Содержание
Введение
Глава 1. История становления и развития наказания в виде исправительных работ
.1 Ретроспективный анализ развития исправительных работ
.2 Правовые условия назначения наказания в виде исправительных работ
Глава 2. Условия и порядок назначения наказания в виде исправительных работ
.1 Правоограничения осужденных к наказанию в виде исправительных работ
.2 Обязанности администрации организаций, в которых исполняется наказание в виде исправительных работ
.3 Юридическое последствие уклонения от отбывания наказания в виде исправительных работ
Заключение
Список литературы
наказание исправительный работа
Введение
Актуальность данной темы. В условиях гуманизации уголовного и уголовно-исполнительного законодательства которое произошло в 2003 году, характеризующееся общим смягчением карательной политики государства в отношении лиц, совершивших преступления небольшой и средней тяжести, способствовало росту численности осужденных которым суды начали назначать наказание не связанных с реальным лишением свободы. Таким образом государство попыталось не допустить деформацию личности из-за нахождения в тюремной субкультуре, а также не допустить потерю социальных связей осужденного. Ярким свидетельством проводимой гуманизации законодательства является принятие Закона Российской Федерации от 9 марта 2001 года №25 «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации», которым предусмотрено снижение срока фактически отбытого наказания с половины до 1/3 для применения условно-досрочного освобождения к лицам, осужденным к исправительным работам. Кроме того, установлено, что отсрочка отбывания наказания применяется к осужденным женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет.
В связи с усилением роли наказания не связанных с лишением свободы государством были предприняты меры по увеличению штатной численности инспекций, так например в 2005 году нагрузка на одного сотрудника снизилась со 180 человек до 65. Кроме того, были ликвидированы 239 инспекций обслуживающих по 2-3 района, и создано 350 новых уголовно-исполнительных инспекций в административно-территориальных образования, где их ранее не было. Регистрация наиболее крупных уголовно исполнительных инспекций в качестве государственных учреждений позволила вывести деятельность инспекций на новый качественный уровень, создать условия для их финансирования и укрепления материальной базой. Также для эффективности реализации наказаний не связанных с реальным лишением свободы, государство начало привлекать большое количество мужчин в инспекции, и это имело положительный эффект так как до этого подавляющее число сотрудников были женщины.
Таким образом можно сказать что альтернативные виды наказания имеют весьма прогрессирующее будущее в Российской системе отбывания наказания, и изучение непосредственно порядка и условий исправительных работ как одного из видов альтернативного наказания является весьма актуальным в наше время, так как их применение происходит все чаще и чаще в связи с гуманизацией общества.
Целью работы является выявление значения назначения исправительных работ , проблем их реализации. А также разработка научно обосновных рекомендаций по их устранению.
Объектом данной курсовой работы является такой вид наказания как исправительные работы, которое должно оказывать положительное воздействие на общественные отношения и на осужденных в частности , и позволит не проникнуть этим людям в негативную тюремную субкультуру.
Предметом является сама уголовно- правовая характеристика исправительных работ.
Перед данной курсовой работой ставиться определенные задачи. Во-первых рассмотреть историю возникновения исправительных работ. Во-вторых рассмотреть порядок назначения и исполнения исправительных работ. В-третьих в деталях рассмотреть последствия злостного уклонения от отбывания исправительных работ.
Степень изученности данной курсовой работы достаточно невелик, однако несмотря на это ученые придают большое внимание изучению данной проблемы. Это вызвано тем, что исправительные работы все чаще и чаще вводятся в практику по причине изменившейся цели наказания. Нынешняя система наказания предпочитает не давать преимущественно наказания несвязанные с реальным лишением свободы.
Глава 1 История становления и развития наказания в виде исправительных работ и правовые условия его назначения
1.1 Ретроспективный анализ развития наказания в виде исправительных работ
В истории становления альтернативных видов наказания можно сказать, что идея об их появлении появилась в 1917 году, после октябрьской революции. Однако только в 1922 году Д.И. Курским в докладе об Уголовном кодексе РСФСР на 3-й сессии ВЦИК IX созыва указал на то, что принудительные работы без лишения свободы- это специальный вид наказания, которое выдвинуло советские право и которое не знает буржуазное право.
