Тренды кроссбордерной онлайн-торговли: конвергенционно-правовое измерение
Гюльвердиев Раму Беюкханович
аспирант, Юридический институт,
Владимирский государственный университет
им. Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых
Аннотация
торговля онлайн магазин квота
Объектом исследования выступает кроссбордерная онлайн-торговля, как перспективная форма организации и ведения бизнеса. В настоящий момент в России ведется активная работа по созданию эффективной товаропроводящей системы e-commerce, драйвером стремительного роста которой, может послужить несырьевой экспорт. Поэтому, автор в статье особое внимание уделяет существующей беспрецедентно низкой квоте беспошлинного ввоза товаров, стимулирующей рост значительных конкурентных преимуществ иностранных интернет-магазинов перед отечественными. Подробно рассматриваются вопросы разработки и внедрения современной многоцелевой модели координации предпринимательской деятельности в сети Интернет. При подготовке статьи использованы следующие методы познания: общенаучные (сравнительно-правовой, системный анализ, синтез) и специальные научные (технико-юридический анализ). Автор исследует статистические данные рынка e-commerce, анализирует российское и зарубежное законодательство относительно используемых механизмов ограничения нормативов беспошлинного ввоза товаров для личного пользования в почтовых отправлениях. В результате приходит к выводу о насущной необходимости комплексного и системного регулирования онлайн-торговли, в котором важнейшую роль будут играть и техническая составляющая (к примеру, создание российского агрегатора, способствующего выходу российским ритейлерам на мировую арену) и правовая (ведь право выступает основным регулятором отношений как на национальном, так и на межгосударственном уровне). Первоочередной остается задача пересмотра и корреляции существующего порога беспошлинной торговли на основе позитивного опыта прогрессирующих стран, а также возможно создание нового всеобъемлющего закона «Об электронной коммерции» (как, например, в Китае - авангарде e-commerce в мире), который будет отвечать потребностям современного общества.
Ключевые слова: коммерция, торговля, электронная коммерция, электронная торговля, кроссбордерная торговля, бизнес, электронный бизнес, интернет, конвергенция, юридическая конвергенция
Abstract
The object of this research is the transboundary online trade, as one of the lucrative forms of organizing and conducting business. There is currently active effort in Russia to create efficient commodity-distribution ecommerce system, which can be rapidly driven by manufactured product export. Thus the author pays particular attention to the existing uniquely low quota of duty free import of goods, which stimulates the growth of substantial competitive advantages of foreign online stores over their Russian counterparts. The author examines the statistical data of the ecommerce market, and analyzes Russian and foreign legislation regarding the mechanisms used to limit the norms of duty free import of goods for personal use through mail. A conclusion is made that there is pressing need for a complex and systemic regulation of online trade, the key role in which will be played by both, the technological and legal components.
Keywords:
e-business, business, transboundary trade, e-trade, e-commerce, trade, commerce, internet, convergence, legal convergence
В последние несколько десятилетий стремительное развитие и совершенствование информационных технологий явились мощным катализатором в создании нового направления современной коммерции - электронная коммерция (e-commerce) .
Отметим, что в терминологическом аппарате российского законодательства понятие «электронная коммерция» отсутствует. В отечественной доктрине сформировались две основные позиции определения обозначенной категории. Первая сводится к отождествлению электронной коммерции и электронной торговли. Вторая же, соотношение электронной коммерции и электронной торговли характеризует как общее и частное. При этом, связующим звеном существующих дефиниций является выделение особой плоскости протекания данного рода отношений - посредством сети Интернет (в рамках данной статьи мы будем придерживаться второй позиции ).
Ежедневно для проведения бизнес-операций используется широкий спектр различных технологий электронной коммуникации (например, веб-приложения для электронной почты, мгновенный обмен сообщениями, мобильные устройства и т. п.). Отсутствие границ между контрагентами в глобальной сети Интернет явилось импульсом к образованию новой бизнес-модели, приобретающей все большую популярность и именуемой трансграничной (кроссбордерной) торговлей ( cross - border trade ) . На сегодняшний день интернет-торговля является одним из самых динамично развивающихся сегментов экономики. По информации президента Ассоциации компаний интернет-торговли (далее - АКИТ) Алексея Федорова, доля e-commerce составляет 4% от всей торговли в России, в Великобритании - 12% [1]. По результатам 2016 года объем рынка составил 920 млрд рублей. Доля онлайн покупок в общем обороте розничной торговли РФ составляет около 3,3%; в непродовольственном секторе, без учета продаж бензина и автомобилей - 8,5% [2].
