поселения, об участниках Великой Отечественной войны.
Кроме экспозиции краеведческого музея в одной из рекреаций школы оформлена школьная картинная галерея. Картинная галерея создана при участии Заслуженного художника России Генриха Алексеевича Асафова, подаривших школе несколько своих работ. В экспозиции представлены картины профессиональных художников Вологодской области, самодеятельных художников Усть-Кубинского района, преподавателей, выпускников и учащихся школы.
Муниципальное учреждение культуры «Усть-Кубинский районный краеведческий музей».
Усть-Кубинский районный краеведческий музей создан на основе экспозиции историко - этнографического музея, созданного в 1995 году. Основу экспозиции составили экспонаты, собранные во время экспедиции под руководством искусствоведа А.А. Рыбакова в 1986 году. Первоначально музей располагался в здании бывшей церкви Преображения Господня (1890 г.). Основные экспозиции музея - история развития Заозерского края и торгового купеческого села Устье, история развития промыслов и ремесел, народно-бытовой и духовной культуры района.
В 2006 году было создано муниципальное учреждение культуры «Усть-Кубинский районный краеведческий музей». В 2012 году музей переехал в отремонтированное здание теплой церкви Покрова Богородицы в слободе Петровка, построенной в 1848 году.
Основные музейные экспозиции: «Купечества провинциальный уголок». «История села Никольского и дворянской усадьбы Межаковых», «Православие», «Традиционные промыслы и ремесла», «Кружевоплетение. Устьянское кружево», «Судостроение. История лодки», «Спасо-Каменный монастырь», «Воинская слава». Сотрудниками музея ведется научно-исследовательская, образовательная и экскурсионная деятельность.
Выставочная экспозиция, посвященная творчеству писателя-земляка Константина Ивановича Коничева и развитию библиотечного дела в Усть-Кубинском районе.
Выставочная экспозиция (музей К.И. Коничева) создана в 1974 году, в последующие годы неоднократно обновлялась. Расположена в Районной библиотека им. К.И. Коничева. В 2010-2012 годы в экспозиции проводилась интерактивная экскурсионная программа «Мир из двух окон» в рамках экскурсионного маршрута по селу Устье с наименованием «Путешествие с приключениями». В 2013 году экспозиция была дополнена экспонатами периода развития культурно-просветительской и библиотечной работы в избах-читальнях района.
Картинная галерея Генриха Алексеевича Асафова, члена Союза художников России, Заслуженного художника Российской Федерации, почётного гражданина Усть-Кубинского района создана в районной библиотеке на основе выставки картин художника «Родина моя…», состоявшейся 8 декабря 2000 года.
На выставке было представлено 39 работ - большие живописные полотна и этюды, созданные в разные периоды творчества Г.А. Асафова. После окончания выставки все картины были переданы Г.А. Асафовым в дар Усть-Кубинскому району и хранятся в районной библиотеке. Открытие картинной галереи. Картины находятся в постоянном доступе пользователей библиотеки. В литературной гостиной библиотеки проводятся экскурсии по теме: «Этот удивительный мир Генриха Асафова». В 2015 году на фасаде здания библиотеки на средства семьи Асафовых был установлен баннер «Картинная галерея Генриха Асафова».
Таким образом, Усть-Кубинский район обладает богатым потенциалом для развития туризма. На территории района расположен объект культурного наследия федерального значения - Спасо-Каменный монастырь. Это самый древний на европейском и Русском Севере монастырь. В районе представлено 12 объектов культурного наследия регионального значения - памятники истории и культуры, в том числе объекты религиозного значения. В районе имеются уникальные природные объекты: крупнейший на Вологодчине сохранившийся в первоначальных границах усадебный парк дворянского рода Межаковых в селе Никольское (памятник природы «Старый парк»); экзопарк «Высоковское» с большой коллекцией птиц и животных в д. Ананьино.
туристская дестинация рекреационный
2.2 Инфраструктура сферы туризма в районе
Туристская инфраструктура - это совокупность материальных объектов, являющихся носителями различных материальных и нематериальных свойств, которые обеспечивают максимально возможную количественную и качественную реализацию целей туристов при определенных пространственно-временных параметрах (в конкретном месте и в конкретное время).