К основным признакам гражданского общества можно отнести следующее:
· это сообщество свободных индивидов. Каждый гражданин обладает средствами, необходимыми для поддержания его нормальной жизнедеятельности. Только собственник может быть социально свободен и не зависеть от государства.
· это открытое социальное образование. Гарантируется свобода слова, гласность, открытость различного рода информации, взаимодействие с другими странами, соблюдаются общегуманистические принципы.
· это плюралистическая система со сложной структурой. Наличие многообразных общественных форм и институтов, их устойчивость и воспроизводимость. Многообразие форм собственности, наличие широкой и развитой сети общественных образований, свобода мировоззрения и вероисповедания.
· это саморазвивающаяся и самоуправляемая система. Индивиды, объединяясь в различные организации, устанавливают отношения, способные реализовывать развитие общества без влияния государства. Гражданская инициатива, гражданский долг, гражданская совесть способствуют деятельности во благо общества.
· это правовое демократическое общество. Приоритет и единство права и закона, признание, обеспечение и защита прав человека и гражданина, свобода и благополучие личности, толерантность - важнейшие ценности гражданского общества.
Гражданское общество представляет собой сложную структуру и организацию. Внутреннее строение общества выражается в многообразии его элементов, их многофункциональности и взаимодействии, при этом обеспечивается целостность и стабильность развития. Элементы гражданского общества классифицируются по различным признакам и основаниям, и образуют пять основных систем.
Социальная система - совокупность отношений, связанных с воспроизводством человека, воспитанием детей, конкретные отношения между личностями или общностями людей. Основной компонент социальной сферы -- это человек, как личность, другие элементы - общественные объединения, созданные для реализации социально-экономических прав граждан: профсоюзы, благотворительные организации, общества инвалидов и другие. Важнейший элемент социальной сферы - это семья, уровень ее материального благополучия, духовные отношения внутри семьи, достижение поставленных целей определяет жизнь каждого ее члена, его социальную активность и влияет на построение основ гражданского общества. Также гражданское общество предполагает признание естественных прав и свобод человека, создает условия для его самоопределения, позволяет самостоятельно и ответственно участвовать в той или иной форме в жизни общества и государства. Роль государства состоит в обеспечении достойного уровня жизни людей посредством сильной социальной политики.
Экономическая система - совокупность отношений собственности, отношений производства материальных и нематериальных благ, трудовые отношения, отношения обмена, распределения и потребления определенного общественного продукта. Структурными частями данной системы являются кооперативные, муниципальные, акционерные предприятия, фермерские хозяйства, индивидуальные предприятия граждан. Гражданское общество в экономической сфере определяется при условии владения каждым членом общества собственностью, права использовать и распоряжаться ею, а также функционирование свободной рыночной экономики, которая строится на многообразии форм собственности и способствует развитию на пользу общества. Государство использует методы регулирования экономической жизни, направленные на поддержку функционирования элементов экономической системы.
Духовно-культурная система - отношения между людьми, их объединениями, государством и обществом связанные с образованием, наукой, культурой, религией. К частям этой системы можно отнести семью, этносы, нации, религиозные организации, институты образования и здравоохранения, творческие союзы. Гражданское общество в условиях духовно-культурной сферы строится на высоком интеллектуальном и нравственном уровне развития личности, на цивилизованности общественных отношений, самостоятельности и независимости творческих объединений, достижении высокого уровня физического и психического здоровья граждан, свободе формирования мнений и идеологическом плюрализме. Церковь в духовно-нравственных отношениях играет важную роль, она формирует систему человеческих норм, регулирует социальное поведение человека. Но гражданское общество должно формироваться в условиях светского государства, где никакая религия не провозглашается официальной и обязательной. Государство должно соблюдать нейтралитет в вопросах веры, придерживаться невмешательства в дела церкви, так же, как и церковь не вмешиваться в дела государства.
Политическая система - отношения индивидов по поводу власти, управления обществом, отношения, связанные с деятельностью политических партий. Элементы политической системы - государство, политические партии, общественно-политические движения, индивид в качестве депутата, члена партии. Гражданское общество в политической системе предполагает наличие демократии, многопартийности, прав на всеобщие и равные выборы, соучастию в принятие политических решений, развитость системы местного самоуправления, закрепление гарантий права на существование гражданского общества законодательно, то есть государство прежде всего должно быть правовым.
Информационная система - сравнительно новая сфера отношений, возникшая в результате формирования информационного общества и развития средств передачи информации на расстояния. Информационные отношения пронизывают все сферы гражданского общества. Элементами информационной системы являются негосударственные средства массовой информации. Их роль в государстве и гражданском обществе очень важна, СМИ призваны информировать гражданское общество о деятельности власти, о попытках ограничить права индивидов и общества, о незаконных действиях представителей власти. Именно через них гражданское общество осуществляет контроль за деятельностью государства. И именно они осуществляют «обратную связь» между государством и гражданским обществом, информируя органы власти об отношении населения к действиям власти и проблемах индивидов и их объединений, нуждающихся в помощи со стороны государства.
Таким образом, гражданское общество -- это многообразие взаимоотношений свободных и равноправных индивидов, не связанных с государством. Идея гражданского общества предполагает, что регулирующая роль государства сводится к необходимому минимуму - охране правопорядка, борьбе с преступностью, созданию адекватных условий для деятельности собственников, реализации ими своих прав и свобод, активности и инициатив.
