ПЛАН
Введение
1. Понятие института уголовного преследования, разграничение понятий «уголовное преследование» и «обвинение»
2. Сроки уголовного преследования, соотношение понятий «прекращение уголовного преследования» и «прекращение уголовного дела»
. Виды уголовного преследования и их особенности
Заключение
Список использованной литературы
Введение
В соответствии со ст.1 Конституции РФ «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». «Идеи, думы и чаяния философов древности - Аристотеля, Платона, Цицерона, Сократа, Сенеки, прогрессивных мыслителей средневековья Дж. Локка, Ж. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо, российских просветителей А. Радищева, А. Герцена, М. Салтыкова-Щедрина и других заложены в этих немногих словах Основного Закона нашего государства. Остается только воплотить их в реальность, в жизнь. В числе других принципиально важных предпосылок для этого выступает создание и поддержание в обществе режима демократии, законности и конституционности, установление прочного правопорядка. Однако без эффективных средств, содержащих в себе элемент принуждения здесь не обойтись. Одним из них и выступает уголовное преследование», - с этими словами М.А. Ворончихина, сказанными им в его диссертационной работе «Субъекты уголовного преследования (Понятие, виды, правовая культура)», нельзя не согласиться. Исходя из вышесказанного тема настоящей курсовой работы является актуальной, кроме того актуальность обусловлена еще и новизной данного института уголовно-процессуального права. Анализ работ видных отечественных ученых по вопросам уголовного преследования сделан авторами многих современных научных работ, данная тема стала темой ни одной диссертаций. Так в диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук С.В. Горловой называются ученые, исследовавшие вопрос уголовного преследования с 19 века и до настоящего времени: «В дореволюционный период вопросы, касающиеся отдельных аспектов уголовного преследования, рассматривали А. фон-Резон, Арефа, А.Ф. Бернер, С.В. Познышев, Н.С. Таганцев, Н. Неклюдов, В.Д. Спасович, И.Я. Фойницкий, И. Щегловитов и др. В советское время вопросам понятия, сущности, пределов и форм уголовного преследования в уголовном процессе были посвящены работы М.С. Строговича, М.А. Чельцова, Ф.Н. Фаткуллина. Проблемам соотношения публичности и диспозитивности в уголовном преследовании посвящены работы А.П. Гуськовой, JI.B.Головко, З.Д. Еникеева, 3.3. Зинатуллина, Т.З. Зинатуллина, Ю.В. Козубенко, А.В. Кудрявцевой, Ю.Д. Лившица, Н.Е. Петровой, И.Л. Петрухина, Ю.В. Францифорова, М.С. Шалумова, А.А. Шамардина и многих других. В науке гражданского права отдельным вопросам частных начал, частных прав и интересов посвящены работы Н.А. Чечиной, Н.В. Малеиной и др». Однако после введения в действие нового Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее УПК РФ) ряд вопросов утратил свою актуальность, а многие проблемы, ранее считавшиеся разрешенными, наоборот, вновь потребовали рассмотрения. Вопросы самого понятия уголовного преследования, его содержания, о начале реализации уголовного преследования, его окончания, его видах до настоящего времени остаются дискуссионными в теории уголовно-процессуальной науки.
На основании всего вышеуказанного целью настоящей курсовой работы является анализ уголовного преследования, как уголовно-процессуального института, которая, в свою очередь, обусловила следующие задачи: в первой части курсовой работы будет рассмотрено понятие института уголовного преследования в российском праве, будет предпринята попытка разграничения понятий «уголовное преследование» и «обвинение»; во второй части произведен анализ сроков уголовного преследования, рассмотрен вопрос о начале его реализации и окончании, соотношении понятий «прекращение уголовного преследования» и «прекращение уголовного дела»; в третьей части будут проанализированы виды уголовного преследования и их особенности согласно действующему законодательству.
