Курсовая работа
УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ АЛЬТЕРНАТИВНЫХ
ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ
Содержание
1. Создание институциональной базы в арабских странах
. Инвестиционные возможности для развития возобновляемой энергетики
. Стратегическое планирование развития возобновляемых источников энергии
.1 Общие цели
.2 Технологически ориентированные цели
.3 Планируемые проекты по развитию возобновляемой энергии
. Стратегии развития ядерной энергии
Библиография
Приложения
1. Создание институциональной базы в арабских странах
По причине того, что Ближний Восток очень разнообразен в использование различных видов топлива, следует искать инструменты, которые позволят странам создать благоприятную почву для развития альтернативной энергетики в стране. В целом инструменты можно разделить на 2 вида: законы, которые будут устанавливать рамки использования возобновляемой и альтернативной энергетики в стране, и институты, которые будут осуществлять контроль над исполнением законов, а также планировать политику страны по развитию альтернативной энергетики.
Лишь немногие страны в регионе позаботились о принятии закона, который бы определил рамки использования и производства альтернативной энергии в стране. Рассмотрим зачем нужны такие законы. По причине того, что использование альтернативной энергии, в частности возобновляемой энергетики, сопряжено с большим риском для частных инвесторов, законы, которые определят рамки действий в этой области, смогут уменьшить риск для частных инвесторов, поскольку с принятием закона на сферу альтернативной энергетики начинает действовать вся закона и ответственности за его несоблюдение в частности в достижении целей и стратегий. К сожалению на данный момент закон был принят лишь в 7 арабских странах: Алжире, Иордании, Марокко, Палестине, Сирии, Тунисе и Египте. Лишь в двух странах - Алжире и Иордании - этот закон гарантирует приоритетный доступ к сети возобновляемой энергии. Однако, несмотря на такую ситуацию некоторые страны стремятся к принятию закона. Таким образом, на данный момент Судан и Йемен находятся в процессе разработки закона о возобновляемой энергии.
Несмотря на присутствие или отсутствие законодательного акта, многие арабские государства применяют различные политики для поддержки проектов по возобновляемой энергетике. Такие политики требуются для стимулирования позитивного развития альтернативной энергетики, поскольку создают благоприятный инвестиционный климат для частных инвесторов. Существует две основных категорий таких государственных политик по возобновляемой энергетике: государственные субсидии, которые можно разделить также на 2 вида: поддержка крупных производителей, и субсидии частных и малых проектов по возобновляемой энергетике, и государственные инвестиции в проекты по возобновляемой энергетике через гранты, кредиты на лояльных условиях или предоставление активов для исследования и развития (R&D).
Для создания благоприятного климата для дальнейшего стимулирования и поддержки развития альтернативных источников энергии требуется не только финансовая помощь, но также и создание государственной базы для сокращения рисков инвесторов. Ранее был рассмотрен законодательный фундамент, который требуется для развития альтернативной энергетики. Однако, как уже было обращено внимание, закон, который содействует развитию альтернативной энергетике был принят лишь в 7 странах. Рассмотрим, институциональную базу, которая создаётся в арабских странах для контроля соблюдения закона, а также построения дальнейших стратегий развития в сфере альтернативной энергии.
Так, институциональная система, касающаяся сферы альтернативной энергетики достаточно сильно отличается от одной арабской страны к другой, в зависимости от того какое количество органов она включает, вовлеченность министерства энергетики в дела альтернативной энергетики, а также такие факторы как политический режим. На самом деле, несмотря на внешние различия в большинстве случаев различия лишь формальные, поскольку часто встречается что разные институты в разных государствах выполняют одни и те же функции. Так, например, в Алжире тендерные торги по возобновляемой энергетике проводит Комиссия по регулирования электричества и газа (CREG), в то время как в Иордании Министерство энергии и минеральных ресурсов также проводит тендерные торги по возобновляемой энергетике. В Марокко ведомство Национальный Офис по делам электричества и питьевой воды (ONEE) проводит тендеры по ветряной энергии, в то время как другой орган - Марокканское Агентство по Солнечной энергии (MASEN) проводит торги по солнечной энергии.
