В Великобритании омбудсменов заметно меньше: их услугами пользуются только три национальные газеты -- “Гардиан”, “Обсервер” и “Таймс”. Есть свой омбудсмен у ряда французских изданий, таких, как “Монд”, “Депеш дю Миди”, “Миди Либр”, “Экспресс”, а также у общественных телеканалов “Франс 2” и “Франс 3”, радиостанции “Радио Франс Интернасьональ”.
В Австралии омбудсменов имеют основные телекомпании -- общественная Эй-би-си (ABC) и Эс-Би-Эс (SBS).
Для омбудсмена СМИ крайне важно, будучи напрямую вовлеченным в работу редакции, не являться ее частью, сохранять нейтралитет в возникающих конфликтах. Назначение омбудсмена является инициативой самого СМИ: редакции или владельца. Согласно распространенной схеме работы “читательского редактора” главный редактор не только не имеет права уволить омбудсмена, но и не может налагать вето на темы его работ и вносить изменения в написанные им материалы.
Омбудсмен следит за соблюдением основных принципов редакции СМИ:
1) предоставление максимально точной, полной и корректной информации;
2) четкое разграничение факта и комментария;
3) исправление допущенных ошибок;
4) соблюдение плюрализма мнений;
5) уважение прав личности и неприкосновенности частной жизни.
На практике ежедневная работа омбудсмена заключается в собирании и отслеживании критических замечаний и жалоб, поступающих в редакцию, получении комментариев членов редакции по данным инцидентам, а также примирение сторон. Кроме выполнения функции посредника, омбудсмен изучает деятельность редакции и указывает на отклонения от установленных этических норм. Как правило, все эти моменты регулярно освещаются в колонке или программе такого “читательского редактора”.
В чем заключается положительный эффект от работы омбудсмена? Читатель, обращаясь в СМИ, имеющее в своем штате омбудсмена, получает быстрый ответ на свои претензии. К тому же независимо от характера ответа читательская потребность “быть услышанным” будет удовлетворена. А если претензии обоснованны, уже на следующий день газета может опубликовать опровержение или извинения. Важно и то, что, в отличие от адвокатских услуг, такая помощь всегда бесплатна.
Но наличие омбудсмена выгодно не только аудитории, но и самому СМИ. По оценкам юристов “Гардиан”, наличие омбудсмена примерно на треть сокращает количество дел о клевете или диффамации, которыми им приходится заниматься. Кроме того, оно сокращает количество жалоб на издание в орган регулирования всей отрасли -- Комиссию по жалобам на прессу [Мэйс, 2005, с. 17].
Стоит различать редакционных омбудсменов и национальных омбудсменов СМИ. Последние, как правило, являются частью национального совета по прессе и разбирают жалобы, касающиеся всех СМИ, работающих на территории той или иной страны (при условии, что юрисдикция совета по прессе не ограничивается только печатными СМИ). В мире существует только три национальных омбудсмена СМИ -- в Швеции, Ирландии и ЮАР. Они вписаны в структуру национальных советов по прессе, и все жалобы, поступающие в совет, в первую очередь попадают к ним. Омбудсмен пытается разрешить конфликт своими силами, и если это ему не удается, то жалоба отправляется в совет по прессе и рассматривается уже там. Если податель жалобы недоволен решением омбудсмена, он вправе подать свою жалобу напрямую в совет.
Таким образом, можно заключить, что идеи о саморегулировании СМИ возникали еще на рубеже XIX и ХХ вв., тогда же появляются и первые институты саморегулирования. Тем не менее стимул для дальнейшего развития журналистское саморегулирование получает после доклада Комиссии Хатчинса в США после Второй мировой войны, после чего начинается бурное развитие его основных институтов, прежде всего кодексов этики и советов по прессе. Сейчас в том или ином виде три старейших института самоергулирования СМИ существуют на всех континентах.
Этические кодексы публично определяют функции, права и обязанности журналистов в сфере профессиональной этики и тем самым предоставляют журналистам указания в отношении оптимального осуществления их профессиональной деятельности [Путеводитель по саморегулированию СМИ, 2008, с. 23]. Работники СМИ совместными усилиями разрабатывают такие своды профессиональных этических стандартов, которые становятся основой работы журналиста.