В контрольной работе использованы следующие нормативно правовые акты РФ: Конституция РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ; Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации под редакцией В.И.Радченко; учебники и учебные пособия: В.Н. Григорьева, А.В. Победкина, В. Н. Яшина, А.В. Смирнова, К.Б. Калиновского, под редакцией А. В. Гриненко; В.И. Радченко; авторефераты диссертаций на соискание ученых званий Р.В. Мазюка, О.А. Картохиной, С.В. Горловой, М.А. Ворончихина, Е.В. Шишкиной, А.Г. Халиулина; материалы международной научной конференции, посвященной 160-летней годовщине со дня рождения проф. И.Я. Фойницкого «Стратегии уголовного судопроизводства» 11-12 октября 2007 г. (статья А.П. Кругликова); статья Н.Н. Ковтуна, А.П. Кузнецова «Сущность и содержание функции уголовного преследования в уголовном процессе России».
1. Понятие института уголовного преследования, разграничение понятий «уголовное преследование» и «обвинение»
Термин «уголовное преследование» довольно часто и давно используется в уголовно-процессуальной теории и практике. Данное понятие не является новым для российского уголовного судопроизводства и впервые было использовано в Уставе уголовного судопроизводства 1864 года. Позже оно употреблялось в нормативно-правовых актах советского государства, но с принятием УПК РСФСР 1960 г. было отвергнуто законодателем. Однако впервые данный термин был введен в текст УПК лишь в 2001 году, в результате реформирования его отдельных положений. До этого его можно было встретить в других нормативных правовых актах, регламентирующих уголовно-процессуальные отношения. В частности, согласно ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, «осуществляя уголовное преследование в суде выступает в качестве государственного обвинителя». Это, по мнению большинства процессуалистов, позволяло отождествлять уголовное преследование с функцией обвинения. Анализ отдельных положений действующего законодательства позволяет утверждать, что данный подход воспроизведен и в УПК РФ. В частности, п. 55 ст. 5 Кодекса предусматривает, что «уголовное преследование - это процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления».
Уголовное преследование является особым видом государственной деятельности, которая осуществляется специально уполномоченными государственными органами и их должностными лицами в целях реализации уголовно-правовых запретов, закрепленных в УК РФ.
Уголовное законодательство содержит перечень деяний, которые в соответствии со ст. 14 УК РФ признаются преступлениями. Вместе с тем само по себе закрепление в законе того либо иного деяния в качестве уголовно наказуемого не дает ответа на вопрос о том, каким именно образом лицо будет привлечено к уголовной ответственности. Именно с данной целью в уголовно-процессуальном законодательстве создан институт уголовного преследования.
Из определения, данного в п. 55 ст. 5 УПК РФ следует, что уголовное преследование является процессуальной деятельностью и соответствует всем признакам, которыми такая деятельность обладает. Автор учебника «Уголовный процесс» А.В. Гриненко выделяет следующие признаки уголовного преследования:
. Уголовное преследование осуществляется в порядке, строго регламентированном законом. В УПК РФ содержится целый комплекс норм, которые детально закрепили процедуру уголовного преследования. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 6 УПК РФ уголовное преследование в числе прочих видов деятельности обозначено как отвечающее назначению уголовного судопроизводства. Вопросы, посвященные уголовному преследованию, наиболее полно отражены в гл. 3 УПК РФ. Различные аспекты данной деятельности регламентированы иными статьями Кодекса, что позволяет говорить о наличии системы норм, объединенных в институт уголовного преследования.
. Уголовное преследование осуществляется специально уполномоченными государственными органами и должностными лицами. В соответствии с п. 47 ст. 5 УПК РФ сторону обвинения представляют прокурор, а также следователь, руководитель следственного органа, дознаватель, частный обвинитель, потерпевший, его законный представитель и представитель, гражданский истец и его представитель. В данном случае понятие «обвинение» следует понимать в широком смысле, т. е. как любую деятельность, направленную на собирание доказательств виновности конкретного лица в совершении им преступления. Это вытекает из сущности уголовного преследования как деятельности, направленной на изобличение не только обвиняемого, но и подозреваемого.