Однако, рассматривая интернет-торговлю сквозь призму сложившейся экономической ситуации в России, говорить о «положительной тенденции» ее развития пока рано. Так, подводя итог 2016 году президент АКИТ говорит о существовании одновременно двух взаимоисключающих тренда : «государство хочет, чтобы интернет-торговля стала белой, прозрачной, понятной всему обществу, и в первую очередь самому государству с точки зрения налогообложения, правил работы и т. д. … Однако, ничего не хочет делать для того, чтобы ее защитить. Одновременно с белой, честной и контролируемой интернет-торговлей оно защищает очевидно «черную», «оффшорную» кроссбордерную , ввозящую в Россию товар без налогов и пошлин. До сих пор нет никакого четкого закона, вводящего пошлины и налоги для огромной оффшорной дыры в российской таможне, которая называется «трансграничная интернет-торговля»[3].
В данном случае проявляется позиция Ассоциации относительно дефиниции кроссбордерной торговли, которая не корреспондирует с нашей.
Не вдаваясь в дискуссионную полемику о том, использование какого понятия является предпочтительным, отметим, что кроссбордерная (трансграничная) торговля включает в себя не только импортные, но и экспортные операции (т. е. одним из признаков будет являться перемещение товара через границу в двух направлениях).
Справедливым будет положение о том, что текущее законодательство не предусматривает пошлины и налоги для импортной кроссбордерной онлайн-торговли, в связи с чем назрела острая необходимость в принятии стратегических правовых мер по предотвращению дисбаланса условий для отечественных и зарубежных игроков рынка интернет-торговли.
О существовании пробелов в российском законодательстве, стимулирующих рост значительных конкурентных преимуществ иностранных интернет-магазинов перед отечественным онлайн-ритейлом, говорится уже не первый год. К примеру, они были выявлены в результате исследования «E-commerce Barometer 2015» [4] (см. рисунок 1 ).
Как видно из рисунка 1 ключевыми проблемами остаются:
1. Плохо организованная логистика. Не все даже крупные онлайн-ритейлеры могут позволить себе выстроить разветвлённую логистическую структуру с несколькими распределительными центрами, оснащенную развитой системой ИТ-сервисов, а также гарантировать качество своей работы. И это ещё не будет являться показателем перспективной финансовой устойчивости данных компаний в России.
2. Противоречивость, несовершенство и отсутствие единого подхода к формированию законодательной базы в сфере e - commerce . Респондентами отмечалось, что ряд постановлений и правил дистанционной торговли морально устарели и нуждаются в изменениях.
3. Налоговая нагрузка и регулирование. Отсутствие государственного контроля приводит к демпингу «серыми» операторами (которые имеют преимущество в 15-20% маржинальности) и влечет за собой дезорганизацию рынка интернет-торговли в сегменте B 2 C .
4. Сложность экспорта. Необходимоуменьшениетаможенных и брокерских сборов на посылки за рубеж, расширение товарной матрицы и в первую очередь за счет производственных сил нашей страны. Данное направление послужило бы не только сильному скачку экономики России в самом быстрорастущем канале продаж, но и образованию новых рабочих мест.
При кажущемся росте доли трансграничной интернет-торговли в России, которая к 2016 году составила 33% [5], объем розничного онлайн-экспорта ничтожно мал (см. рисунок 2, 3 ).
Нами были проанализированы показатели рынка (включая импорт и экспорт) за 2013-2016 года. Прирост импорта и экспорта - 38%.
При этом, исходя из количества интернет-заказов в 2016 году, доля экспорта равна 4 млн., локального рынка - 156 млн., импорта - 250 млн. По сравнению с 2015 годом прирост импорта составил 85%. Данные статистического исследования наглядно демонстрируют стремительные темпы поглощения зарубежными игроками российского e -commerce бизнеса.
