Этот беспрецедентно высокий порог беспошлинной пересылки товаров в международных почтовых отправлениях в адрес физических лиц приводит не только к потерям для российского бюджета, но и способствует развитию иностранных производств взамен отечественных [13].
Подтверждением сказанному могут послужить данные исследования объема онлайн-заказов аудитории из различных стран на глобальной торговой площадке AliExpress (Китай), проведенному британским аналитическим агентством SimilarWeb (см. рисунок 4 ).
Как видно из представленной диаграммы, российские покупатели занимают первое место по объему заказов (с сайта AliExpress . com ), который на сентябрь 2017 года составляет 28,4%. Второе и третье - принадлежат Бразилии и США с объемами - 5,7% и 4,9% соответственно.
Обратим внимание на тот факт, что китайский рынок e-commerce с оборотом в 2016 году - 5,85 трлн. юаней [14] - стал крупнейшим в мире. Согласно данным Национального бюро статистики Китая [15], в 2016 году розничные продажи в Интернете составили 5,16 трлн. юаней что на 26,2% больше, чем в 2015 году.
Трансграничная электронная коммерция эффективно расширила каналы для предприятий Китая, стремящихся выйти на международный рынок с использованием Интернета и информационных технологий, став важной технической основой для содействия экономической интеграции и глобализации торговли. Поэтому, для обеспечения и поддержания ее «здорового» развития Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей 27 декабря 2016 года опубликовал проект закона «Об электронной коммерции» [16] для выяснения общественного мнения. Осенью 2017 года был обнародован уже второй проект [17]. В частности, он предусматривает права и обязанности сторонних платформ, использование и защиту персональных данных, соблюдение и охрану прав и законных интересов потребителей; регулирует электронные договора и платежи, поставку и логистические услуги, а также трансграничную электронную коммерцию.
Возвращаясь к России, подчеркнем, что ключевые проблемы информационного пространства остаются не решенными. На сегодняшний день важна комплексность и системность регулирования бизнеса e - commerce , включающее и техническую и правовую составляющие. Возможно проведение работы по созданию российского агрегатора с двумя платформами: первая - «затягивающая» малый и средней бизнес в систему онлайн-торговли на территории России, а вторая - интегрированная платформа для международной торговли, где будут предлагаться такие услуги, как онлайн-платежи, логистика, хранение, финансирование цепочки поставок, таможенное оформление, налоги и др.
Необходимо создание дополнительных рыночных механизмов, обеспечивающих рост и развитие электронной торговли в РФ, эффективное использование ее ресурсов и потенциала, в том числе посредством [18]:
- снятия чрезмерных запретов и устранение правовых коллизий для электронной торговли, отсутствующих в традиционной торговле;
- обеспечения эффективного нормативно-правового регулирования электронных сделок, совершенствование систем оплаты в области электронных сделок, обеспечения правовой защиты участников электронной торговли;
Пока для законов и подзаконных актов характерны фрагментарность регламентации и неспособность отвечать потребностям современного общества. Сюда можно отнести, например: Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» [19]; Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» [20]; Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» [21]; Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» [22]; Федеральный закон от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» [23]; Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» [24]; Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» [25]; Постановление Правительства РФ от 27.09.2007 № 612 (ред. от 04.10.2012) «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» [26].
- повышения кибербезопасности в области электронной торговли на внутреннем рынке и в области трансграничной электронной торговли;
- обеспечения сбалансированных условий ведения деятельности для российских и иностранных интернет-магазинов, реализующих товары напрямую физическим лицам в РФ.
Остро стоит вопрос квоты беспошлинного ввоза товаров. С 1 января 2018 года ожидается вступление в действие нового Таможенного кодекса Евразийского экономического союза [27]. С вступлением в силу Кодекса ЕАЭС будет изменен формат регулирования норм беспошлинного ввоза товаров физическими лицами для личного пользования, в том числе в международных почтовых отправлениях.