. Органы и должностные лица, которые в соответствии с законом обязаны осуществлять уголовное преследование, вправе действовать лишь в пределах предоставленных им законом полномочий. Так, следователь вправе возбуждать уголовные дела и осуществлять уголовное преследование в случаях, когда производство по таким уголовным делам находится в его компетенции в соответствии с правилами о подследственности (ст. 38, 151 УПК РФ). Руководитель следственного органа принимает участие в уголовном преследовании путем дачи следователю указаний о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения, о квалификации и об объеме обвинения (п. 3 ч. 1 ст. 39 УПК РФ). Прокурор обладает полномочиями по осуществлению уголовного преследования в тех случаях, когда досудебное производство осуществляется в форме дознания, а также с момента, когда уголовное дело поступило к нему с обвинительным заключением или обвинительным актом (ст. 37 УПК РФ). Дознаватель занимается уголовным преследованием при возложении на него соответствующих полномочий начальником органа дознания (ч. 1 ст. 41 УПК РФ) и в пределах своей подследственности (ч. 3 ст. 151 УПК РФ). Частный обвинитель - это лицо, которое подало заявление в суд по уголовному делу, возбуждаемому не иначе как по его желанию. Фактически им является потерпевший, поскольку в ч. 1 ст. 318 УПК РФ речь идет о заявлении именно этого лица. Частный обвинитель осуществляет уголовное преследование по уголовным делам о преступлениях, перечисленных в ч. 1 ст. 20 УПК РФ, т. е. по так называемым уголовным делам частного обвинения. Потерпевший, его законный представитель и представитель, гражданский истец и его представитель осуществляют уголовное преследование в пределах своих прав, закрепленных в действующем законодательстве (ст. 22, 42, 44, 45 УПК РФ).
. Уголовное преследование осуществляется в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления. Из этого положения следует, что уголовное преследование начинается не ранее того момента, когда лицо, в отношении которого осуществляется производство по уголовному делу, приобрело соответствующий процессуальный статус. Подозреваемым в соответствии с ч. I ст. 46 УПК РФ признается лицо в любом из четырех случаев: 1) когда в отношении его возбуждено уголовное дело; 2) когда оно задержано по подозрению в свершении преступления; 3) когда в отношении его применена мера пресечения до предъявления обвинения; 4) когда оно уведомлено в совершении преступления с вручением соответствующего документа. Обвиняемым согласно ч. 1 ст. 47 УПК РФ признается лицо, в отношении которого: 1) вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого; 2) вынесен обвинительный акт. Поэтому процессуальные действия или решения, которыми лицо приобретает тот либо иной статус, следует считать начальными моментами уголовного преследования. С другой стороны, органы и должностные лица уголовного судопроизводства не вправе осуществлять фактическое уголовное преследование без наделения лица соответствующим процессуальным статусом.
Из закрепленной в п. 55 ст. 5 УПК РФ нормы следует, что содержанием уголовного преследования является деятельность участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения, направленная на изобличение лица в совершении преступления. Уголовное преследование осуществляется путем производства следственных и иных процессуальных действий, а также принятия процессуальных решений. Что касается следственных действий, то нельзя заранее предполагать, какие доказательства - обвинительные или оправдательные - будут получены в результате его проведения. Процессуальные же решения более определенны. Если лицо поставлено в положение подозреваемого, привлечено в качестве обвиняемого, то данные решения однозначно являются актами уголовного преследования. В содержание данной деятельности также входит вынесение следователем обвинительного заключения (дознавателем - обвинительного акта) и утверждение его прокурором. С момента утверждения данного документа прокурор приобретает статус государственного обвинителя. Уголовное преследование в судебном разбирательстве выражается в том, что государственный или частный обвинитель реализует свои полномочия по поддержанию обвинения. В соответствии с ч. 5 ст. 246 УПК РФ государственный обвинитель представляет доказательства и участвует в их исследовании, излагает суду свое мнение по существу обвинения, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, высказывает суду предложения о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания. Аналогичными полномочиями по уголовным делам частного обвинения наделен частный обвинитель, в качестве которого в судебном разбирательстве выступает потерпевший.