Известный исследователь прикладной этики проф. В.И. Бакштановский замечает, что этический кодекс, с одной стороны, служит ориентиром в мире нравственных ценностей, мотивирует самоопределение журналиста, побуждает к нравственной рефлексии, а с другой -- представляет собой набор критериев для оценки журналистской деятельности “со стороны” [Бакштановский, 2004, с. 195].
Исследователи не сходятся в едином мнении, когда появился первый этический кодекс журналиста. Профессиональный журнал для работников американских СМИ “Эдитор энд паблишер” (Editor and Publisher) свидетельствует, что первый свод таких правил появился в США в 1890 г.[2] В свою очередь финский исследователь Ларс Бруун утверждает, что первый писаный кодекс возник в Швеции около 1900 г. [Braun, 1979], хотя другие авторы -- К. Норденстренг и Л. Вейбулл -- считают его скорее прообразом кодекса этики. Именно тогда правление шведского Клуба публицистов, который с 1874 г. служил главным местом для внутрикорпоративных дебатов шведских журналистов, разослало членам клуба документ, предназначенный для распространения в редакциях газет. В нем содержалось предложение избегать публикаций о несовершеннолетних, подозреваемых в совершении преступлений, и о преступниках, приговоренных к нестрогому наказанию [Норденстренг, Вейбулл, 2004, с. 76].
Пожалуй, первые достоверные сведения о формальном принятии кодекса этики относятся к 1918 г. -- именно тогда Национальный синдикат журналистов Франции принял “Хартию поведения”. Постепенно национальные кодексы этики стали появляться и в других европейских странах, а в 1923 г. Американской ассоциацией газетных издателей были приняты “Каноны журналистики”. Сейчас кодексы этики являются самым доступным и широко распространенным механизмом саморегулирования СМИ в мире. По данным различных исследований, национальные кодексы существуют в большинстве стран мира, в том числе и во всех государствах Европы[3].
По большей части кодексы содержат одни и те же принципы поведения журналиста, отличаясь только степенью детализации предмета. Некоторые кодексы сводятся к перечислению основных пунктов журналистской деятельности, другие дают подробные рекомендации, основанные на прецедентной практике, третьи перечисляют даже санкции, которые могут быть применены к нарушителям кодексов.
Виды третейских судов
Деятельность российских третейских судов регулируется на трех уровнях:
· общеевропейский третейский суд;
· федеральный третейский суд;
· местный третейский суд.
Какие дела рассматривает третейский суд
Третейские суды рассматривают те же дела, что и арбитражные суды и суды общей юрисдикции, но с некоторыми исключениями.
Стороны могут передать в третейский суд дела, связанные с:
- корпоративными спорами, то есть спорами о «внутренних делах» компании:
· о принадлежности акций;
· долей в уставном капитале;
· об ущербе, причинённом компании действиями её руководства и т.д.
- договорами (подряда, поставки, купли-продажи, аренды, мены, перевозки и любыми другими договорами);
- финансовыми отношениями между компаниями;
- защитой деловой репутации.
Отличия третейского суда от арбитражного и суда общей юрисдикции
Главное отличие: третейские суды создаются компаниями, арбитражные суд и суды общей юрисдикции учреждаются государством.
Но есть и другие отличия:
- В возможности обратиться в суд:
· в третейские суды стороны обращаются только по взаимному согласию. Требуется оформление арбитражного соглашения, в котором стороны указывают, что они обязуются обратиться в третейский суд при возникновении спора. Если стороны не договорятся, то придётся идти в арбитражный суд;
· для обращения в арбитражные суды и суды общей юрисдикции никаких договорённостей ни о чем не нужно.
- В части назначения судей:
· в третейских судах стороны сами определяют количество судей третейского суда (арбитров) и сами их выбирают;
· в арбитражных судах и судах общей юрисдикции стороны никак не могут повлиять, какой судья или судьи будут разбирать их дело.