В настоящее время в мировой практике используются различные механизмы ограничения нормативов беспошлинного ввоза товаров для личного пользования в почтовых отправлениях. Так, например, в Индии нет минимального порога, все входящие посылки облагаются пошлинами и налогами [28]. У Канады подписаны соглашения о свободной торговле со многими странами, при отправлении из них, пошлины и налоги не взымаются [29]. Требуется Сертификат происхождения при сумме FOB (декларируемая стоимость, без учета доставки и страхования) более 1168 долларов США. Любые посылки со значением FOB (декларируемая стоимость, без учета доставки и страхования) до 15,5 долларов США освобождены от оплаты таможенных пошлин и налога с продаж. Посылки с «подарками» между физическими лицами со значением FOB до 46,6 долларов США так же освобождены от оплаты таможенных пошлин и налога с продаж [30]. В Новой Зеландии в случае если сумма таможенной пошлины и налога с продаж не превышает ? 41,2 долларов США получатель освобождается от оплаты каких-либо сборов [31]. В Великобритании посылки со значением FOB (декларируемая стоимость, без учета доставки и страхования) до ? 19,9 долларов США не облагается ни таможенными пошлинами, ни налогом с продаж. Посылки со значением FOB до ? 179,08 долларов США не облагается таможенными пошлинами, но облагается налогом с продаж [32].
По аналогии в Российской Федерации одним из эффективных рычагов управления импортной кроссбордерной торговлей может стать введение ограничений нормативов беспошлинного ввоза товаров зарубежных ритейлеров , о чем мы говорили выше. Однако, данные изменения могут привести к тому, что посылки в Россию будут поступать через другие страны ЕАЭС, где порог беспошлинной торговли менять пока не собираются, например, через Армению [33].
Помимо этого, представители АКИТ в сентябре 2017 года лоббировали налогообложение интернет-покупок россиян. Они выступили с проектом поправок в Налоговый кодекс и в закон «Об информации». Авторы предлагали ввести налог для иностранных конкурентов в размере 15,25% от конечной цены товара из-за рубежа [34].
В этой связи уместно отметить о важности реформирования российского законодательства в русле юридической конвергенции с разумным учетом зарубежного опыта [35]. Для нее характерны методы добровольной правовой аккультурации , которая отражает современные общемировые тренды правового межгосударственного взаимодействия.
Добровольная аккультурация происходит в виде рецепции, заимствования, взаимного сближения на основе общих международных стандартов, а также на образцах, выработанных взаимодействующими государствами и правовыми системами [36]. Данный вид юридической конвергенции предполагает несколько этапов ее осуществления [37].
Первый этап - изучение положительного опыта правовой регламентации электронной торговли и электронной коммерции в целом в отдельных государствах. Инициатором данной деятельности могли бы выступить отдельные органы исполнительной власти (к примеру, актуальным становится создание единого министерства или агентства по вопросам электронной коммерции в России).
Второй этап - интерпретация данного опыта, сопоставление его с общемировыми тенденциями, перспективами и модельным законодательством (к примеру, Модельный закон ЮНИСТРАЛ об электронной коммерции 1996 года [38] или Модельный закон об электронной торговле, принятый Межпарламентской Ассамблеей государств-участников СНГ 2008 года [39]). На данном этапе генерируются концептуально новые идеи и пути развития правовой коммуникации. Электронная торговля обладает определенной спецификой, которая требует принятия специального нормативного акта (возможно, Закона об электронной коммерции, в котором один из разделов будет посвящен электронной локальной и международной торговле, как например в Китае) , попытки принятия которого предпринимались в России. Так, представленный на всеобщее обсуждение проект Федерального закона «Об электронной торговле» [40] претерпел неудачу и подвергся серьезной критике. Экспертами Правового управления аппарата Государственной думы [41] были выявлены следующие основные недостатки законопроекта:
- своим содержанием он охватывает лишь небольшую часть вопросов, связанных с электронной торговлей;
- нередко дублирует действующие нормы;
- в проекте не уделено должного внимания вопросам защиты информации. Персональные данные, к которым стороны имеют доступ в рамках электронной торговой сделки, требуется защитить гарантиями сохранения их конфиденциальности;
- пробельность законопроекта усматривается и в отсутствии в нем правил проведения расчетов в системе электронной торговли, а также распределения ответственности и убытков, что с учетом рискованности электронной системы платежей представляется серьезной проблемой. Вероятно, при решении этих вопросов должны учитываться такие специфические обстоятельства, как сбои в работе компьютеров, недостатки программного обеспечения;
- из определения предмета регулирования будущего закона неясно, распространяется ли его действие на электронную торговлю интеллектуальными и информационными продуктами;
- в случае универсальности закона требуется включение в него специальных правил, обеспечивающих защиту интеллектуальной собственности;
- проект нуждается в юридико-технической доработке, в том числе с целью устранения ряда внутренних противоречий.
