Проверку стандарта проводит, как правило, организация-разработчик стандарта не реже чем один раз в 5 лет по планам государственной стандартизации Республики Казахстан.
Внесение изменений в стандарты, в т.ч. продление, ограничение или снятие срока действия стандарта, а также восстановление действия стандарта или его отмена, оформляется в виде изменений.
При пересмотре стандарта разрабатывается новый стандарт взамен действующего. При этом ранее действующий стандарт отменяется, а в новом стандарте указывается, взамен какого стандарта он разработан. Новому стандарту присваивают обозначение старого стандарта с заменой двух последних цифр года утверждения.
Отмену стандарта осуществляют при прекращении выпуска продукции (оказания услуг, осуществления процессов), производившейся по данному стандарту, при разработке взамен данного стандарта другого нормативного документа по стандартизации, а также в случае прямого применения международного стандарта.
. Отраслевые стандарты.
Отраслевые стандарты разрабатываются на продукцию, процессы (работы) и услуги отраслевого значения и утверждаются органами государственного управления в пределах их компетенции.
Нормы и требования, установленные отраслевыми стандартами, должны быть не ниже норм, установленных государственными, межгосударственными, международными стандартами.
Объекты и общие положения по разработке, согласованию, регистрации отраслевых стандартов устанавливаются Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации.
. Стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений (СТ НТО).
Стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений разрабатываются на новые виды продукции, технологические процессы (режимы, регламенты), технологии, услуги, принципы организации и управления производством, а также на другие новые виды деятельности.
Порядок разработки и утверждения стандартов научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений устанавливается самостоятельно этими организациями.
Стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений утверждаются руководством данных обществ и объединений. Утвержденные стандарты и изменения к ним должны пройти учетную регистрацию в Комитете по стандартизации, метрологии и сертификации.
. Фирменные стандарты.
Фирменные стандарты разрабатываются и утверждаются физическими или юридическими лицами, расположенными на территории Республики Казахстан, исходя из необходимости их применения, в целях совершенствования организации и управления производством, а также для обеспечения применения на предприятиях или в организациях государственных и межгосударственных стандартов, стандартов научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений, а также международных, региональных и национальных стандартов зарубежных стран.
Фирменные стандарты не подлежат государственной регистрации.
Процедуру разработки, порядок согласования, утверждения и регистрации фирменных стандартов предприятия или организации устанавливают самостоятельно.
. Технические условия (ТУ).
Технические условия разрабатываются физическими и юридическими лицами на продукцию (включая комплектующие и полуфабрикаты), предназначенную для самостоятельной поставки (реализации) заказчику (потребителю) при:
отсутствии государственных стандартов Республики Казахстан и межгосударственных стандартов (далее - стандартов) на данную продукцию;
наличии стандартов вида общих технических условий или общих технических требований, когда этими стандартами предусматривается разработка технических условий, конкретизирующих специфические требования продукции;
повышении и дополнении норм и требований действующих стандартов и технических регламентов.
Срок действия технических условий устанавливается организациями, уполномоченными на проведение их государственной регистрации, и не должен превышать пять лет.
. Межгосударственные стандарты (ГОСТ).
Межгосударственные стандарты разрабатываются межгосударственными техническими комитетами по стандартизации (МТК) стран СНГ и могут содержать обязательные и (или) рекомендуемые требования. Межгосударственный стандарт принимается Межгосударственным Советом по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС), а в области строительства - Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве стран Содружества Независимых Государств.
Межгосударственные стандарты после их принятия регистрируются в Бюро по стандартам, которое находится в городе Минске (Республика Беларусь).
. Рекомендации.
В соответствии с Законом Республики Казахстан «О стандартизации» рекомендации устанавливают порядок организации и осуществления какого-либо вида деятельности и положение, содержащее совет или указания в области стандартизации, метрологии и сертификации.
Основные требования к построению, оформлению, изложению рекомендаций аналогичны требованиям к государственным стандартам Республики Казахстан.
. Технический регламент.
Технический регламент - это нормативный документ, устанавливающий обязательные требования либо непосредственно, либо путем ссылки на стандарт или правила, либо путем включения содержания этих документов.
Он может также включать или исключительно содержать требования к терминологии, обозначениям, упаковке, маркировке в той степени, в которой они применяются к продукции, процессу (работе), услуге или методу производства.
. Классификаторы.
С развитием информационных технологий приобрели актуальность методы классификации и кодирования информации. Объектами классификации и кодирования выступают статистическая информация, макроэкономическая, финансовая и правоохранительная деятельность, банковское дело, бухгалтерский учет, стандартизация, сертификация, производство продукции, предоставление услуг, таможенное дело, торговля и внешнеэкономическая деятельность.