Таким образом, несмотря на то, что в большинстве арабских стран так или иначе присутствуют государственный органы, которые занимаются альтернативной энергией, лишь шесть арабских стран создали специализированные органы по альтернативной энергетике, в обязанности которых в частности входит продвижение и реализация программ и проектов по альтернативной энергетике. Такие органы были созданы в Алжире, Марокко, Египте, Ливии, Палестине и ОАЭ. Похожий на эти органы был создан также в Саудовской Аравии, который носит название Город по Атомной и Возобновляемой Энергии Короля Абдаллы (K.A. CARE). Однако следует сделать важное замечания. K.A. CARE - имеет более широкие полномочия в отличие от ведомств, которые были созданы в Алжире, Марокко, Египте, Ливии, Палестине и ОАЭ, поскольку в его обязанности входит также ядерная энергия, в то время как другие ведомства занимаются лишь частным случаем альтернативной энергии - возобновляемыми источниками энергии. В некоторых странах правительство решило не создавать отдельного органа по альтернативной или возобновляемой энергии, а ограничится расширением полномочий уже существующих органов. Так было решено сделать в Тунисе, где Тунисское Национальное Агентство по Энергетическому Взаимодействию (ANME) стало обязано заниматься возобновляемыми источниками энергии. Такая же процедура была сделана в Сирии и Ливане с Ливанским Центром по Энергетическому Взаимодействию (LCEC) и Сирийским Национальным Исследовательским Центром (NERC).
Рассмотрим ситуацию в остальных арабских странах. Бахрейн не создал отдельного органа по делам альтернативной энергетики и ее продвижения, однако уже существующая Администрация по Электричеству и Воде занимается всеми проблемами, связанными с энергией и водой, включая альтернативную энергию. Похожую ситуацию можно наблюдать в Султанате Оман, где обязанности по делам альтернативной энергетики делятся между двумя ведомствами: Государственной Администрацией по Воде и Электричеству (PAWE) и Администрацией по регулированию электричества (AER).В Катаре ситуация обстоит сложнее, поскольку там отсутствует специализированное ведомства, занимающееся делами альтернативной энергии, потому обязанности по решению проблем в этой области делиться между тремя органами: национальным органом Кахрамаа, Катарской нефтяной компанией и Национальным Исследовательским Институтом по Экологии и Энергии, который, в частности, занимается развитием научной базы для консультирования правительства по вопросам стратегического планирования развития энергоресурсов в стране В Судане обязанности по продвижению возобновляемой энергии попали под юрисдикцию Министерства Воды и Электричества, где в 2010 г. было создано Управление по делам возобновляемой энергии, которое в свою очередь делиться на 4 подразделения: управления по делам солнечной энергии, - ветряной энергии, - геотермальной энергии и - альтернативной энергии. В Йемене в 2002 г. Министерство Электричества и Энергии (MEE) создало Департамент по Возобновляемой энергии, который впоследствии в 2009 г. был поделён на 2 департамента: департамент солнечной энергии и департамент ветряной энергии.
К сожалению на данный момент другие арабские государства не имеют ни специализированных органов, ни расширили обязанности уже существующих органов до полномочий заниматься делами по возобновляемой и альтернативной энергетике.
Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод, что арабские страны в большинстве своём сделали первый шаг, а некоторые страны, которые создали специальные ведомства и приняли специализированные законы, касающиеся сферы альтернативной энергетики, подготовили благоприятные условия для развития альтернативной энергетики в стране. Более того, такая база дальнейшем позволит снизить риски, связанные с использованием альтернативных источников энергии и реализации программ по их продвижения, что станет хорошим подспорьем для стимулирования инвестиций, которые в свою очередь позволят развиваться альтернативной энергии более быстрыми темпами.