- В части оплаты работы судов:
· в третейском разбирательстве стороны оплачивают работу арбитра и его расходы на производство по делу, в том числе расходы на проезд и подобные. Также стороны оплачивают работу переводчиков и экспертов и другие расходы третейского суда;
· арбитражные суды и суды общей юрисдикции финансируются государством.
- В части полномочий судов:
· третейский суд сам определяет пределы своих полномочий;
· полномочия арбитражных судов и судов общей юрисдикции определены законами, то есть государством.
Почему компании обращаются в третейские суды
Компании обращаются в третейские суды по следующим причинам:
· разбирательство в третейских судах проходит, как правило, быстрее, чем в арбитражных;
· третейские суды куда менее формальны, чем арбитражные суды;
· участники спора могут выбирать арбитра сами, ориентируясь на профессиональные качества третейского судьи;
· как правило, авторитет третейских судов более высокий по сравнению с арбитражными судами.
Третейское соглашение
Компетенция третейского суда основывается на соглашении сторон. Третейское соглашение может быть заключено в виде третейской оговорки в разделе «Порядок разрешения споров» договора или в дополнительном соглашении к действующему договору. Также третейское соглашение может быть заключено в виде отдельного письменного соглашения. Такое соглашение возможно заключить на любой стадии спора, в том числе если дело уже находится в государственном суде (до принятия решения в первой инстанции).
Третейская оговорка может быть трех видов:
· альтернативная оговорка. Текст оговорки будет выглядеть следующим образом: «Все споры по настоящему договору передаются на разрешение по выбору истца, или в <название государственного суда>, или в <название третейского суда>»;
· безальтернативная оговорка. Текст оговорки будет выглядеть следующим образом: «Все споры по настоящему договору передаются на разрешение в <название третейского суда>»;
· конкретизирующая оговорка. Текст оговорки будет выглядеть следующим образом: «Споры, связанные с <вид нарушения> передаются на разрешение в <название третейского суда>. Все остальные споры передаются на разрешение в <название государственного суда>».
Требования к третейскому судье
Арбитр (третейский судья) - это физическое лицо достигшее возраста 25 лет.
Если третейский судья председательствует в коллегии или рассматривает дело единолично, то он:
· обязан иметь высшее юридическое образование;
· не должен иметь не снятую или не погашенную судимость.
Также должны отсутствовать какие-либо компрометирующие сведения.
судья третейский юрисдикция
Порядок третейского судопроизводства
В третейский суд с иском может обратиться любое юридическое или физическое лицо.
Иск может быть в отношении любого юридического или физического лица.
Основание для принятия иска к рассмотрению третейским судом
Основанием для принятия иска к рассмотрению третейским судом является третейское соглашение - письменное соглашение сторон о передаче спора по заключенному между ними договору в конкретный третейский суд.
Истец уплачивает третейскому суду третейский сбор, в порядке и размере установленном регламентом.
Рассмотрение иска чаще всего проходит в одно судебное заседание.
Состав третейского суда для разрешения иска
Состав третейского суда для разрешения иска может определяться либо регламентом третейского суда, либо третейским соглашением.
Состав третейского суда может быть единоличным или коллегиальным. В первом случае судья выбирается сторонами либо назначается председателем суда. Во втором случае стороны предлагают своих арбитров, которые затем выбирают председательствующего третейского судью из списка судей третейского суда.
Результат третейского разбирательства
Результат третейского разбирательства оформляется судебным решением, которое незамедлительно становится обязательным, если в третейской записи стороны не предусмотрели иного.
Исполнение решения третейского суда
Решение третейского суда подлежит немедленному добровольному исполнению.
Если решение третейского суда не исполнено добровольно, то оно подлежит принудительному исполнению.
В этом случае государственный суд вызывает стороны третейского разбирательства и предлагает им заявить о наличии оснований для отказа в выдаче исполнительного листа. Если оснований нет, то выдаётся исполнительный лист, который взыскатель имеет право направить в Федеральную службу судебных приставов либо в определённых законом случаях осуществить принудительное взыскание самостоятельно.
Штрафные санкции за неисполнение решения третейского суда