Также некоторые ученые считают, что родоначальником исправительных работ является В.И.Ленин. Так например В.И. Петрашев пишет что, исправительные работы как вид уголовного наказания раньше были не известны зарубежным государствам и появились в 1917 году непосредственно по инициативе В.И. Ленина, который предлагал отправлять арестованных миллионеров на полгода на принудительные работы на рудники и требуя чтобы они были тяжелыми и неприятными, просматривая тем самым карательный эффект данного вида наказания.
Одной и по нашему мнению особа важной проблемой прослеживания конкретного времени и места возникновения исправительных работ является как несостоятельность законодательного аппарата того времени конкретно закрепить исправительные работы в законе, так и большое количество научной доктрины, которая и возникает из-за неопределенности законодателя по вопросу альтернативных видах наказания. Так можно сказать, что некоторые ученые такие как В.П. Марков говорят, что исправительные работы как и другие виды уголовного наказания не связанного с лишением свободы зарождалась не с верху а с низу, даже несмотря на значительный вклад В.И. Ленина в законодательном плане. Что касается мнения автора, то он не согласен с мнением В.П. Маркова основываясь на то, что для того чтобы лицо было привлечено к уголовному закону, наказание сначала должно быть законодательно закреплено, после чего только приводиться в исполнение.
Исправительные работы как вид уголовного наказания были установлены в российском законодательстве под названием принудительных или обязательных работ. Первое упоминание об этом наказании содержится в Инструкции Народного комиссариата юстиции «О революционном трибунале, его составе, делах, подлежащих его ведению, налагаемых им наказаниях и о порядке ведения его заседаний» от 19 декабря 1917 года, в статье 2 в которой устанавливались наказания, в том числе присуждение к обязательным общественным работам. Однако в статье 11 Декрета СНК РСФСР от 20 июля 1918 года « О суде» эти работы именуются уже принудительными общественными работами без содержания под стражей.
Однако следует отметить тот факт, что в указанных документах не содержалось подробная регламентация исправительных работ. В них не определялся ни срок работ, ни даже формы их отбывания. И только в 1919 году было установлено, что из заработка осужденного, отбывающего наказание в виде принудительных работ, удерживается 5 % на покрытие расходов по их организации. Однако следует и отметить то, что остаток заработка должен быть не менее прожиточного минимума.
Также необходимо отметить и тот факт, что до принятия первого уголовного кодекса. Под принудительными работами понимались и работы к которым привлекались осужденные к лишению свободы в местах заключения, а также осужденные к которым лишение свободы применено не было. Данный факт наглядно показывает несостоятельность законодательной системы в то время.
Время и содержание законодательства не стояло на месте, и в 1922 году в первом УК РФ было закреплено что принудительные работы без содержания под стражей стали назначаться от семи дней до одного год. И в нем же впервые принудительные работы были разделены на два вида: Первое, работа по специальности, при которой осужденный продолжал работать по своей профессии с понижением по тарифному разряду, с обязательными сверхурочными работами и с переводом в другое учреждение или предприятие или другую местность. Второе, работы неквалифицированного физического труда. УК РСФСР 1922 г. не устанавливал карательную сторону этого наказания, а ограничивался лишь понижением тарифного разряда с обязательными сверхурочными работами. На сколько понижался тарифный разряд и какой продолжительности могли быть сверхурочные работы, закон умалчивал.
Также хотелось бы добавит и то, что при принятии первого Уголовного кодекса Российской Федерации в 1922 году, первый нарком юстиции РСФСР Д.И. курский сказал, что принудительные работы без лишения свободы «новое в данной области, что мы можем выдвинуть наряду с такими старыми видами наказания, как лишение свободы, штраф и т.д.»
Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1924 г. вместо понижения тарифного разряда ввел обязательно удержание из заработной платы всех осужденных к принудительным работам в размере 25% ежемесячно. В 1926 г. в правила оплаты труда осужденных к принудительным работам было внесено изменение. Лица, не работающие по найму, стали получать заработную плату в размере от 25 до 75% ставок соответствующих неквалифицированных рабочих. В 1928 г. законодатель вновь изменил порядок оплаты труда осужденных и ввел уже бесплатные исправительные работы почти для всех осужденных. В 1929 г. порядок удержания вновь был изменен, была введена так называемая испольщина, то есть половинная, в размере 50% оплата труда лиц, осужденных к исправительным работам. В Исправительно-трудовом кодексе РСФСР 1924 года предусматривалось создание специальных бюро или отделений, которые ведали исполнением принудительных работ. В этом кодексе содержалось глава, которая называлась «Бюро принудительных работ без содержания под стражей». Кодекс предусматривал, что в распоряжении Бюро и отделений принудительных работ направляются лица, приговоренные к принудительным работам без содержания под стражей, а также лица, которым лишение свободы было заменено принудительными работами без содержания под стражей.
Следующим этапом развития исправительных работ стал ИТК РСФСР 1933 года, рассматриваемый вид наказаний стал именоваться исправительно- трудовыми работами. В соответствии с названным законом усиливалось воспитательная роль исправительно трудовых работ, которые обязательно соединились с мерами исправительно-трудового воздействия. Название исправительно-трудовые работы просуществовало до принятия в 1958 году основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. В этом законе данный вид наказания был закреплен под названием «исправительные работы». И с тех пор это название сохраняется, и основательно вошло в законодательство.
Немало важным этапом развития исправительных работ и всех видов альтернативных видов наказания является тот факт, что в УК РСФСР 1960 года установилась система наказаний которая состояла из 12 видов уголовных наказаний. Одним из них в качестве основного вида наказания являлись исправительные работы. В отличии от предыдущих Уголовных кодексов устанавливался не только высший предел денежных отчислений в доход государства, но и низший, в размере от 5 до 20% заработка. В этом уголовном кодексе закреплялись также санкции в случае злостного уклонения от отбывания наказания, суд мог заменить не отбытый срок исправительно-трудовых работ на лишение свободы на тот же срок.
Что касается ИТК РСФСР 1970 года, то можно сказать, что этот кодекс был продуман законодателем вполне существенно, в нем уже присутствовал четкий порядок и условия назначения исправительных работ. В данном кодексе были задеты например такие моменты как какие сроки будут засчитаны при исполнении наказания, меры взыскания и меры поощрения, обязанности органов, ведающих исполнением исправительных работ.
На современном этапе исправительные работы регламентируются в Уголовном Кодексе Российской Федерации и Уголовно Исполнительным Кодексом РФ, в котором достаточно подробно и грамотно прописан данный вид наказания.
Подводя итог можно сказать, что исправительные работы прошли достаточно длинный путь развития, преобразование исправительных работ в ту форму в которой мы их знаем далось множеством проб и ошибок, однако конечный результат привел к достаточно рабочему и востребованному виду уголовного наказания.
.2 Правовые условия назначения наказания в виде исправительных работ
Рассматривая правовые условия назначения наказания необходимо прежде всего сказать, что такой альтернативный вид наказания как исправительные работы назначаются только как основной вид наказания, это вызвано тем, что только таким способом будет достигнута цель назначения исправительных работ.
Законодатель предусмотрел назначение уголовного наказания в виде исправительных работа непосредственно только за преступления небольшой и средней тяжести, это вызвано тем что данное наказание по существу своему налагает минимум обязанностей на осужденного, а также карательный эффект назначения наказания очень мал. Именно по этой причине законодатель счет, что такие наказания не целесообразно назначать лицам которые осуждены за преступления тяжкие и особо тяжкие, так как цель наказания выполняться просто не будет.
В статье 50 Уголовного Кодекса Российской Федерации закреплено, что суд имеет право назначать отбывание наказания только в районе места жительства осужденного, таким образом законодатель попытался не допустить потерю социальных связей, что по нашему мнению очень положительно сказывается непосредственно как на личности, так и на наказании в целом.