Третий этап характеризуется продвижением аккультурационных норм в отечественную правовую систему. И четвертый - предусматриваетассимиляцию международных норм внутренним законодательством.
Резюмируя вышеизложенное, отметим, что Российская Федерация остается одним из самых либеральных государств в мире в отношении нормативов беспошлинного ввоза товаров для личного пользования в международных почтовых отправлениях. Данное обстоятельство повлекло за собой формирование значительных конкурентных преимуществ иностранных интернет-магазинов перед отечественным онлайн-ритейлом. Поэтому, особенно важно устранить недостатки налогового и таможенного законодательства РФ. Если же дисбаланс в условиях ведения бизнеса сохранится, то зарубежные компании полностью завоюют российский e-commerce бизнес. Также, необходимо проведение дальнейшей работы над созданием нового закона «Об электронной коммерции» (как, например, в Китае), охватывающего все стороны данного сектора экономики. В его сферу войдут вопросы заключения договоров посредством сети Интернет; недобросовестной рекламы; спама; качества информации, предоставляемой продавцом; дистанционной продажи лекарств, алкоголя, ювелирных изделий; эквайринга; кибербезопасности и защиты контрагентов; трансграничной онлайн-торговли; налогообложения и др.
Библиография
1. Из материалов презентации аналитического исследования российского рынка интернет-торговли за 2015 год // Официальный сайт Ассоциации компаний интернет-торговли URL: http://www.akit.ru (дата обращения: 25.08.2017).
2. Аналитика. Влияние трансграничной торговли на российский рынок e-commerce // Официальный сайт Ассоциации компаний интернет-торговли URL: http://www.akit.ru (дата обращения: 01.08.2017).
3. Рынок интернет-торговли в России. Результаты 2016 // Официальный сайт Ассоциации компаний интернет-торговли URL: http://www.akit.ru (дата обращения: 01.08.2017).
4. Проект исследования «E-commerce Barometer 2015» составлен в рамках разработки предложений по электронной торговле для программы долгосрочного развития интернета в России Институтом развития интернета // URL: http://www.datainsight.ru/ecommercebarometer2015 (дата обращения: 01.08.2017).
5. Рынок интернет-торговли в России. Результаты 2016 // Официальный сайт Ассоциации компаний интернет-торговли URL: http://www.akit.ru (дата обращения: 01.08.2017).
6. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 03.12.2015 «Послание Президента Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».
7. Электронная торговля станет драйвером роста несырьевого экспорта // Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации URL: http://economy.gov.ru (дата обращения: 04.08.2017).
8. Официальный сайт Министерства промышленности и торговли РФ // URL: http://minpromtorg.gov.ru/ (дата обращения: 04.08.2017).
9. Минпромторг одобрил идею АКИТ блокировать сайты торговцев контрафактом и решать споры с интернет-магазинами без помощи властей // Официальный сайт Ассоциации компаний интернет-торговли URL: http://www.akit.ru (дата обращения: 01.08.2017).
10. Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 08.05.2015) // СПС «Консультант Плюс».
11. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 (ред. от 08.05.2015) «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (вместе с «Порядком определения момента выпуска и объема двигателя авто-, мототранспортного средства») // СПС «Консультант Плюс».
12. Таможенный кодекс Таможенного союза (ред. от 08.05.2015) (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) // СПС «Консультант Плюс».
13. Евро на посылках // Официальный сайт Российской газеты URL: https://rg.ru (дата обращения: 01.08.2017).