Реализация задачи повышения социальной защищенности пожилых людей на федеральном уровне обеспечивалась помимо базовых законов также рядом других мероприятий, в частности, с помощью отдельных федеральных законов: «О ветеранах», «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и др. Кроме того, в условиях коллапса пенсионной системы с середины 90-х годов максимально активизировалась нормотворческая деятельность в сфере создания местных гарантий бедствующим пенсионерам. В это время стало обычной практикой, когда субъекты Российской Федерации принимали свои законы в развитие федеральных законов [14].
В целом весь период второй половины 1990-х годов прошел поз знаком повышенного внимания к вопросам пенсионного обеспечения, прежде всего, к вопросам формирования нового нормативно-правового пространства реализации пенсионной политики. Однако в условиях глубокого социально-экономического кризиса принятие многочисленных законов не подкреплялось необходимыми ресурсами.
Констатируя кризисное состояние российской пенсионной системы, сложившееся с середины 1990-х годов в силу углубления экономического кризиса и бессистемных действий власти, судорожно предпринимавших массу частных мероприятий, призванных обеспечить пенсионеров хотя бы на самом минимальном уровне, следует признать, что дальнейшее ее развитие на данной основе было невозможным. Более того, проведение прежней политики к концу 1990-х годов было уже общественно опасным.
Литература
1. Сборник статистических материалов. 1990. - М., 1991.
2. Пенсионное законодательство России. Сб. официальных документов. - М., 1993.
3. Институт социально-экономических проблем народонаселения Российской Академии (ИСЭПА РАН). - М., 1999.
4. Бюллетень Министерства труда РФ. - 1995. - № 9.
5. Российская газета. - 1996. - № 68. - 10 апреля.
6. ТА Министерства здравоохранения и социального развития.
7. Организаторская работа органов Пенсионного фонда Российской Федерации в 1999 году по реализации Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования». - М., 1999.
8. Пенсионный фонд Российской Федерации. Основные показатели финансово-экономической деятельности. - М., 2000.
9. ТА Государственной Думы ФС РФ.
10. Пенсия. - 1999. - № 3 (30).
11. ТА Министерства здравоохранения и социального развития.
12. Пенсия. - 1999. - № 5.
13. ТА Министерства здравоохранения и социального развития.
14. Закон Красноярского края «О развитии системы дополнительного пенсионного обеспечения на территории Красноярского края» // Законодательное Собрание Красноярского края. Законы, постановления. 27-29 сентября. - Красноярск, 1995; Закон Волгоградской области «О защите прав граждан в системе негосударственного пенсионного обеспечения в Волгоградской области» // Бюллетень Волгоградской Областной Думы. - 1995. - №5; и др.
Аннотация
В статье рассмотрен процесс модернизации государственной пенсионной политики во второй половине 1990-х годов, выявлены наиболее проблемные моменты формирования новой пенсионной системы России.
Ключевые слова: социальная политика, пенсия, пенсионная реформа, Пенсионный фонд РФ.
In article process of modernization of the state pension policy in the second half 1990ies is considered, problem points of formation of new pension system of Russia are revealed.
Keywords: social policy, pension, pension reform, the Pension Fund of the Russian Federation.