Рассматривая статистику тех преступлений за которые люди были осуждены к исправительным работам, то можно сказать, что например в 2009 году 82 % лиц было осуждено за экологические преступления, 64 % против собственности , 57 % против семьи и несовершеннолетних. Также большой процент имеют люди которые, не платят алименты по алиментным обязательствам. По этим людям можно сказать, что исправительные работы являются рычагом давления на этих людей, конечно не на всех, но на достаточно большой перечень людей.
Имея ввиду, что исправительные работы предполагают привлечение осужденного, как правило к физическому труду, суд должен выяснить трудоспособность такого лица, место его постоянного жительства и другие обстоятельства, свидетельствующие о возможности исполнения данного наказания именно поэтому законодателем был установлен перечень лиц к которым исправительные работы не назначаются, это такие лица как инвалиды первой группы, беременные женщины, женщинам имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не служили установленного законом срока службы по призыву. Что касается данного положения, то по нашему мнению данный перечень слишком обширный, и применять его ко всем весьма не целесообразно. Например если брать беременных женщин и инвалидов, то конечно же законодатель сделал правильно, что внес их в список, однако что касается военнослужащих, то по нашему мнению к ним можно было применять исправительные работы создав специальные рабочие воинские части.
Одной из проблем возникающих при правовом назначении наказания является и то, что законодатель установил в список лиц которым не назначаются исправительные работы женщин имеющие детей до трех лет, а как же мужчины, так называемые отцы одиночки. По мнению автора, данную категорию лиц тоже необходимо было внести в этот перечень. Так как в этом наказании права мужчин в некоторой степени ущемляются.
Рассматривая правовые условия назначения наказания в виде исправительных необходимо сказать, что суд должен, и учитывает прежде всего, исходить из общих начал назначения наказания опираясь на статью 60 Уголовного Кодекса Российской Федерации. Наказание, которое назначается виновному лицу, должно назначаться в пределах , предусмотренных соответствующей статьей Особенной части Уголовного Кодекса Российской Федерации, а также с учетом положений Общей части. Также необходимо сказать , что более строгий вид наказания может быть назначен только в том случае , если менее строгое наказание не может обеспечить целей исправления наказания. Если рассматривать статистику тех преступлений за которые были осуждены к исправительным работам, то можно сказать, что например в 2009 году 82 процента лиц было осуждено за экологические преступления, 64 процента против собственности , 57 процентов против семьи и несовершеннолетних. Также большой процент имеют люди которые, не платят алименты своим детям. По этим людям можно сказать что исправительные работы являются рычягом давления на этих людей, конечно не на всех, но на достаточно большой перечень людей. Также необходимо осветить обстоятельства которые смягчают, а также отягчают наказание при назначении исправительных работ. К самим смягчающим обстоятельствам относятся. Во-первых небольшая тяжесть содеянного, во-вторых отсутствие судимости, в третьих признание вины, в четвертых причинение возмещенного ущерба, в-пятых желание трудоустроиться, в-шестых возможность исправления без изоляции от общества, в-седьмых явка с повинной и многие другие причины которые могут убедить суд в возможности не назначать наказание не связанное с изоляцией от общества. К отягчающим также могут относиться только: во-первых ранее привлекался к уголовной ответственности, во-вторых наличие непогашенной судимости, в-третьих злоупотребление спиртным, в-четвертых невозмещение ущерба, в-пятых особая жестокость преступления, в- шестых паразитический образ жизни, кроме этих обстоятельств отягчающими не являются больше никакие. Так как согласно закону, при назначении наказания учитываться должны не только степень и характер общественной опасности преступления и личность виновного, но и обстоятельства смягчающие и отягчающие . Назначая исправительные работы ,суды в основном ориентируются на невысокую общественную опасность личности преступника, а также на целесообразность назначения этого вида уголовного наказания. Так например суды назначают исправительные работы только тем лицам которые не представляют общественной опасности и способны понести его в связи с их материальным, а также социальным положением.