Основой контингента ОДКБ в регионе являются Коллективные силы оперативного реагирования, Коллективные силы быстрого развертывания и Миротворческие силы. Каждое из подразделений занимается решением отдельных задач, в итоге формируя эффективную базу для обеспечения безопасности в ЦА. Так как на данный момент основными проблемами региона являются терроризм и наркотрафик, которые в свою очередь тесно взаимосвязаны, сотрудничество в рамках данной организации направленно именно на устранение данных угроз и на обеспечение безопасности на границе с Афганистаном.
Китай не является членом ОДКБ, поэтому принимает участие только в проектах, которые осуществляются в рамках сотрудничества ОДКБ-ШОС. Однако в 2016 г. Китай объединился с Таджикистаном, Пакистаном и Афганистаном для совместного обеспечения безопасности в Центральной Азии Холзода Н. Китай создает антитеррористический альянс с тремя мусульманскими странами [Электронный ресурс]. Радио Озоди. 11 ав-густа 2016. URL: https://rus.ozodi.org/a/27914356.html (дата обращения 7 февраля 2020)..
После успешных действий против боевиков в Сирии появилась опасность возвращения обратно в регион террористов-выходцев из Центральной Азии. Значимость этой угрозы обусловлена тем, что они получили в Сирии практический опыт ведения боевых действий и, соответственно, стали еще опаснее.
По состоянию на 2018 г., среди членов оппозиционной группировки «Хаят Тахрир Аш-Шам», действовавшей на территории Сирии, большинство иностранных боевиков составляли уйгуры [Бибикова 2018, с. 74]. Идентифицировать их удавалось за счет того, что они не скрывали свои лица, показывая этим, что не намерены возвращаться обратно. Однако после поражения ситуация скорее всего изменилась. Кроме того, американские журналисты предположили, что уйгурские боевики воевали в Сирии для отработки практических навыков, чтобы вернуться в Китай и там продолжить свою борьбу против правительства Муханнад Аль-Хадж Али. Взгляд уйгуров в Сирии обращен в сторону Китая. [Электронный ресурс]. Сетевое издание «ИноСМИ^и». 27 дека-бря 2017. URL: https://inosmi.ru/politic/20171227/241098276.html (дата обращения 7 февраля 2020).. Предполагая такой исход событий, китайское правительство всеми способами пытается не допустить возвращения боевиков в СУАР и активно взаимодействует с другими странами, чтобы решить эту проблему вне китайских границ [Бибикова 2018, с. 74].
В это же время победа над боевиками в Сирии может означать крупную психологическую победу, так как некоторые из террористических организаций аффилировали себя с запрещенной в РФ террористической организацией ИГ. Вместе с этим Китай, пытаясь решить проблему СУАР, достиг значительных успехов в области использования современных технологий борьбы с преступностью. Так, для выявления и оперативного поиска криминальных элементов на всей территории Китая используется сеть камер слежения с функцией распознавания лиц. В Интернете используются автоматизированные алгоритмы для поиска запрещенного контента, в том числе это касается и информации, связанной с террористическими и экстремистскими организациями. Китай реализует инициативу «Цифровой Шелковый путь» в рамках ОПОП, что позволяет другим странам получать китайские технологии и совместно создавать единое евразийское сетевое пространство, в рамках которого будет возможно общими усилиями противостоять кибертерроризму.
Можно выделить несколько вероятных сценариев развития террористической ситуации в Центрально-Азиатском регионе.
Негативный сценарий: после возвращения части боевиков из Сирии в Центральную Азию может повыситься уровень террористической угрозы в регионе. В частности, это касается региона Ферганской долины, СУАР КНР и регионов на границе государств Центральной Азии и Афганистана. Избежать негативного сценария можно за счет слаженных коллективных действий и сотрудничества в рамках ШОС и ОДКБ, а также многоформатного взаимодействия с другими странами и организациями.
Позитивный сценарий: победа над боевиками в Сирии будет иметь положительный эффект, поскольку она окажет психологическое давление на боевиков в других регионах. Кроме того, у стран Центральной Азии было достаточно времени на подготовку к «возвращению» боевиков с территории Ближнего Востока, за счет чего удастся предотвратить новую волну распространения террористической угрозы.
Статус-кво: террористическая обстановка в ближайшее время не изменится, сохранится определенный уровень террористической угрозы, но повышаться он не будет. Такой сценарий позволит постепенно выработать эффективную стратегию противодействия терроризму, что в конечном итоге рано или поздно приведет к реализации позитивного сценария.
Наиболее вероятным видится именно последний сценарий, так как в настоящее время еще нет определенных данных о последствиях изменения ситуации в Сирии, не изменилась и обстановка в Афганистане. Правда, позитивные изменения наблюдаются в СУАР, где последнее время ситуация стабилизировалась.
* * *
Терроризм в ЦА и СУАР в основном имеет этноконфессиональные основы и связан с движениями, борющимися за независимость тех или иных исторических регионов. Основную угрозу составляют террористические организации, действующие в регионе Ферганской долины и в Синьцзян-Уйгурском автономном районе. Наиболее показательными являются примеры Исламского движения Узбекистана и Исламского движения Восточного Туркестана, так как эти организации объединили под своим началом большое количество единомышленников, принадлежащих к одной этноконфессиональной группе.
Эффективность борьбы с терроризмом в регионе во многом зависит от международного трансграничного сотрудничества, в котором задействованы Россия и Китай. Кроме того, необходимы более решительные действия на национальном уровне (примером в данном случае может служить политика Китая в СУАР). Наиболее эффективными форматами взаимодействия являются ШОС и ОДКБ. Так как от безопасности в Центральной Азии зависит успех евразийской экономической интеграции и реализации ОПОП, участие в борьбе с терроризмом принимает большое число заинтересованных государств, в том числе Россия и Китай.
Вероятнее всего в ближайшие годы террористическая обстановка в регионе не изменится, так как не наблюдаются тенденции ни к улучшению, ни к ухудшению ситуации. Однако новые технологии и активное трансграничное сотрудничество позволяют все эффективнее противодействовать террористической угрозе, что дает основания для надежды на позитивные изменения.
центральная азия китай борьба терроризм
Литература
Ананьина 2018 - Ананьина Д.А. Межэтнический конфликт на территории Синьцзян-Уйгурского автономного района КНР // Гуманитарный вектор. 2018. № 3. С. 6-11.
Баршатьян 2012 - Баршатьян М.М. Военно-политическая безопасность Центральной Азии и роль ОДКБ в ее обеспечении // Мировая экономика и международные отношения. 2012. № 12. C. 15-23.
Бибикова 2018 - Бибикова О.П. Уйгурский джихад в Китае и Сирии // Россия и мусульманский мир. 2018. № 4 (310). С. 67-77.
Ионова 2015 - Ионова Е. Об угрозе терроризма в Центральной Азии // Россия и новые государства Евразии, 2015. № 4. С. 60-71
Мирсайитов 2006 - Мирсайитов И. Исламское движение Узбекистана: этапы развития и современное состояние // Центральная Азия и Кавказ. 2006. № 6 (48). С. 130-134.
Федорченко, Крылов 2015 - Федорченко А.В., Крылов А.В. Феномен «Исламского государства» // Вестник МГИМО. 2015. № 2 (41). С. 174-183.
Buzan, Wжver 2003 - Buzan, B. and Wжver O. Regions and Powers: The Structure of International Security. Regions and Powers, Cambridge University Press, Cambridge, UK.