Таким образом, авторы учебников «Уголовный процесс» под редакцией А. В. Гриненко, В.И. Радченко и В. Н. Григорьева, А. В. Победкина, В. Н. Яшина считают, что необходимо рассматривать уголовное преследование как процессуальную деятельность по уголовному делу, осуществляемую субъектами стороны обвинения в пределах своей компетенции с целью изобличения подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, отождествляя понятия «уголовное преследование» и «обвинение», ссылаясь также на п. 45 ст. 5 УПК РФ, в которой разграничивая функции сторон уголовного процесса, законодатель указывает на то, что одна из них выполняет функцию обвинения (уголовного преследования), то есть, напрямую увязываются понятие «уголовного преследования» с функцией обвинения.
Однако в течение многих десятилетий и до настоящего времени среди ученых-процессуалистов и практических работников не сложилось единого мнения об их сущности и содержании.
Так автор диссертационной работы на соискание научного звания кандидата юридических наук Р.В. Мазюк считает, что «в целях соблюдения такого требования юридической техники, как обозначение одного явления только одним термином (названия функции обвинения), предлагается из п. 45 ст. 5 УПК РФ исключить слова «(уголовного преследования)», изложив данную норму в следующей редакции: «45) стороны - участники уголовного судопроизводства, выполняющие на основе состязательности функцию обвинения или защиты от обвинения»».
Автор другой диссертационной работы на соискание научного звания кандидата юридических наук С.В. Горлова считает, что «уголовное преследование шире понятия обвинения. Ввиду дефиниции, данной в п. 22 ст. 5 УПК РФ, обвинение - это утверждение о совершении преступления определённым лицом, выдвинутое с соблюдением закона. Уголовное преследование - это способ реализации охранительной функции государства, представляющий собой деятельность специально уполномоченных органов и должностных лиц по фактическому ограничению прав и выдвижению обвинения изобличаемых, представляющий собой выражение публичности в уголовном процессе. Деятельность по ограничению прав изобличаемых лиц на стадии предварительного расследования представляет собой уголовное преследование в узком понимании слова. Обвинение - это деятельность по обоснованию обвинительного тезиса с помощью доказательств».
Автор еще одной диссертационной работы на соискание научной степени кандидата юридических работ Е.В. Шишкина предлагает: «Считать уголовное преследование и обвинение не тождественными, поскольку обвинение является формой уголовного преследования. В связи с этим предлагается внести изменения в ч. 2 ст. 15 УПК, изложив ее в следующей редакции: «Функции уголовного преследования, защиты от уголовного преследования и разрешения уголовного дела отделены друг от друга и не могут быть возложены на один и тот же орган или одно и то же должностное лицо». А положение п. 45 ст. 5 УПК следует изложить в следующей редакции: «стороны - участники уголовного судопроизводства, выполняющие на основе состязательности функцию уголовного преследования или защиты от уголовного преследования».
Анализируя мнение ученых-процессуалистов о разграничении понятий «уголовное преследование» и «обвинение» авторы статьи «Институт уголовного преследования в российском уголовном судопроизводстве» Е.В. Шишкина, С.Г. Бандурин и Н.А. Громов пишут: «Х.С. Таджиев полагает, что между терминами «уголовное преследование» и «обвинение» разницы нет, а предмет, обозначаемый ими, тот же. Н.А. Якубович отмечал, что термин «обвинение» уже термина «уголовное преследование», в который входят структурные элементы, связанные с поисковой деятельностью следователя и применением мер процессуального принуждения. А.Г. Халиулин, соглашаясь в целом с мнением Н.А. Якубовича, особо отмечает, что «обвинение» является лишь одной из форм осуществления «уголовного преследования»». Ранее названные авторы придерживаются следующего мнения: «знак равенства между терминами «обвинение» и «уголовное преследование» ставить нельзя. Это разноплановые понятия с присущей каждому из них спецификой и определенным назначением в уголовном судопроизводстве... уголовное преследование и обвинение не есть одно и то же, поскольку не совпадают между собой по объему ... Мы хотели бы уточнить, что это понятия разного процессуального уровня».