Рассеять атмосферу «экономического противостояния» может государственная политика «гибкого» протекционизма, учитывающая природу и специфику онлайн-среды. В целях стабилизации национальной экономики, выхода из рецессии посредством поддержки онлайн-сектора, В. В. Путин в своем Послании Федеральному Собранию отметил[6]: «одним из ключевых проектов, служащих «стимулом к комплексному развитию целых территорий» может стать «создание крупных частных российских компаний в сфере электронной торговли, чтобы российские товары поставлялись через Интернет во все страны мира. У нас есть что поставлять».
В этом направлении уже ведется работа в Министерстве экономического развития РФ (далее - Минэкономразвития). В частности, директор Департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Минэкономразвития Максим Паршин на конгрессе «Russian Export Day» [7] говорил о том, что «драйвером стремительного роста несырьевого экспорта должна стать электронная торговля. Поддержка экспорта, безусловно, входит в число приоритетов государственной политики Российской Федерации. Учитывая современные реалии, необходимо сформировать простой и понятный механизм консолидации участников рынка таможенных, логистических, банковских, информационных и иных услуг для создания единой среды экспортера. Инструментом выхода на мировые рынки, объединяющим предложения отечественных производителей, может стать единый российский «агрегатор», который будет интегрироваться с крупнейшими зарубежными электронными торговыми площадками (AliExpress, JD.com, eBay, Amazon).
Привлекая институты развития (такие как Российский экспортный центр, Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства), инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, будет решена проблема поиска и обучения потенциальных экспортеров. Формированию спроса и популяризации российских брендов на мировых рынках будут активно содействовать торговые представительства России за рубежом».
Таким образом, актуализируется вопрос построения такой модели взаимоотношений участников онлайн-рынка, которая позволит:
- во-первых, существенно снизить административные барьеры;
- во-вторых, нивелировать различия в положении отечественных и зарубежных игроков;
- в-третьих, ускорить осуществление экспортных процедур;
- в-четвертых, повысить привлекательность экспортно-ориентированной деятельности.
Министерству промышленности и торговли РФ (далее - Минпромторг) в 2016 году была поручена разработка Стратегии развития интернет-торговли в Российской Федерации. На совещании по вопросу развития интернет-торговли в России Минпромторг совместно с представителями бизнеса определил два блока мероприятий [8].
Первый блок связан с мерами по развитию интернет-торговли, снятию излишних барьеров и облегчению ведения бизнеса российскими компаниями. В частности, это и запрет на торговлю алкоголем, ювелирными изделиями, лекарствами, требующий взвешенного подхода и либерализации, это и логистическая поддержка, и упрощение приема и повышение доверия при платежах в дистанционной торговле.
Во втором блоке определены возможные ограничения для создания равных конкурентных условий российским и зарубежным интернет-компаниям.
Помимо этого, предполагается принятие мер, направленных на борьбу с контрафактом в интернет-магазинах, усиление контроля над товарными агрегаторами, а также введение механизма досудебного разрешения споров между потребителями и интернет-магазинами (речь идет о создании отдельного арбитражного органа для решения споров между покупателями и торговыми онлайн-площадками, включая трансграничные сделки) [9].
Была сформирована проектная группа для работы над Стратегией, куда вошли федеральные органы исполнительной власти, эксперты АКИТ и Национальной ассоциации дистанционной торговли (далее - НАДТ), представители рынка электронной коммерции, логистических и платежных операторов. После того, как Стратегия будет утверждена Минпромторгом, она отправится на обсуждение в органы государственной власти. Успешность реализации мероприятий первого и второго блока, несомненно, будет зависеть от того, насколько адекватно существующая нормативно-правовая база отвечает современным реалиям и тенденциям развития онлайн-торговли.
Российская Федерация является государством - членом Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) [10]. Ввоз импортных товаров, приобретенных российскими потребителями через Интернет, регулируется Соглашением таможенного союза «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18 июня 2010 года [11]. В соответствии с подпунктом 36 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза [12] к товарам для личного пользования относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом. Таможенные платежи не уплачиваются за ввозимые или пересылаемые в течение календарного месяца в адрес одного получателя товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива и неделимых товаров), таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1000 евро, и вес которых не превышает 31 кг. (разделы II, III приложения № 3 к указанному Соглашению).