Особенности строительства Советского государства вызвали необходимость выполнения органами государственной безопасности ряда политических функций на границе.
Сочетание действий войсковой охраны с агентурно-оперативной работой в пограничной полосе оказалось объективной необходимостью в дальнейшем строительстве пограничных войск. Единство агентурно-оперативных и войсковых мероприятий в охране границы было достигнуто после включения разведывательных органов в штаты войсковых органов управления.
Организационная структура пограничных войск в полной мере отвечала задачам, стоящим в те годы перед войсками, обеспечивала оптимальное применение имеющихся сил и средств в охране границы.
Итак, место и роль пограничных войск в системе Советского государства определялись тем, что они вместе с другими силами непосредственно участвовали в осуществлении двух его функций: - во-первых, защиты экономических и политических интересов государства на границе; - во-вторых, военного обеспечения территориальной целостности государства.
В силу этого пограничные войска по специфике выполняемых задач и подчиненности являлись составной частью органов государственной безопасности СССР, а по принципам строительства, по типу организации своей деятельности и сфере применения в случае боевых действий - составной частью Вооруженных Сил СССР.
Только при полном учете вышеназванных положений возможно правильное понимание вопросов дальнейшего развития пограничных структур. То обстоятельство, что пограничные войска являлись военной организацией, составной частью советских Вооруженных Сил и одновременно представляли собой подсистему органов государственной безопасности, тесно связанную с деятельностью ее оперативных подразделений, выступает основой для успешного решения частями и подразделениями задач как сегодняшнего дня, так и возможного их использования для боевых действий в войне, если она будет навязана России.
От уровня развития производства, экономики страны зависели количество и качество материально-технических средств и средств охраны границы, которые обращались на формирование пограничных отрядов, отдельных комендатур, батальонов и т.д.
В связи с технической оснащенностью пограничных войск изменялись способы и приемы действий пограничных застав, комендатур, отрядов, частей при выполнении задач охраны границы.
К началу Великой Отечественной войны пограничные отряды (комендатуры), заставы перешли к непрерывным войсковым действиям с применением технических средств в охране государственной границы. Изменились построение охраны границы и характер инженерных сооружений, войска стали более маневренными и мобильными [7, с. 46-48].
Таким образом, к началу Великой Отечественной войны в пограничных войсках была создана система материально-технического обеспечения.
В складывающейся в те годы обстановке руководство страны хотело видеть в пограничных войсках не только часть советских Вооруженных Сил, но и такой постоянный вооруженный заслон, которому можно было поручить и охрану границ, и защиту политических, военных и экономических интересов государства.
Великая Отечественная война внесла свои коррективы в практику применения пограничных войск, их структуру.
История пограничной охраны Дальнего Востока - это история постоянных боевых сражений, схваток со шпионами, диверсантами, бандитами, с регулярными войсками и пограничной охраной Японии и Маньчжоу-Го.
Объективными по отношению к строительству пограничных войск выступали и такие факторы, как международное положение СССР, его роль в международных делах и характер взаимоотношений с сопредельными государствами. Они, безусловно, оказывали воздействие на строительство пограничных войск и соответствующим образом учитывались при решении связанных с ним вопросов.
Также из числа внешнеполитических факторов, влияющих на строительство пограничных войск, большое значение имели международное военно-политическое положение и обстановка на границе, военные приготовления вероятного противника, направления в строительстве его вооруженных сил, взгляды на характер будущей войны, диверсионно-разведывательная деятельность. От этих факторов в значительной мере зависело определение количественного и качественного составов пограничных войск, состояние организационной структуры, дислокация, вооружение.
Следовательно, строительство пограничных войск представляло собой совокупность экономических, социально-политических, идеологических и военно-технических мероприятий, осуществляемых Советским государством в интересах укрепления безопасности страны.
В основе строительства пограничных войск лежали общие закономерности:
- возрастание руководящей роли партийных структур в решении вопросов охраны государственной границы на всех этапах строительства пограничных войск, усиление их влияния на все стороны жизни и деятельности войск;
- решающее влияние военно-политической обстановки на характер охраны государственной границы и состав пограничных войск, их организацию и вооружение;
- зависимость соотношения сухопутных, морских, авиационных соединений, частей и подразделений от экономических возможностей Советского государства, зависимость развития тактики и оперативного искусства пограничных войск, их организационной структуры от развития технических средств, вооружения, боевой и специальной техники;
- планомерное структурное развитие пограничных отрядов, отрядов пограничных кораблей (дивизионов), авиационных и других частей с целью обеспечения единства охраны государственной границы на суше, море и в воздухе;
- поддержание необходимого соотношения между личным составом и техническими средствами охраны границы;
- сочетание войсковых и оперативных сил и средств охраны границы;
- возрастание роли бригад содействия и местного населения в охране государственной границы [1, с. 206].
Строительство пограничных войск было органично связано со всеми основами охраны государственной границы: управлением войсками, обучением и воспитанием личного состава пограничных войск, обеспечением пограничных войск и др. [Там же].
Исторический опыт подтверждает, что создание пограничной охраны как специального формирования органов государственной безопасности и составной части Вооруженных Сил страны оправдало себя. Основные черты этого опыта включали в себя аспекты политического, экономического, идеологического и военного характера. Среди них укрепление органов советской власти на местах; экономический подъем края; выработка наиболее целесообразных форм организационного строения пограничной охраны с учетом местных специфических условий; увеличение численности пограничных войск; сближение и в конечном счете объединение пограничных оперативных органов и войскового командования.
Таким образом, в рассматриваемый период Советское государство проводило большую работу по вопросам формирования и развития системы строительства пограничных войск ВЧК-ГПУ-ОГПУ-НКВД, что позволило создать одни из лучших в мире войска и органы государственной безопасности, а также систему охраны границ страны.
Возрастание и усложнение задач по охране государственной границы, дальнейшее совершенствование организационной структуры войск, насыщение их современной боевой техникой способствуют возрастанию роли и значения науки в определении форм, методов и принципов охраны государственной границы, требуют повышения научного уровня руководства деятельностью современных пограничных органов ФСБ России.
Список литературы
1. Брижик А. Н. Пограничные войска советского государства. История и проблемы строительства. 1918-1941 гг. М.: ВППК, 1988. 246 с.
2. В. И. Ленин и охрана государственной границы СССР: сб. док. и статей. М.: Воениздат, 1970. 392 с.
3. Декреты Советской власти: 11 июля - 9 ноября 1918 г. М.: Гос. изд-во полит. литературы, 1964. Т. 3. 664 с.