Общее руководство и координацию работ по созданию Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК) осуществляют Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации и органы статистики Республики Казахстан.
Государственные классификаторы включают информацию, содержащуюся в межотраслевых (межведомственных) формах документов государственного назначения, входящих в унифицированные системы документации, и являются обязательными при обмене информацией между системами управления различных министерств, ведомств и предприятий.
Отраслевые классификаторы должны содержать информацию, не включенную в государственные классификаторы, или выборки и: государственных классификаторов, дополненные объектами классификации или признаками, специфическими для данной отрасли. Классификаторы этой категории применяются при обмене информацией между объединениями, предприятиями и организациями министерства, ведомства.
Классификаторы предприятий должны содержать информацию, не включенную в государственные и отраслевые классификаторы, или выборки из классификаторов других категорий, дополненные объектами классификации или признаками, специфическими для данного предприятия.
. Нормативно-правовая база
Нормативно-правовая базой для ДОУ в Казахстане являются Уголовный и Административный кодексы Республики Казахстан, законы «О Национальном архивном фонде и архивах», «О нормативных правовых актах», «Об административных процедурах», «Об электронном документе и электронной цифровой подписи», «Об информатизации», «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц». Эти нормативно-правовые акты устанавливают ответственность за нарушения законов, регулируют, в определённой мере, работу с документами, которая касается с государственными учреждениями. Также стоит отметить пункт первой статьи 18 закона «О Национальном архивном фонде и архивах» к вопросам государственного регулирования архивного дела, осуществляемого уполномоченным органом, относится «обеспечение единой государственной политики в вопросах документообразования и координация деятельности физических и юридических лиц по этим вопросам» который в ДОУ обеспечивает развития нормативно-правовую базу.
Закон «О Национальном архивном фонде и архивах»:
были включены нормы, позволяющие уполномоченному органу разрабатывать и утверждать правила документирования и управления документацией, перечни типовых документов, с указанием сроков хранения не только для государственных, но и негосударственных организаций, а также осуществлять не только «межотраслевое организационно-методическое руководство вопросами делопроизводства и организацией ведомственного хранения документов в государственных органах и организациях», но и контроль состояния делопроизводства и хранения документов во всех организациях независимо от формы собственности. Аналогичными контрольными функциями наделены местные исполнительные органы в области архивного дела, а государственные архивы в соответствии с законом «О борьбе с коррупцией» этими функциями не наделены.
В этом законе заключены нормы, которые позволяют уполномоченному органу разрабатывать, утверждать правила документирования и управления документами; контролирует документооборот и хранение документов во всех организациях.
приказом министра культуры и информации «Типовые правила управления документацией в государственных и негосударственных организациях» и «Перечень типовых документов, образующихся в деятельности государственных и негосударственных организаций, с указанием сроков хранения»,
совместными приказами министров культуры и информации, экономики и бюджетного планирования, председателя Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры «Критерии оценки степени рисков в области формирования, хранения и использования документов Национального архивного фонда», формы проверочных листов и формы обязательной ведомственной статистической отчетности по проверкам.
Кроме того, реализация этих нормативно-правовых актов позволяет гармонизировать требования к документам и управлению ими с рекомендациями международного стандарта ИСО 15489 «Информация и документация. Управление документацией». Согласно этому стандарту «деловая документация должна отвечать законодательным и нормативным требованиям, включающим архивную, аудитную и надзорную деятельность», то есть соответствовать нормативной среде. Она должна «защищать интересы организации и права работников, клиентов и акционеров, как нынешних, так и будущих». Внесенные поправки и разработанные подзаконные акты позволяют организациям реализовать на практике вышеперечисленные рекомендации, ориентироваться в сроках хранения различных видов документов и не допускать преждевременного уничтожения их. Тем самым будут защищены не только их интересы, но и права других физических и юридических лиц, вступавших с ними в правоотношения.
Эти нормативно-правовые акты позволяют соответствовать требованиям к документам международного стандарта ИСО 15489 «Информация и документация. Управление документацией», по которому «деловая документация должна отвечать законодательным и нормативным требованиям, включающим архивную, аудитную и надзорную деятельность». Она должна «защищать интересы организации и права работников, клиентов и акционеров, как нынешних, так и будущих». Благодаря этому, организации могут реализовать все те рекомендации, которые были перечислены до этого. Также это позволяет реализовать качественную защиту прав и интересов лиц.
Принятие 7 января 2003 г. Закона Республики Казахстан «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» послужило значительным импульсом к широкому внедрению систем электронного документооборота в государственных органах и организациях.
