Вторая модельная ситуация. При проведении монтажных работ на нефтехимическом предприятии допущены технологические нарушения, сопровождающиеся выбросом загрязняющих веществ в атмосферный воздух городского поселения. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в рамках социально-гигиенического мониторинга зарегистрировал превышение предельно допустимой концентрации формальдегида в атмосферном воздухе в три раза, при максимальной разовой норме 0,05 мг/куб.м. [16]. В ходе проверочных мероприятий по выявлению причины произошедшего установлено, что должностное лицо предприятия, ответственное за соблюдение санитарных правил и норм, не организовало постоянный производственный контроль за соблюдением нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также не произвело учет качественного и количественного состава выбросов вредных (загрязняющих) веществ и их источников. Массового отравления людей в городском поселении удалось избежать по причине резкого изменения скорости ветра.
1. В представленных модельных ситуациях имела место быть реальная угроза массового заболевания или отравления людей. Должностные лица действовали неосторожно, предвидели возможность наступления общественно-опасных последствий в виде возможного массового заболевания или отравления людей, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывали на не наступление или на предотвращение этих последствий. До введения изменений в часть 1 статьи 236 УК РФ аналогичное преступное бездействие должностных лиц бесспорно квалифицировалось по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий». Административное правонарушение, в равной мере граничащее с ним преступление, считается оконченным независимо от наступления вредных последствий. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении должностных лиц к исполнению своих обязанностей.
В завершение исследования констатируем эффективность текстуального наполнения статьи 236 УК РФ. Стремительно ухудшающаяся эпидемиологическая обстановка буквально подтолкнула законодателя на введение определенных нормативных установок с расчетом на неповторение подобных событий в будущем. Преодолеть обозначенную коллизионность в применении уголовно-правовой или административно-правовой нормы возможно путем издания Пленумом Верховного Суда РФ разъясняющего акта для обеспечения единообразного применения норм права.
Литература
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 08.06.2020) // Российская газета. № 256. 31.12.2001.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 08.06.2020) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25.
3. Сошникова И.В., Руколеев В.А. Отличие преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина от административных правонарушений и малозначительных деяний // Уральский журнал правовых исследований. 2019. №. 5.
4. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Россий- ской Федерации: Федеральный закон от 01.04.2020 № 100-ФЗ // Российская газета. № 72. 03.04.2020.
5. Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих: Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 (ред. от 31.01.2020) // Российская газета № 271.07.12.2004.
6. Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COV- ID-19) № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) // Официальные документы № 18-19. 19-25.05.2020.
7. Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации: Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 // Российская газета. № 75. 08.04.2020.
8. Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.04.2020) // СПС КонсультантПлюс.
9. Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Курганского городского суда Курганской области о проверке конституционности части первой статьи 3, статьи 10 Уголовного кодекса Российской Федерации и пункта 13 ста-тьи 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: Определение Конституционного Суда РФ от 10.07.2003 № 270-О // Вестник Конституционного Суда РФ. 2003. № 5.
10. Коростылев О. Угроза в уголовном праве: понятие, виды, значение // Уголовное право. 2006. № 3.
11. Макарова Е.Н. Понятие, виды и значение угрозы как элемента преступной деятельности // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2017. № 4 (76).
12. 1 2. О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 № 1 (ред. от 03.11.2016) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2012. № 4.
13. О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 (ред. от 30.11.2017) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2012. № 12.
14. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) // Российская газета. № 64-65. 06.04.1999.
15. О качестве и безопасности пищевых продуктов: Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ (ред. от 01.03.2020) // Российская газета. № 5. 10.01.2000.
16. Об утверждении гигиенических нормативов ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений»: Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.12.2017 № 165 (ред. от 31.05.2018) // СПС КонсультантПлюс.
Bibliography
1. The Code of the Russian Federation on administrative offenses dated December 30, 2001 № 195-ФЗ (as amended on June 8, 2020). Rossiyskaya Gazeta. № 256. December 31,2001.
