Рутинную будничную гласную борьбу с крамолой вели жандармские и полицейские чины: осуществляли обыски, аресты, вели дознание, занимались конвоированием и содержанием под стражей. Отделениям по охране общественного порядка и безопасности (охранным отделениям, в просторечии - охранке) отводилась роль сборщика информации.
Опыт успешной работы Московского охранного отделения, образованного в 1880 г., в дальнейшем распространился на всю страну.
Прежде всего, был налажен подробнейший учет всех лиц, попадавших в поле зрения политического надзора. На каждое подозрительное лицо заводилась регистрационная карточка, проставлялся номер дела, велось фотографирование лица. Карточки группировались по различным цветам. Каждый цвет был привязан к определенному революционному движению (эсеры, эсдеки, анархисты и др.). Составлялись подробные схемы контролируемых организаций с указанием роли каждого участника. Велась подробная перлюстрация писем и телеграмм подозрительных лиц. Группировались по политическим тематикам газетные и журнальные статьи.
В московской охранке была организована школа филеров, обучавшая приемам как одиночной, так и групповой слежки со сменой внешности, засадами и погонями. Из московских филеров был сформирован «летучий отряд», специалисты которого выезжали в регионы империи по важным политическим делам.
Основным направлением работы в охранных отделениях было внедрение своих осведомителей в революционную среду. Несмотря на формальное предписание для агентов быть пассивными наблюдателями, фактически приоритет отдавался активной провокационной деятельности, это давало агентам возможность более тесно связаться с подпольем и передавать обширную информацию в охранные отделения.
Агенты-провокаторы должны были возбуждать ссоры в революционной среде, распространять ложные слухи, обвинения в шпионстве, дискредитировать революционные прокламации и органы печати, придавая им провокационное значение [4, с. 117]. Считалось, что для скорейшего обезвреживания наиболее непримиримых революционеров следует толкать их в радикализм и террор.
Нужно признать, что провокаторская деятельность помимо положительного информационного результата имела и дискредитирующий эффект. Нередко охранка сама устраивала подпольные типографии, деятельность которых затем пресекала, а также переправляла оружие для контролируемых ею боевых групп. Сами подпольные организации полностью не уничтожались, чтобы не скомпрометировать своего осведомителя. Известны факты о деятельности агентов охранки эсере Е.Ф. Азефе как организаторе убийств руководителей царского аппарата и эсере РВ. Малиновском как возглавившем фракцию большевиков в Государственной Думе [5, с. 3-20].
В целях ослабления революционного движения, лишения его основной силы - поддержки рабочих - в 1901-1903 гг. в крупных городах под контролем охранных отделений было разрешено создание легальных обществ рабочих для отстаивания экономических интересов нереволюционными путями. Так, в городах Москве и Санкт-Петербурге были организованы «Общества взаимопомощи рабочих механического производства», в Минске - «Еврейская независимая рабочая партия». Данная деятельность получила название «политики полицейского социализма».
Для рабочих были организованы лекции, распространялись брошюры по профессиональному рабочему движению. Обществами принимались жалобы рабочих, при поддержке административных органов и охранки оказывалось давление на фабрикантов для их разрешения.
Революционные движения предпринимали всевозможные попытки изобличения легальных рабочих обществ в полицейской провокации. Против рабочих движений также задействовали административные меры фабриканты. В 1903 г. после организованной легальным рабочим движением в г. Одессе всеобщей стачки, переросшей в политическую, самодержавная власть приняла решение прекратить «полицейский социализм».
Однако отказ от практики «умиротворения» революционных движений не способствовал разрешению социального кризиса. Революционный террор только возрастал. Пик вооруженного противодействия властям пришелся на 1905-1907 гг. В 1906-1909 гг. властью были казнены 3796 заговорщиков, а во время карательных операций расстреляны 1172 человек [6, с. 382].
В этот период Департаментом полиции были выработаны новые подходы к противодействию революционному насилию: введен линейный принцип работы по видам революционных организаций.
Дальнейшее развитие событий в России имеет общеизвестный печальный характер. Агонизирующее самодержавие уже было не способно силовыми методами сломить социальную активность пролетариата и постепенно теряло контроль над различными частями российского общества вплоть до полной смены политического строя в 1917 г.
Литература
1. Хлобустов А.М. Госбезопасность России от Александра I до Путина. URL: https://e- libra.ru/read/467228-gosbezopasnost-rossii-ot- aleksandra-i-do-putina.html (дата обращения: 08.08.2019) .
2. Оржеховский И. В. Самодержавие против революционной России (1826-1880). М., 1982.
3. Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк / В.Ф. Некрасов, А. В. Борисов, М.Г Детков и др. М., 1996.
4. Перегудова З.И. Политический сыск России (1880-1917). М, 2000.
5. Левандовский А.А. Политический сыск в России: система и люди (вступительная статья) // Новицкий В.Д. Из воспоминаний жандарма. М., 1991.
6. Черкасов П., Чернышевский Д. История императорской России. М., 1994.