По причине того, что ранее была рассмотрена институциональная база, которая формирует благоприятные условия для развития альтернативной энергетики, следует перейти к рассмотрению государственных политик субсидирования, которые также напрямую влияют на развитие альтернативной энергии в арабских странах.
Несомненно для развития возобновляемых источников энергии недостаточно лишь инициативы частных компаний, поэтому как и во всем мире на Ближнем Востоке для развития альтернативных видов топлива требуется субсидирование со стороны государства. Проблема заключается в том, что, как уже было сказано ранее, использование альтернативного топлива имеет ряд положительных черт по большей части лишь в долгосрочной перспективе, именно поэтому многие государства не спешат вкладывать ресурсы в развитие этого вида топлива, и на данный момент во всем мире субсидирование возобновляемых энергоресурсов достигло отметки около 66 млрд. долл. США. В тоже время стоит заметить, что на настоящий момент 86% субсидирования энергоресурсов используется именно для развития невозобновляемых источников энергии, что составляет 349 млрд. долл. США против 66 млрд. долл. США, которые используются для развития возобновляемых ресурсов. Субсидирование невозобновляемых источников энергии, в противоположность субсидированию в сферу возобновляемых энергоносителей, имеет в целом негативные результаты в долгосрочной перспективе, поскольку единственных объяснением такого распределения субсидий является то, что они направлены на улучшение экономического благосостояния, с отрицательным экологическим эффектом, что в долгосрочной перспективе может привести к глобальным катаклизмам. Однако на данный момент наблюдаются некоторые изменения в политике субсидирования, и эксперты предполагаю, что в ближайшие 20 лет субсидирование возобновляемых энергоресурсов увеличится в 4-5 раз, и будет составлять около 250 млрд. долл. США.
Субсидирование возобновляемых энергоресурсов направлено на то, чтобы снизить их цену для потребителя и компенсировать разницу с невозобновляемыми ресурсами, делая тем самым альтернативные виды энергоносителей конкурентоспособными и привлекательными для потребителя. Такая стратегия направлена на то, чтоб заинтересовать как можно больше потребителей в альтернативных видах энергии, тем самым постепенно вводя ее в использование. С увеличением количества потребителей будет наблюдаться снижение цены возобновляемых ресурсов, что впоследствии приведёт к тому, что возобновляемые ресурсы, обладая большим количеством положительных качеств в ряду которых отсутствие негативного влияния на природу, а также неисчерпаемость, будут даже без субсидирования со стороны государства конкурентоспособны и экономически привлекательны для потребителей. Более того, эксперты предполагают, что потенциал для снижения цены на возобновляемые источники энергии намного выше, чем на традиционные невозобновляемые энергоносители. Таким образом, поскольку субсидирование государства так или иначе ограничено, при достижении цели - конкурентоспособности возобновляемых ресурсов, субсидирование прекратится. В то же время следует понимать, что субсидирование возобновляемых источников энергии - вклад, которые делает государство для улучшения экономической ситуации не только внутри своей страны, но и улучшение экологической ситуации во всем мире.
Таким образом, первым шагом для начала развития возобновляемых источников энергии на Ближнем Востоке - увеличение субсидирования возобновляемых источников энергии зачёт уменьшения субсидий традиционных видов топлива, поскольку единственным фактором, препятствующим развитию альтернативных видов энергии, является экономический фактор, который выражается в том, что в краткосрочной перспективе использования возобновляемой энергии невыгодно для потребителя, поскольку существуют более дешёвые аналоги в виде традиционной энергии. Таким образом, задача государства - минимизировать разницу между различными видами энергии, субсидирую возобновляемые источники зачёт невозобновляемых, что приведёт к тому, что выгодней для потребителя будет использовать возобновляемые источники энергии.
Рассмотрим политику государственного субсидирования и стимулирования развития альтернативных источников энергии для малых масштабов производства и частных производителей.
Так, существуют несколько возможных инструментов субсидирования среди которых субсидии, основанные на цене - льготные тарифы (FIT), субсидии основанные на качестве - TGC (tradable green certificate scheme).