2. The Criminal Code of the Russian Federation of 13.06.1996 № 63-FZ (as amended on 08.06.2020). Meeting of the legislation of the Russian Federation. 06.17.1996. № 25.
3. Soshnikova I.V., Rukoleev V.A. Difference between crimes against constitutional rights and freedoms of man and citizen from administrative offenses and minor acts. Ural Journal of Legal Studies. 2019. №. 5.
4. On amendments to the Criminal Code of the Russian Federation and Articles 31 and 151 of the Criminal Procedure Code of the Russian Federation: Federal Law of01.04.2020 № 100- FZ. Rossiyskaya Gazeta. № 72. 04.04.2020.
1. On approval of the list of socially significant diseases and the list of diseases that are dangerous to others: Decree of the Government of the Russian Federation of December 1, 2004 № 715 (as amended of January 31, 2020). Rossiyskaya Gazeta. № 271.2004.
2. Review of selected issues of judicial practice related to the application of legislation and measures to counteract the spread in the territory of the Russian Federation of a new coronavirus infection (COVID-19) № 1 (approved by the Presidium of the Supreme Court of the Russian Federation on 04.21.2020). Official Documents, № 18-19, May 19-25, 2020.
3. On the approval of the Rules of Conduct binding on citizens and organizations when introducing a high alert or emergency: Decree of the Government of the Russian Federation of 02.04.2020 № 417. Rossiyskaya Gazeta. № 75. 08.04.2020.
4. Review of certain issues of judicial practice related to the application of legislation and measures to counteract the spread of the new coronavirus infection (COVID-19) № 2 (approved by the Presidium of the Supreme Court of the Russian Federation on April 30, 2020). LPS ConsultantPlus.
5. On the refusal to accept for consideration the request of the Kurgan city court of the Kurgan region to verify the constitutionality of the first part of Article 3, Article 10 of the Criminal Code of the Russian Federation and paragraph 13 of Article 397 of the Criminal Procedure Code of the Russian Federation: Definition of the Constitutional Court of the Russian Federation of 10.07.2003 № 270-O. Bulletin of the Constitutional Court of the Russian Federation. № 5. 2003.
6. Korostylev O. The threat in criminal law: concept, types, meaning. Criminal Law. 2006. № 3.
7. Makarova E.N. The concept, types and significance of the threat as an element of criminal activity. Bulletin of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Rus-sia. № 4 (76). 2017.
8. On some issues ofjudicial practice in criminal cases of crimes of a terrorist nature: Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation of09.02.2012 № 1 (as amended on 03.11.2016). Bulletin of the Supreme Court of the Russian Federation. № 4. April 2012.
13. On the application by the courts of legislation on liability for violations in the field of environmental protection and nature management: Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation of October 18, 2012 № 21 (as amended on November 30, 2017). Bulletin of the Supreme Court of the Russian Federation. № 12. December 2012.
13. On the application by the courts of legislation on liability for violations in the field of environmental protection and nature management: Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation of October 18, 2012 № 21 (as amended on November 30, 2017). Bulletin of the Supreme Court of the Russian Federation. № 12. December 2012 .
14. On the sanitary and epidemiological wellbeing of the population: Federal Law of March 30, 1999 № 52-FZ (as amended on July 26, 2019). Rossiyskaya Gazeta. № 64-65. 04.06.1999.
15. On the quality and safety of food products: Federal Law of 02.01.2000 № 29- FZ (as amended on 01.03.2020). Rossiyskaya Gazetа. № 5. 10.01.2000.
16. On the approval of hygienic standards of GN 2.1.6.3492-17 «Maximum allowable concentrations (MPC) of pollutants in the air of urban and rural settlements»: Resolution of the Chief State Sanitary Doctor of the Russian Federation of December 22, 2017 № 165 (as amended of May 31, 2018). LPS ConsultantPlus.