Впервые на законодательном уровне закрепляются 13 понятий, в том числе ключевые: «электронный документ», электронная цифровая подпись, удостоверяющий центр, система электронного документооборота и т.д., определены принципы, порядок, хранение, права и обязанности участников системы электронного документооборота, технические и организационные аспекты, связанные с использованием электронной цифровой подписи.
В соответствии с Законом уполномоченным органом была начата разработка подзаконных нормативных правовых актов.
4. Использование в Российской Федерации
документация стандартизация государственный управление
После распада Советского союза, стала реализовываться согласование политики стандартизации на территории СНГ. Чтобы избежать деградации и разрушения стандартизации, на территориях стран бывшего СССР, страны-участницы СНГ приняли «Соглашение о проведении согласования политики в области стандартизации, метрологии и сертификации».
У Казахстана после СССР осталось более 20 тысяч ГОСТов, большинство которых продолжают применяться на территории Республики Казахстан. Из года в год, Казахстан создаёт и применяет новые нормативные документы, которые заменили различные ГОСТы СССР, но в виду того, что нормативно-правовая база нате или иные отрасли либо сильно устарела, либо отсутствует вовсе, Республика Казахстан применяет нормативно-технические документы Российской Федерации. Ещё в недавнем прошлом, разработка нормативно-технических документов была основана принципах разработки нормативно-технических документов времён СССР, что весьма тормозило процесс интенсивному развитию стандартизации на территории Республики Казахстан. Увы, но такой «болезнью» в той или мной степени страдают подавляющее большинство стран СНГ.
В настоящее время деятельность по стандартизации в Республике Казахстан регулируется Законом Республики Казахстан «О техническом регулировании» от 9 ноября 2004 года № 603-II ЗРК и государственными стандартами по стандартизации. Деятельность по стандартизации в Российской Федерации регулируется Федеральным законом «О техническом регулировании» от 27.12.2002 N 184-ФЗ. Однако, несмотря на аналогичные названия, сущность работ по стандартизации в Республике Казахстан и Российской Федерации имеет свои специфические особенности. Наиболее существенной точкой соприкосновения казахстанской и российской систем технического регулирования является их двухъярусная структура. Верхний ярус - нормативно-правовой и правовой и надзорный - составляют законы и подзаконные акты центральных государственных органов, и административные функции государственных органов по контролю и надзору за соблюдением законодательства. Нижний ярус - нормативно-технический представляет из себя комплекс стандартов, технических условий, методической и справочной информации, производством и употреблением которой в той или иной форме занимаются все без исключения участники экономической деятельности. Разница в употреблении терминов в РФ и республики Казахстан формальна. Принципиально, что законодательство обоих государств четко разделяет нормативную базу на две категории - технические регламенты и стандарты. Этому способствовало приведение иерархической структуры нормативных документов в соответствии с положениями Соглашения Всемирной торговой организации «О технических барьерах в торговле». В обоих государствах требования, регламентированные в стандартах, являются добровольными к применению. При этом стоит отметить, что требования, предусмотренные в стандартах для изготовителя той или иной продукции, приобретают обязательную силу для производителя, который добровольно пожелал следовать им, указав на это, например, при маркировании продукции. В отличие от нормативных документов, действующих в Российской Федерации, в Республике Казахстан могут разрабатываться и приниматься в установленном порядке неправительственные стандарты и стандарты консорциума. Специфической особенностью нормативных документов республики Казахстан является существование стандартов консорциума. Стандарт консорциума - стандарт, разработанный и утвержденный консорциумом, применяемый его членами. Согласно определению «Консорциум - это временный добровольный равноправный союз (объединение) на основе договора о совместной хозяйственной деятельности, в котором юридические лица объединяют те или иные ресурсы и координируют усилия для решения конкретных хозяйственных задач. Участники консорциума сохраняют свою хозяйственную самостоятельность и могут принимать участие в деятельности других консорциумов, ассоциаций. Отношения между участниками консорциума строятся на договорной основе». Таким образом, такой механизм позволяет в короткие сроки принимать стандарты, необходимые для эффективной деятельности консорциума, а также ускоряет процесс внедрения результатов научных разработок. В настоящее время любой стандарт - это результат согласования мнений всех заинтересованных в этом документе сторон (пользователей): производителей, потребителей, общественных организаций в результате переговоров. Каждая из этих сторон отстаивает, прежде всего, свои интересы в процессе разработки стандарта, поэтому процесс разработки, согласования и принятия стандарта в Российской Федерации занимает достаточно долгое время.