Ключевая проблема развития возобновляемой энергии заключается в высоких рисках. Производство возобновляемой энергии нуждается в определённых гарантиях, который позволят снизить риск, в частности одним из вариантов гарантов может является FITs, которые гарантируют покупку всей произведённой электроэнергии. На данный момент наиболее благоприятная обстановка для реализации FITs в регионе Северной Африки, поскольку сельскохозяйственный банки, которые так распространены на севере Африки могут создать инвестиционную базу для проектов возобновляемой энергии. Так, например банки могут выдавать кредиты на льготных условиях для установки фотоэлектрических модулей солнечной энергии (PV), что позволит сделать возобновляемую энергию доступной и выгодной для граждан. Также в исследуемом регионе такой инструмент как сукук является потенциальным способом инвестирования в развитие возобновляемых источников энергии, который впоследствии может дать возможность воспользоваться схемой TGC. На данный момент такая стратегия с использованием сукук реализуется в Марокко и Иордании , что впоследствии может трансформироваться в использование TGC на государственном уровне.
Рассмотрим каждый из видов субсидирования отдельно. Государство может ввести льготные тарифы на использование возобновляемой энергии. Тарифы гарантируют компаниям, постоянный доступ к электросети, а также стабильный спрос на энергию. Компании, которые использую льготный тариф обязаны покупать энергию, произведённую из возобновляемых источников энергии у производителей по определённой цене, которая не должна колебаться. Таким образом, если компания или индивидуум использует технологию производства электричества, которая основана на возобновляемых ресурсах, например таких как солнечные фотоэлектрические модули (PV) или ветряные мельницы, он может продавать эту энергию по фиксированной цене другим крупным компаниям-поставщикам электричества, что даёт возможность во-первых снизить плату за электричество, поскольку не используется электричество сторонних компаний-поставщиков, а используется собственное. Во-вторых, в случае, если производится излишек энергии, возможна продажа электричества, которая также даст дополнительный доход. Также государство помогает в строительстве солнечных батарей, будь то крупные солнечные батареи, концентрированной солнечной энергии, либо частные фотоэлектрические модули солнечной энергии (PV), выдавая кредиты на льготных условиях под низкий процент. Такая схема на данный момент используется в 61 стране мира. Такая схема субсидирования уже используется на Мальте, а также существуют стратегии внедрения нового льготного тарифа на развитие фотоэлектрической солнечной энергии (PV) в Египте. Так, в сентябре 2014 года был введён новый льготный тариф в Египте, который предполагал 4 ценовые категорий продажи электроэнергии, произведённой из возобновляемых источников, в зависимости от объёма продаваемой энергии. Таким образом, минимальная цена $0.117/ kWh за объемы меньше 10kW; $0.125/ kWh за объемы до 200 kW; $0.136/kWh за объёмы между 200 kW и 20 MW. Для проектов, объем производства электроэнергии которых колеблется между 20MW и 50MW, тариф - $0.143/kWh. Согласно заявлению Вахида Фатухи, президента и основателя Ассоциации производителей солнечной энергии Ближнего Востока, такой тариф открывает колоссальные возможности для 87 миллионов людей. Изменение тарифа требовалось, поскольку на данный момент в Египте производится 28 GW энергии, а нуждается в 32 GW. Именно для увеличения энергии был введён новый тариф, который позволит удерживать объем производства электроэнергии на уровне 2300 MW.
Некоторые районы Египта на данный момент имеют высокий интерес к использованию солнечной энергии, и более того планируют строить свои собственные солнечные электростанции. Так, например в районе Сива - одном из самом изолированном районе Египта в губернии Матрух, предполагается строительство $20 млн. солнечной электростанции 10MW, финансирование которой будет исходить из организации ОАЭ Abu Dhabi's Enviromena. Также на юге Египта в Луксоре, планируется строительство 2MW солнечной электростанции на $3 млн. А также в Вади Гедид планируется совместный Саудовский- Южнокорейский проект строительства станции на $6 миллиардов.