Гражданское общество и правовое государство
Идея о совершенном государственном устройстве, отражающем требования справедливости, добра, гуманизма, основанном на праве в результате своей эволюции трансформировалась в теорию правового государства. Так же, как и концепция гражданского общества, концепция правового государства прошла стадии формирования в античности, дальнейшего развития в период Средневековья и Нового времени и этап реализации в государственно-правовом устройстве (XVIII - XXI вв.)
Основополагающие идеи, определяющие в своей совокупности идеальную модель государства сформировали основные принципы правового государства. На данный момент можно выделить следующие принципы.
Принцип приоритета права. Является важнейшим требованием правового государства и подразумевает рассмотрение всех вопросов общественной и государственной жизни с позиции права и закона; необходимость идеологически-правового обоснования любых решений государственных и общественных органов; наличие в государстве необходимых для выражения и действия права форм и процедур (конституции и законов, системы материальных и процессуальных гарантий)
Принцип правовой защищенности человека и гражданина. Данный принцип означает стабильный правовой статус гражданина, систему юридических гарантий его осуществления, равенство сторон и взаимная ответственность государства и гражданина.
Принцип единства права и закона. Указывает на то, что любой нормативно-правовой акт должен по форме, наименованию, смыслу и содержанию быть правовым, должен соответствовать международно-правовым нормам о праве человека и гражданина, должен отражать естественно-правовые начала и быть принятым легитимным органом государственной власти. Теория государства и права: учебник / отв. ред. В.Д. Перевалов. - 4-е изд. - М.: Норма: Инфра-М, 2016. - 496с.
Принцип правового разграничения деятельности ветвей власти. В правовом государстве власть приобретается демократическим путем или наделяется в соответствии с правом и законом. Ветви власти равны между собой, они должны принадлежать различным людям и организациям, быть независимы друг от друга, но в тесном взаимодействии. Цель разделения властей - создать систему «сдержек и противовесов», которая минимизирует ошибки в управлении государством, а также не допустит возвышения одной из властей над другими, предотвратив утверждения авторитаризма и диктатуры.
Правовое государство, как можно вывести из вышеизложенного, это такое взаимодействие государства и права, где государство на основе права, регулирует внутренние отношения, в центре которых стоят права и свободы человека и гражданина. Общество, являясь центральным звеном в государстве предполагает то, что гражданское общество и правовое государство находятся в тесной связи, дополняя друг друга. Без правового государства гражданское общество не может существовать, а государство без развитого гражданского общества не является демократическим.
Возникает вопрос: что же все-таки первично, гражданское общество или правовое государство? Прослеживая связь общества и государства, нам известно, что возникает общество, возникает и государство. Следовательно, гражданское общество первично: оно является решающей социально-экономической предпосылкой правового государства. Есть и другое мнение, предполагающее признание первичности правового государства, при этом гражданское общество определяется как один из его основных компонентов.
Но главное в соотношении гражданского общества и правового государства это их эффективное взаимодействие, что является важнейшим условием гармоничного развития данных феноменов.
Гражданское общество и правовое государство решают разные, хотя и близкие друг к другу задачи. Общей целью создания правового государства и формирования гражданского общества является защита прав и законных интересов человека и гражданина. Если государство закрепляет в своих конституционных и законодательных актах правовой статус личности, то гражданское общество обеспечивает ей высокий социальный статус. Так как в гражданском обществе не существует неравенства и различий между его институтами, государство не должно отстаивать интересы какого-либо класса, при возникновении конфликтов в обществе, государство должно стремиться к справедливому их разрешению. В правовом государстве гарантируется правопорядок и общественная безопасность, в тоже время и гражданское общество предполагает высокое самосознание индивидов в сфере общественного порядка и отсутствие беззакония и беспредела. Из этого следует взаимодополняющая и взаимоутверждающая связь правового государства и гражданского общества.
Можно также отметить и негативную сторону влияния государства на гражданское общество. При обособлении государства от общества, органы власти могут сознательно усиливать классовое, национальное противоречие с целью ослабления той или иной части общества. Органы государственной власти могут препятствовать образованию каких-либо объединений, собраний, подавлять личную инициативу граждан при угрозе дестабилизации политической элиты. Необходимо сказать, что государство в свою очередь так же подвержено влиянию со стороны общества. Одним из требований, которым должно отвечать правовое государство, является учет общественного мнения. При несогласии органов власти с мнением общественности ставится под вопрос легитимность и демократичность власти, что противоречит принципам правового государства. Общественное мнение есть значимая сила гражданского общества, выражающаяся в референдумах, выборах, митингах, собраниях и т.д., которое государство обязано учитывать.
Таким образом, государство и гражданское общество не могут существовать автономно друг от друга. Правовое государство находится в тесной взаимосвязи с открытым и развитым гражданским обществом. В правовом государстве надлежащим образом соблюдаются и обеспечиваются права и свободы граждан, при этом государство действует исключительно в рамках закона. Но взаимоотношения гражданского общества и государства в реальности сложились так, что первенствует государство, у которого в руках сосредоточена политическая власть. Деятельность государства должна в основном сводиться к функции ведения общих дел. Централизованное воздействие государства сохраняется, но не путем принудительных и волевых методов, а через такие инструменты, как экономическая политика, налоги, льготы, кредиты, субсидии, информация, социальные институты, выработка общих ориентиров и приоритетов. Государство координирует развитие экономики, культуры, науки, здравоохранения, социальной сферы. Вместе с тем, следует отметить, что гражданское общество есть крупнейшая общественная сила, с которой государство не может не считаться.